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為全面打贏脫貧攻堅戰，根據省、市的決策部署，進一步鞏固提升春季會戰、夏季攻堅成果，推動各項工作任務全面落實，市脫貧攻堅領導小組決定于8月至10月在全市范圍內接續推進脫貧攻堅“秋季提升”，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和考察重要講話精神，認真落實國務院扶貧辦、省、市脫貧攻堅工作的要求，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細落實、全力提升脫貧質量成色，堅決把時間搶回來、堅決把損失補回來、堅決把進度趕回來，確保如期脫貧不少“一戶一人”，確保高質量完成目標任務不少“一鎮一村”，為如期奪取脫貧攻堅戰全面勝利打牢堅實基礎。

二、重點工作

1.深入學習貫徹考察重要講話精神。各鎮（街道、產業園）、市直各部門要把學習宣傳貫徹考察重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會精神實質和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到考察重要講話精神上來。把的親切關懷和殷切希望轉化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰的強大動力，進一步增強決戰決勝脫貧攻堅的緊迫感和責任感。（責任單位：市脫貧攻堅領導小組成員單位，各鎮、街道、雙新產業園）

2.全面完成年度脫貧任務。緊盯“三戶一體”，全面落實各項政策和幫扶措施，進一步提升脫貧質量，確保如期完成脫貧任務。按照省部署安排，做好扶貧對象動態管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務。（責任單位：市扶貧辦、市教育局、市衛健委、市醫保局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市人社局、市民政局、市財政局，各鎮、街道、雙新產業園）

3.全面解決“三保障”和飲水安全問題。逐村逐戶逐人逐項排查核查“三保障”和飲水安全問題，強化立查立改，加強系統監管，嚴格審核銷號，確保9月底前解決到位。對因災導致住房安全受影響的貧困戶和邊緣戶，11月底前完成危房修繕和重建任務，并妥善解決過渡期居住問題。及時修復水毀取水工程、水廠和輸配水管網以及戶內供水設施，修復期間采取臨時應急供水等方式解決飲水問題；幫助指導非集中供水的貧困戶和邊緣戶做好飲用水凈化，加強水質監測，確保飲水安全。抓好貧困家庭學生秋季入學工作，精準落實資助政策，防止因疫因災等各類原因輟學。進一步規范健康脫貧綜合醫保政策，對受災貧困人口和邊緣人口全額代繳基本醫保個人付費部分。（責任單位：市扶貧辦、市教育局、市衛健委、市醫保局、市住建局、市水利局、市財政局，各鎮、街道、雙新產業園）

4.全面克服疫情影響。扎實做好常態化疫情防控工作，持續發展壯大扶貧產業，建立健全貧困群眾種植養殖到產品銷售全過程幫扶機制，實現產品變商品、收成變收益，促進貧困群眾穩定增收。支持帶貧主體擴大生產，持續增加就業崗位，加大公益性崗位開發力度，促進貧困勞動力實現就地就近就業。持續加強鄉村醫療衛生機構建設，著力提升貧困地區基層醫療機構服務能力，有序開展家庭醫生簽約服務。（責任單位：市扶貧辦、市農業農村局、市商務局、市人社局、市衛健委、市醫保局、市供銷社，各鎮、街道、雙新產業園）

5.全面降低洪澇災害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設”，千方百計將災情對脫貧攻堅影響降到最低。認真落實“五防”機制，著力防范影響脫貧攻堅質量成色的各類風險。（責任單位：市扶貧辦、市民政局、市農業農村局、市交通局、市水利局、市住建局、市人社局、市財政局、市教育局、市衛健委、市醫保局等，各鎮、街道、雙新產業園）

6.全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結合脫貧攻堅調查和扶貧對象動態調整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經濟條件，對收入較高、實現穩定脫貧、無返貧風險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫療保障質量精準提升行動，排查并解決貧困戶過度醫療和醫療報銷比例過高等問題，規范慢性病卡審核辦理，防止出現醫療保障“福利化”。（責任單位：市扶貧辦、市衛健委、市醫保局等，各鎮、街道、雙新產業園）

7.著力抓好貧困勞動力穩崗就業。大力推廣“四幫四促”“三業一崗”就業扶貧模式，動態監測已務工就業貧困勞動力就業狀況，抓好各項幫扶措施落地落實。加強輸出地與輸入地勞務對接，落實省外、省內市外勞務對接聯動機制，千方百計將務工就業貧困勞動力穩在企業、穩在當地。積極推動就業扶貧車間、就業扶貧基地等就業扶貧載體增產達產，鞏固提升帶貧益貧成效。大力開發扶貧公益性崗位、居家就業崗位，吸納更多貧困勞動力參與村級公益事業臨時性務工，促進就地就近就業。強化受疫情災情影響貧困勞動力特別是返鄉貧困勞動力“一對一”精準幫扶，緊密結合鄉村振興戰略，落實技能脫貧培訓、提供就業信息、介紹就業等就業服務，因地制宜開發護水護路、衛生保潔等扶貧公益性崗位，千方百計促進貧困勞動力特別是返鄉貧困勞動力實現再就業。（責任單位：市人社局、市扶貧辦等，各鎮、街道、雙新產業園）

8.著力抓好產業扶貧。深入推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧等模式，因地制宜優化調整產業結構，持續壯大特色扶貧產業。加強在地作物管理，強化農業抗災生產技術指導服務，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進在地作物苗情恢復。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產業損失就業補”等政策措施，優先發展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產業項目，幫助受災貧困群眾恢復生產、增加收入。（責任單位：市農業農村局、市扶貧辦，各鎮、街道、雙新產業園）

9.著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進扶貧產品認定管理，加快消費扶貧專柜、專館、專區建設，深入實施貧困地區農產品產銷對接“八進”行動，認真組織政府采購、消費扶貧“十二個一”、扶貧產品展示展銷等系列活動。積極運用“扶貧832”銷售平臺、中國社會扶貧網、網絡直播帶貨等新模式新渠道促進扶貧產品線上銷售，推動電商企業擴大貧團地區扶貧產品銷售。9月30日前，各地要逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養殖、加工等農副產品，通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”等方式幫助貧困地區和貧困群眾拓展銷售渠道。（責任單位：市商務局、市扶貧辦、市供銷社、市農業農村局、市總工會、市機關事務管理局，各鎮、街道、雙新產業園）

10.著力抓好金融扶貧。切實加大新增貸款發放力度，對符合貸款條件、有發展生產意愿和有勞動能力的貧困戶及邊緣戶，做到“應貸盡貸”。對到期日在2020年1月1日后（含續貸、展期）、受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，還款期限可延長至2021年3月底。扎實做好扶貧小額信貸風險防控，加強存量“戶貸企用”貸款監管，采取有效措施穩妥化解逾期風險。鼓勵支持保險業金融機構積極開展貧困地區優勢特色農產品保險，積極推廣“深貧保”“防貧保”等保險扶貧金融產品。（責任單位：市財政局、市扶貧辦，各鎮、街道、雙新產業園）

11.扎實推進脫貧成果鞏固提升。抓實抓細“一戶一方案、一人一措施”，加強系統管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，因地因戶因人發展產業、促進就業、支持創業，解決好搬遷貧困群眾的社區融入問題。聚焦脫貧不穩定戶和邊緣戶，加強排查監測、識別標注、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風險。進一步激發貧困群眾內生動力，實現精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩脫貧。（責任單位：市扶貧辦、市發改委等，各鎮、街道、雙新產業園）

12.扎實推進扶貧日活動。突出決戰決勝脫貧攻堅主題，以“總結一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹一批”為主要內容，舉辦脫貧攻堅成就展、市直單位定點幫扶及消費扶貧成果展等系列活動。以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、縣域結對幫扶、“百企幫百村”等深入開展、提升實效。（責任單位：市委宣傳部、市扶貧辦、市直工委、市總工會、市委統戰部、市工商聯，市直有關單位，各鎮、街道、雙新產業園）。

13.扎實推進扶貧資金項目建設。積極創造條件加快恢復因災停滯及滯后的扶貧項目建設，加強項目質量監管和跟蹤服務，9月底前扶貧項目全部完工、扶貧資金支出達到序時進度。強化扶貧資產管理，進一步核查扶貧資產底數，規范扶貧資產確權移交、收益分配、清查處置和運營管護，9月底前完善扶貧資產登記和確權。（責任單位：市扶貧辦、市財政局、“十大工程”實施單位，各鎮、街道、雙新產業園）

14.扎實推進貧困地區“雙基”建設。及時搶修貧困地區因災受損的道路、水利、電力、通訊等基礎設施，盡快恢復受災地區和貧困群眾生產生活秩序。持續加大對貧困地區水利建設的支持力度，認真謀劃建設重大水利基礎設施，全面提升抗御自然災害的現代化水平。加快實施農村公路擴面延伸工程，確保9月底前全面完工。加大對貧困人口較多的非貧困村“雙基”建設資金投入，持續改善農村基礎設施條件和人居環境、提升基層基本公共服務保障水平。（責任單位：市扶貧辦、市交通局、市水利局、市農業農村局、市發改委、市教育局、市衛健委、市住建局、市人社局、市文旅體局、市民政局等，各鎮、街道、雙新產業園）

15.扎實推進脫貧攻堅調查工作。完成霍山縣來我市開展的脫貧攻堅調查工作的保障工作，同時做好派駐宜秀區的調查工作，完成在宜秀區現場登記工作，確保在9月底前完成數據的采集、錄入、核實等工作。認真開展調查工作總結宣傳、積極上報推薦典型經驗和先進事跡。（責任單位：調查隊、市扶貧辦，有關鎮、街道）

16.扎實推進后續工作銜接。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，大力發展支柱產業，繼續增加基礎投入，加強精神文明建設，提升基層治理能力，持續改善民生福祉，推動貧困地區走向全面振興。認真編制《“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規劃》。把解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略，在幫扶對象、政策、方式等方面系統謀劃和推進，逐步建立長短結合、標本兼治的體制機制。（責任單位：市脫貧攻堅領導小組成員單位，各鎮、街道、雙新產業園）

三、保障措施

17.強化組織領導。各鎮（街道、產業園）要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，嚴格落實“四個不摘”要求，主要負責同志要切實提高政治站位、擔好主體責任、防止精力轉移，切實把如期打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，扎實開展五級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰。各部門要嚴格按照職責分工，抓好責任落實、政策落實、工作落實，加強對基層工作指導。駐村扶貧工作隊、幫扶責任人等要充分發揮一線戰斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。（責任單位：市直各單位，各鎮、街道、雙新產業園）

18.加強督導調度。各地各部門要緊盯全年目標任務，對表年度脫貧攻堅工作要點，圍繞“秋季提升”重點工作，進一步細化措施、明確時間節點，精心組織實施，確保完成年度目標任務。強化調度督導，及時準確掌握重點工作進展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的單位和個人進行約談，確保“秋季提升”各項重點工作落到實處。（責任單位：市脫貧攻堅領導小組成員單位，各鎮、街道、雙新產業園）

19.保持攻堅態勢。嚴防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導壓力、壓實責任，始終保持目標不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴防盲目樂觀情緒，組織廣大干部群眾眾志成城、頑強奮斗，決戰決勝脫貧攻堅，確保質量成色經得起歷史和實踐檢驗。（責任單位：市脫貧攻堅領導小組成員單位，各鎮、街道、雙新產業園）

20.深化作風建設。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔，讓基層干部有更多時間和精力抓好落實。（責任單位：市脫貧攻堅領導小組成員單位，各鎮、街道、雙新產業園）