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根據(jù)《平安建設考核辦法》和州委辦公室、州政府辦公室《州健全落實社會治安綜合治理領導責任制的實施細則》規(guī)定要求，為全力做好全市交通運輸行業(yè)平安交通專項整治行動，確保全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，市交通運輸局決定開展平安交通專項整治行動。具體行動方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，全面落實、總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，以及巴音朝魯書記、劉國中省長重要指示批示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，突出交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點領域，采取有力措施，集中開展平安交通專項整治行動，著力提升安全管理水平。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和管理部門安全監(jiān)管責任落實，對安全生產(chǎn)風險和隱患實施動態(tài)管理、持續(xù)跟蹤，切實消除重大隱患，堅決防范和有效遏制重特大事故，努力實現(xiàn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，促進交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、主要任務

（一）深入開展道路客運專項整治行動。扎實推進“道路運輸平安年”活動，重點抓好七項專項整治工作。

1.開展安全隱患排查治理。迅速全面開展道路客運安全隱患排查整治，對于發(fā)現(xiàn)的隱患要按照“四不放過”的原則堅決整改。系統(tǒng)各單位要加強跟蹤督辦和抽查督查，對排查出的重大隱患掛牌督辦；對隱患整治不力的，要依法依規(guī)嚴肅問責；對存在嚴重問題的企業(yè)，要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓、上限處罰。

2.加強營運駕駛員教育培訓。督促指導客運企業(yè)以近年來發(fā)生的重特大事故為典型案例，加大對所有營運駕駛員繼續(xù)教育和案例警示教育，突出營運駕駛員應急處置知識、處置方法和處置能力的培訓，提升駕駛員突發(fā)事件的應急處置能力和技能，對導致事故的駕駛員進行再教育，情節(jié)嚴重的調(diào)離駕駛崗位或解除勞動合同。

3.嚴格道路客運許可管理。新開通農(nóng)村客運班線，必須符合《農(nóng)村客運班線安全通行條件審核規(guī)則》要求的通行條件；組織客運企業(yè)自行或委托第三方評估機構對夜間通行山區(qū)公路的客運線路進行全面安全評估，對存在較大安全隱患的要調(diào)整班線運營時間，避免夜間運行。

4.嚴格汽車客運站安全管理。督促汽車客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”規(guī)定，嚴格執(zhí)行客車安全例檢和出站檢查制度，安全例檢不合格的客車不得排班發(fā)車，“六不出站”要求不滿足的客車不得放行出站；嚴格落實安全告知制度，監(jiān)督指導入站客運車輛發(fā)車前，循環(huán)播放《道路客運安全告知》、《安全帶-生命帶》宣傳片，確保乘客出站前系好安全帶、熟悉應急裝備器材使用方法。

5.開展道路客運市場秩序整治。市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要積極會同有關部門，加大對汽車客運站及周邊、旅游景區(qū)等客流集中地的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊站外攬客、超范圍經(jīng)營、旅游包車無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為；嚴格旅游包車證管理，必須通過旅游包車管理信息系統(tǒng)申領派發(fā)包車證。

6.嚴格落實道路客運實名制管理。組織開展客運班線實名制管理全面排查工作。切實履行《反恐怖主義法》有關要求，督促相關經(jīng)營者和售票單位、客運站，嚴格執(zhí)行實名售票和實名查驗要求，明確售票、查驗等相關環(huán)節(jié)操作流程。

7.切實加強動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用。市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要充分利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)管平臺加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管，做好事前預防、事中監(jiān)管工作；要結合工作實際，定期抽查一定數(shù)量“兩客一危”車輛運行情況，重點檢查車輛上線率、軌跡完整率、超速報警、疲勞駕駛報警等指標，抽查結果要及時向各有關部門通報，并督促企業(yè)調(diào)查整改處理，形成閉環(huán)管理長效機制；要督促企業(yè)嚴格落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，對拆除或屏蔽動態(tài)監(jiān)控設備的車輛和駕駛員，嚴格依法依規(guī)處理

（二）開展道路危險貨物運輸專項整治行動。

、《省安全生產(chǎn)委員會關于1月份全省生產(chǎn)安全事故情況的通報》督促危險化學品運輸企業(yè)不得承運超出經(jīng)營范圍，不得安排車輛技術不合格、衛(wèi)星定位裝置無法正常使用的車輛承擔運輸任務。要按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》設定的企業(yè)、單位準入條件進行把關，嚴格市場準入管理。

9.嚴格落實道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律、法規(guī)要求，切實強化企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位及其他人員工作職責，完善并嚴格落實各項安全生產(chǎn)管理制度，有效履行對企業(yè)所屬人員、運輸車輛及設施設備的安全管理責任。

10.嚴格道路危險貨物運輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。根據(jù)《道路運輸條例》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求，嚴格道路危險貨物運輸從業(yè)人員考試與證件發(fā)放管理制度，杜絕考試和發(fā)證過程中弄虛作假、徇私舞弊等行為，督促道路危險貨物運輸企業(yè)加強對所屬駕駛員的日常教育培訓，提高安全駕駛和應急處置能力。

11.加強道路危險貨物運輸企業(yè)停車場地安全管理。根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求，加強道路危險貨物運輸企業(yè)停車場的監(jiān)督檢查。道路危險貨物運輸企業(yè)停車場應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應的安全防護、環(huán)境防護和消防防護設備，對于不符合以上要求的，要立即責令整改。

（三）開展城市公交運營專項整治行動。

12.嚴格落實城市公共汽車安全管理制度。指導、督促企業(yè)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確相關從業(yè)人員安全操作規(guī)程。定期開展安全素養(yǎng)教育、安全應急訓練和考核，強化駕駛員安全意識、防御性駕駛能力和突發(fā)情況應急處置能力。

13.確保城市客運服務設施設備安全運行。督促城市公共汽車企業(yè)開展運營車輛及附屬設備、應急設備全面檢查，確保車輛及滅火器、應急錘等應急設備配置齊全、狀態(tài)良好。堅決杜絕將存在安全隱患、應急設備配置不達規(guī)定要求的車輛投入運營。要指導城市公共汽車企業(yè)落實在公共汽車主要站點醒目位置、車輛等公布禁止攜帶的違禁物品目錄、設置安全警示標志、安全疏散示意圖等相關要求。

（四）全力推進公路安保和治超專項行動。

14.繼續(xù)加強公路安全生命防護工程建設和橋隧安全管理。加強對急彎陡坡、臨水臨崖重點路段的安全隱患治理。嚴格落實橋梁安全運行“十項制度”，強化公路橋梁、隧道的日常巡查和安全運行監(jiān)管，加強危橋整治。

15.積極穩(wěn)妥推進貨車非法改裝整治工作。全面落實交警、路政聯(lián)合派駐和處罰記分制度，加強重點貨運源頭監(jiān)管。聯(lián)合有關部門開展道路運輸執(zhí)法檢查，對非法改裝的貨車，依法責令恢復原狀并依法處罰。強化對不合規(guī)車輛運輸車的執(zhí)法檢查，督促汽車整車物流企業(yè)盡快按計劃淘汰退出不合規(guī)車輛運輸車。

16.嚴厲整治公路貨車違法超限超載行為。對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規(guī)定，對貨運場所經(jīng)營者實施處罰。對嚴重違法失信超限超載車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒。

（五）開展公路工程建設專項整治行動。

17.嚴格按照規(guī)定編制和審查隧道、橋梁圍堰、支架等專項施工方案。嚴禁沒有專項施工方案的工程進行施工，嚴禁未開展超前地質(zhì)預報、監(jiān)控測量和采取支護措施的隧道開挖。嚴禁深基坑防護措施不足、不滿足安全施工條件的橋梁圍堰施工建設。

18.全面開展施工駐地設置和作業(yè)現(xiàn)場安全評估。堅決杜絕在陡坡、臨崖、危巖以及易發(fā)生泥石流、滑坡、洪水、落石等災害影響地點選址建設。施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時用電必須滿足規(guī)范要求。

19.開展支架進場材料（鋼管、扣件抽檢）是否符合行業(yè)質(zhì)量標準的檢查。重點檢查起重機械定期檢查、維護及保養(yǎng)等情況是否符合標準規(guī)范要求，安裝、拆除及驗收等情況是否符合相關許可規(guī)定。

20.開展工程施工現(xiàn)場安全防護是否符合規(guī)定和標準的檢查。嚴查高處作業(yè)是否按要求設置人員上下通道，作業(yè)平臺腳手板是否鋪滿且固定牢固；臨邊、臨水作業(yè)是否設置防護欄桿及安全網(wǎng)，下方有人員通行或作業(yè)的，是否設置擋腳、防滑設施、安全網(wǎng)、安全通道等；是否存在個人安全防護不到位（未佩戴安全帽、未穿救生衣等）；高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩戴安全帶上崗作業(yè)；是否有在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地現(xiàn)象。

21.開展起重設備、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員無證上崗或在吊裝與安裝拆除等作業(yè)無專業(yè)人員指揮違規(guī)情況的檢查。特別是要嚴查吊機運載人員、拌和、打樁和起重等高聳設備及其他電器設備未按規(guī)定設置避雷設施等違規(guī)行為。

三、專項行動工作安排

專項整治行動從2021年3月8日開始至2021年12月31日結束，行動共分三個階段進行。

（一）部署階段（2021年3月-5約）。系統(tǒng)各單位根據(jù)本方案要求，結合工作實際，制定具體實施方案，明確責任，細化措施，認真做好前期準備和動員部署。

（二）整治階段（2021年6月-11月）。系統(tǒng)各單位按照具體實施方案精心組織實施，并認真開展督導檢查，及時解決專項整治行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作有序推進，取得實效。

（三）總結階段（2021年12月）。系統(tǒng)各單位對本次平安交通專項整治行動認真總結，發(fā)現(xiàn)不足，找出亮點，研究提出相關建議。12月5日前，系統(tǒng)各單位將工作總結報局執(zhí)法監(jiān)督科。

四、組織措施

（一）健全組織，強化領導。市交通運輸局成立深入開展平安交通專項整治行動領導小組，局黨組書記、局長任組長，其他副局長任副組長，局機關相關處室和局直屬各單位主要領導為成員，全面負責深入開展平安交通專項整治活動的組織領導。專項行動領導小組辦公室設在局執(zhí)法監(jiān)督科，具體負責專項行動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督檢查。系統(tǒng)各單位也要成立專項行動領導小組，設置專門工作機構，明確職責、任務分工和工作要求，同時要采取有力措施，嚴格責任落實，確保專項整治行動深入扎實有效開展。

（二）高度重視，精心組織。系統(tǒng)各單位要高度重視這次專項行動，確實把專項行動擺上日程，要結合各自實際，突出重點，制定針對性的專項整治行動實施方案，并細化任務，制定措施。同時將這次專項整治與今年正在開展的其他整治行動有機結合和協(xié)同，確保工作的實效性和連續(xù)性。要督促交通運輸企業(yè)嚴格落實專項整治行動的要求，切實履行安全生產(chǎn)主體責任。各單位要加強對六個重點領域?qū)ｍ椪涡袆拥闹笇Ш投酱伲⒅貐f(xié)調(diào)解決行動開展中存在的問題，確保專項整治取得實效。

（三）全面督查，嚴肅追究。州局將組織專項督查組，由州局分管領導帶隊，局相關處室和行業(yè)專家參加，對各單位專項整治行動開展情況進行督查，督查時間貫穿整治行動始終，督查范圍覆蓋所有開展整治單位。各縣（市）交通運輸主管部門和行業(yè)監(jiān)管單位要認真履行屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的職責，嚴格落實監(jiān)管責任；要采取“四不兩直”的方式，深入基層、直插現(xiàn)場，開展督查檢查，嚴厲查處非法違法和嚴肅追究失職瀆職行為，確保安全隱患得到有效整改，減少事故發(fā)生。

（四）強化應急，預有準備。著力行業(yè)應急防范準備。有重點、有預測地科學安排應急力量和物資儲備，并保證應急設施設備處于良好狀態(tài)。遇有突發(fā)事件，要迅速響應，并組織應急施救，確保突發(fā)事件得到快速有效處置，同時還要避免險情擴大和次生、衍生事故發(fā)生。要加強應急值守，暢通信息渠道，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，嚴禁漏報、謊報、瞞報、遲報。

（五）注重實效，加強報道。各縣（市）局、局直屬各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，全面宣傳報道專項整治行動，既要注重總結好的經(jīng)驗，又要曝光反面典型，營造大力開展專項整治工作的濃厚氛圍。

同時要按照省廳和州局的部署要求，制定覆蓋全面、重點突出、操作性強的專項0整治行動實施方案，并將專項行動工作機構和聯(lián)系負責人（包括姓名、單位、職務、聯(lián)系方式）于5月27日前報送州局安委會辦公室；從6月份開始，每月25日書面報送本縣市、本單位專項行動進展情況及有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計。12月5日前報送專項行動工作總結。