導語：農村公路“路長制”實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的精神和關于“四好農村路”重要指示精神，加快推進“四好農村路”高質量發展，全面助力鄉村振興戰略，進一步完善農村公路管理體制機制，實現“建好、管好、養好、運營好”農村公路的總目標，全面推行農村公路“路長制”。根據我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境綜合治理為主要任務，以推動落實農村公路主體責任、健全農村公路管理養護體制機制為總體目標，全面建立和實行“路長制”，為實現農村公路建、管、養、運協調可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。

二、工作目標

通過對全縣農村公路實行“路長制”，建立覆蓋縣、鄉、村的路長組織體系，全面落實農村公路主體責任，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理機制和財政資金主導的資金保障機制。

到2022年底，全面建立覆蓋縣、鄉、村三級的農村公路路長組織管理體系，農村公路“路長制”管理模式全面建立，政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局全面形成，農村公路治理體系和治理能力顯著提升。實現農村公路“暢潔綠美安”目標，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、組織體系

（一）組織形式

按照“總路長＋副總路長+縣道路長+鄉道路長+村級路長+村級專管員”的組織形式，總路長由縣人民政府縣長擔任；副總路長由縣人民政府分管交通的副縣長擔任。每條縣道由縣級領導擔任路長；每條鄉道由鄉(鎮)長擔任路長；村級路長由村民委員會支書擔任，村級路長負責行政村范圍所有村道，村級路長下設專管員。各級路長按轄區和責任對農村公路（含隧道、橋梁、涵洞）、附屬設施、路容路貌、交通安全、路產路權、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級，建立覆蓋全縣農村公路的縣、鄉、村三級路長責任體系。

（二）成立領導機構

為保障路長制體系高效運轉，成立縣農村公路“路長制”工作領導小組（具體名單見附件），下設路長辦公室，實行總路長統一領導，各級路長分工負責，路長辦公室統籌組織實施、協調推動的路長制責任體系。

（三）路長辦公室職責

路長辦公室承擔路長制組織實施具體工作，負責路長聯席會議的日常事務。落實總路長、路長聯席會議確定的事項；負責擬訂路長制相關管理制度、工作流程和考核辦法；負責落實農村公路建管養運的資金籌集，協調各部門處理路產路權保護、路域環境整治、應急處置、“四好農村路”建設推進等重大問題；組織實施考核，定期公布考核結果，強化激勵問責。

路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯席會議，協調解決農村公路建管養運中遇到的重點難點問題。縣政府根據工作需要組織交通、公安、國土資源、環保、安全監管、農業、水利等相關職能部門人員開展聯合執法，配合各級路長處置工作中遇到的問題。

（四）路長辦公室成員單位職責

1.縣交通運輸局：負責路長辦公室日常工作，牽頭制定并落實路長制各項工作規章制度和辦法，組織各成員單位召開聯席會議，加強農村公路管理等。

2.縣發展改革委：按職能負責農村公路有關重大項目前期工作審批，配合縣交通運輸部門協調推進項目建設，協調農村公路管理保護有關規劃的銜接等。

3.縣財政局：負責落實路長制工作經費，協調政府公共資源交易部門合理簡化農村公路設計、監理、施工等環節的招投標程序等。

4.縣公安局：負責農村公路交通安全管理，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，對行駛在農村公路上的客運車輛等車輛駕駛員進行安全教育，并嚴厲打擊破壞、偷盜農村公路附屬設施的行為等。

5.縣自然資源局：負責協調農村公路建設項目用地保障，對涉路地質災害防治處置進行監督指導，指導用地單位依法申請確權登記等。

6.縣生態環境局：負責農村公路項目環境影響評價審批（備案）管理，加強公路建設過程中的環境監管。

7.縣應急管理局：建立安全監管機制，降低安全生產事故率等。

8.縣農業農村局、扶貧辦：負責整合惠農利民的相關政策和資金，助推農村公路建管養運各項工作全面協調發展等。

9.縣水利局：負責指導將過水橋涵、行蓄洪區撤退路等水利基礎設施建設項目與農村公路有機結合，并負責查處在跨河橋梁禁止采砂區域內的非法采砂作業，以及對妨礙公共交通安全等水事違法案件進行查處。

10.縣林業中心：鼓勵在農村公路用地范圍內的宜林地區，結合農村公路綠化工作，按照適地適樹原則，充分考慮空間的配置和季節變化，種植經濟價值較高的樹木、灌木、花草等。

11.縣文廣旅游局：負責將當地旅游業和農村公路緊密結合起來，圍繞農村公路通達地區，大力發展鄉村旅游，帶動農村經濟發展等。

（五）各級路長職責

總路長對本縣農村公路建、管、養、運和路域環境綜合整治負總責，負責組織研究農村公路重要政策，組織建立以財政投入為主、多元籌措為輔的農村公路建設養護資金保障機制，協調解決重大問題，監督考核轄區內下級路長和相關部門履職情況。副總路長協助總路長開展工作，具體負責日常工作。

縣道路長對所負責縣道建、管、養、運及路域環境綜合整治負總責，協調解決突出問題，解決縣道建設的征地拆遷及紅線控制范圍內保護工作，督促指導相關部門履行職責。

鄉道路長對所負責鄉道建、管、養、運及路域環境綜合整治負總責，協調解決突出問題，解決鄉、村道路建設的征地拆遷及紅線控制范圍內保護工作，引導、鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞，自覺參與農村公路建設、養護。完成總路長交辦的各項工作。

村級路長對本行政村范圍內的村道建、管、養、運及路域環境綜合整治負總責，協調解決突出問題，完成總路長交辦的各項工作。

（六）推廣鄉村道路專管員制度

總路長辦公室根據轄區內各鄉鎮農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況，確定各鄉鎮的鄉村道路專管員數量，通過政府購買服務、村干部或黨員兼職等方式確定鄉村道路專管員，原則上每個建制村要有1名專職的鄉村道路專管員。鄉村道路專管員日常工作由各鄉鎮考核管理，每名鄉村道路專管員負責建制村范圍內的農村公路管理巡查、隱患排查、養護監督，具體規模和巡查頻率由各地根據實際情況確定。

四、主要任務

（一）加快農村公路建設步伐。圍繞鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興及新型城鎮化、農業農村現代化發展需要，根據國家和我省“十四五”農村公路重點建設任務，推動縣鄉公路提檔升級，鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果，加快推進通村入組道路建設，進一步提升農村公路路網通行能力。加強農村公路安全生命防護工程和危橋改造建設，加快農村公路縣鄉道安全隱患路段的治理。健全農村公路建設質量監管機制，落實工程質量終身責任制，建立以質量為核心的信用評價機制，不斷提升建設質量。

（二）加強農村公路管理養護。深化農村公路管理養護體制改革，實現縣有中心站、鄉有管養站、村有養護室，建立縣、鄉、村三級聯動的農村公路管護機制。完善鼓勵社會資本和專業化企業有序參與農村公路養護的政策措施，建立健全專業化養護和群眾養護相結合的養護模式。落實日常養護及人員經費，加強日常巡查和農村公路病害防治。規范養護管理，加強養護考評，提升養護質量。每年組織開展農村公路技術狀況評定，充分運用評定結果，科學安排農村公路養護工程。

（三）落實路產路權保護責任。落實《公路法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》等法律法規規定，建立農村公路多部門聯合執法機制，完善行政綜合執法機制。建立縣有綜合執法員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，健全鄉級人民政府與執法部門的協作機制。落實執法監督主體責任，建立日常監管巡查制度，加強路產路權保護，強化執法工作的配合協調。嚴厲打擊超限超載、非法侵占、破壞沿線設施等各類違法行為。

（四）開展路域環境綜合整治。結合農村人居環境整治工作，持續推進農村公路路域環境綜合整治，逐步實施“路田分家”“路宅分家”。實施農村公路清潔行動，清理各類垃圾和廢棄物。開展農村公路沿線綠化和沿途村鎮美化建設，推進農村公路綠化、美化工程，加快建設美麗生態文明農村路。

（五）加強農村公路生態保護。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進農村公路沿線生態修復和環境保護，加強對公路路域自然環境、風景名勝、飲用水水源和文化遺產的保護，實現路與自然和諧共生。健全農村公路生態保護機制，結合農村公路沿線地形、地質、水文條件，合理建設農村公路，避免高填深挖，減少對沿線生態環境的破壞。

五、保障措施

（一）強化責任落實。加強組織領導，督促各有關單位按照職責分工，密切配合、協調聯動，共同推進農村公路管理工作。要完善考核獎懲機制，對“路長制”實施中表現突出的單位和個人，按照規定給予通報表揚，對落實不力的依法依規追究責任。

（二）加強協調配合。建立健全以政府為主導、部門各司其職的“路長”工作保障機制，要自覺服從“路長”的協調和管理，全力支持“路長制”工作的運行，建立工作聯席機制，相互溝通、相互配合，形成橫向到底、縱向到邊的“路長”管理體系。

（三）做好建檔立卡。組織對公路、公路附屬設施、公路用地、綠化苗木調查核實，明確各路段管理養護責任人，建立責任檔案并登記造冊，建立縣、鄉、村農村公路管理基本信息數據庫。

（四）做好信息公開。各縣（縣、區）要積極主動做好“路長制”信息公開，要以多種方式向社會公告縣、鄉、村道各級路長名單，在各路段顯著位置設置“路長制”公示牌，標明人員信息、路長職責、管護路段、監督電話等內容，接受全社會的廣泛監督。

（五）加強宣傳引導。通過電視、廣播、報刊、網絡、微博、微信、客戶端等各種媒體和傳播手段，著力宣傳“路長制”實施過程中涌現出的先進典型和經驗做法，提高“路長制”社會參與度，引導廣大群眾積極參與公路管理養護，增強全社會對公路管理養護的責任意識和參與意識，為路長制推行營造良好外部環境。

（六）加強社會監督。全面落實農村公路建設養護“陽光工程”，將各級路長、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平合、明察暗訪、人大代表及社會監督員評議等，對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。