防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改工作方案
時間:2022-10-19 05:03:06
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按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《縣關(guān)于防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改的工作方案》(扶辦發(fā)〔2021〕7號)的要求,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,決定在全鎮(zhèn)開展防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上重要講話精神和中央、省委、市委鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,把防止返貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重,健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、排查范圍
覆蓋所有農(nóng)戶,重點是脫貧不穩(wěn)定戶(包括建檔立卡脫貧享受政策戶和脫貧不享受政策戶)、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。
今年省市劃定的防止返貧風險線為6500元。戶家庭人均收入低于6500元,且生活整體出現(xiàn)困難的人員作為重點監(jiān)測排查人員。重點關(guān)注低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、大病重病患者、重度殘疾等特殊群體。
三、工作開展
(一)組織專題培訓(xùn)。分層次組織辦事處人員、幫扶責任人、村干部開展專題培訓(xùn),結(jié)合省市縣部署的防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改工作要點,有重點的分類開展集中培訓(xùn),掌握排查目標任務(wù)和工作流程,確保排查徹底,措施有力,整改到位。
(二)集中入戶排查。辦事處人員、幫扶責任人、村干部按照分工進村入戶,重點聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況等核心指標,逐村逐戶逐人逐項開展拉網(wǎng)式摸排,及時發(fā)現(xiàn)因重大變故導(dǎo)致家庭困難的農(nóng)戶。
(三)明確主要任務(wù)。對脫貧不穩(wěn)定戶,按照“四個不摘”要求,重點排查“兩不愁三保障”和飲水安全等脫貧政策落實情況,確保不返貧;對邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,按照防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案要求,重點排查是否應(yīng)納盡納,是否落實幫扶措施,確保不出現(xiàn)新致貧。對排查發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風險的困難群眾,及時按程序納入監(jiān)測幫扶范圍,并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和市防貧監(jiān)測信息平臺。
(四)及時查漏補缺。統(tǒng)籌做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目、貧困勞動力就業(yè)以及巡視、審計、信訪、考核、驗收、調(diào)研等發(fā)現(xiàn)問題的排查工作,確保全面細致、不留死角。
(五)利用“大數(shù)據(jù)”分析監(jiān)測。充分利用各部門“大數(shù)據(jù)”平臺提供的信息,統(tǒng)籌整合扶貧、民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、殘聯(lián)、住建等部門數(shù)據(jù)信息,對因病、因殘、因災(zāi)等重大意外導(dǎo)致的返貧致貧風險預(yù)警監(jiān)控、及時干預(yù)。探索建立“大數(shù)據(jù)”防止返貧監(jiān)測機制,完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警功能,堅持預(yù)防性監(jiān)測與事后幫扶措施相結(jié)合,按照“缺什么補什么”的原則,采取針對性幫扶措施,堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,構(gòu)建防止返貧長效機制。
四、時間安排
第一階段:制定方案。研究制定防止返貧監(jiān)測幫扶排查工作方案。
第二階段:全面排查。組織專題培訓(xùn),明確工作任務(wù)和工作重點,集中時間、集中力量,開展拉網(wǎng)式入戶排查,填寫《防止返貧監(jiān)測幫扶排查表》,建立問題臺賬,堅持即知即改、徹查徹改,并舉一反三、建章立制。初步完成排查工作,將《防止返貧監(jiān)測幫扶排查表》及《防止返貧監(jiān)測幫扶排查臺賬》上報鎮(zhèn)扶貧辦,基本完成整改任務(wù)。
第三階段:回訪核查。鎮(zhèn)扶貧辦牽頭對防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改落實情況進行回訪核查,并將各辦事處、各村排查工作開展情況在全鎮(zhèn)進行通報,核查情況列入村星級化考核。
第四階段:鞏固提升。全面梳理防止返貧監(jiān)測幫扶排查整改情況,確保所有問題整改到位,并將監(jiān)測對象相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和市防貧監(jiān)測信息平臺。
五、工作要求
(一)壓實排查責任。各相關(guān)責任人要把做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的關(guān)鍵抓手,作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要政治任務(wù)。各辦事處要發(fā)揮牽頭抓總作用,根據(jù)轄區(qū)各村情況,統(tǒng)籌安排本辦事處的排查整改工作,強化工作指導(dǎo),壓實村級責任,確保排查整改進度和工作質(zhì)量。
(二)嚴格標準要求。排查工作開展要嚴格按照要求范圍,確保全面排查,堅決把問題查細、查實、查深、查透,確保不留死角。對戶情況的摸排要徹底精準,確保反映戶真實情況,需納入監(jiān)測范圍的要按照入戶核實、民主評議、信息比對、村級公示等程序規(guī)范認定管理。
(三)建立長效機制。加強日常返貧致貧風險的動態(tài)監(jiān)測,建立“日常發(fā)現(xiàn)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、農(nóng)戶申請、其他方式”相結(jié)合的長效動態(tài)監(jiān)測管理機制。村干部、幫扶責任人注重日常發(fā)現(xiàn)上報,參考行業(yè)部門數(shù)據(jù)反饋,結(jié)合農(nóng)戶申請,利用信訪等渠道反饋信息,全面做好日常監(jiān)測。