導語：農產品治違禁控藥殘促提升工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實省農業農村廳等八部門《關于印發<省食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案>的通知》（魯農質監字〔2021〕20號）的有關要求，扎實做好全市食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，切實解決禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等問題，結合實際制定本方案。

一、工作目標

針對禁限用藥物違法使用及常規農獸藥殘留超標問題，以省廳確定的重點農產品為基礎，結合我市實際，聚焦問題較為突出的韭菜等9種農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準治理模式，按照一年全域摸排、破題布局，兩年打防并重、凸顯成效，三年建章立制、長效管理的目標要求，力爭用3年左右時間，基本解決違法使用禁限用藥物的問題，有效遏制常規農獸藥殘留超標問題，進一步落實屬地責任、監管責任、主體責任，全面提升全市食用農產品質量安全水平。

二、重點品種

蔬菜產品聚焦：韭菜、豇豆、芹菜

畜禽產品聚焦：雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊

水產品聚焦：大口黑鱸、烏鱧

三、行動時間

2021年6月—2024年6月。

四、重點任務

（一）突出農業投入品生產經營行為監管。以縣為單位全面厘清轄區內農藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經營單位，實施縣域農業投入品生產經營主體“一張圖”工程，地圖數據面向社會公開，每半年縣鄉（鎮）聯動對縣域內農業投入品生產經營主體至少開展1次全覆蓋檢查。嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加強農藥行政許可事后監管,加大農藥質量安全監測力度，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農藥,嚴查隱性添加禁用成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理制度；加強限用農藥監管，嚴格執行定點經營、實名制購買、購銷臺賬、溯源管理制度；2024年底前，按照國家、省統一部署，分期分批淘汰現存10種高毒農藥，率先淘汰檢出頻次較多的高毒農藥。實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產企業獸藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫追溯數據全部上傳至國家獸藥產品追溯系統。加強漁用投入品管理。加強農藥獸藥網絡銷售平臺的監督，積極協調開展農藥獸藥經營網絡清理專項整治行動，打擊網上違法銷售行為。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局）

（二）精確全面掌握種養殖情況。開展鄉鎮農產品質量安全監管機構標準化建設，“五有”“六落地”建設標準全面達標，按照“區域定格、網格定人、人員定責”的要求，推進食用農產品種養殖、投入品生產經營網格化管理。以鄉鎮為單位，以重點品種為基礎，摸清需要重點治理的生產基地（生產者）面積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產品上市等基本情況。根據省廳要求，探索建立重點治理品種農獸藥安全使用指導員制度，主要負責用藥指導及監督。按照省廳統一部署，推廣“陽光農安”模式，運用視頻等電子化工具，推進用藥記錄便捷化、電子化，強化生產過程控制服務。（責任單位：市農業農村局）

（三）推廣綠色生態種養殖方式。結合當地實際，調整優化種養殖區域布局，推廣生態調控、理化誘控、生物防治、科學安全合理用藥等綠色防控技術，提倡輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，為生產綠色農產品提供技術支持。推進特色優勢作物用藥登記及農殘控制關鍵技術集成與推廣應用。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞藥物使用管理，要根據管理能力適度調整養殖密度。強化畜牧、水產重點品種綠色養殖，推進現代養殖模式發展，實施水產綠色健康養殖“五大行動”。積極推進將牛羊禽的屠宰納入定點管理。（責任單位：市農業農村局）

（四）嚴把種植養殖環節用藥安全關。推行生產經營主體公開承諾制度，樹立“不合格不上市”理念。強化安全用藥宣傳培訓，每年至少組織一次涵蓋重點品種的規模化生產主體安全用藥培訓，嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期等規定。縣鄉加強對重點產業生產主體的巡查檢查，每年度實現全覆蓋。鄉鎮農安辦要用好快速檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準監管。縣級要充分利用限用農藥經營購銷臺賬，對限用農藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致的，應依法嚴厲查處。在重點品種上市高峰期，加大監督抽查力度，提高抽檢比例，對違法行為跟進開展執法查處，堅持“零容忍”原則，強化行政執法與刑事司法銜接。（責任單位：市農業農村局、市公安局）

（五）高質量推進食用農產品合格證有效落實。健全完善重點品種生產主體名錄，要保證全部實施合格證主體信息可查。鼓勵有條件的縣（市、區）實行電子化管理，同時要擴大試行主體、品類范圍，到2021年底，所有試行主體合格證開具覆蓋率達到100%。加大對實施合格證主體的巡查檢查頻次，巡查覆蓋率100%。督導生產重點品種的企業、合作社、家庭農場在上市前自覺開具合格證，同時加大對冒名、虛假開具合格證的打擊力度。明確鄉鎮監管機構對合格證開具使用工作的生產指導、巡查檢查、教育培訓的職責，并將食用農產品合格證工作的監管情況納入重點工作，與年底績效考評工作掛鉤。（責任單位：市農業農村局）

（六）全面推行農產品質量安全信用評價。積極開展農產品質量安全信用宣傳培訓，動態化管理農產品質量安全信用主體庫，推動農產品生產經營主體積極參與農安信用評價及結果應用，根據省廳安排定期“守信紅名單”和“失信黑名單”，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行，營造誠信生產、守信經營，共同維護農產品質量安全的良好氛圍。（責任單位：市農業農村局）

（七）嚴格市場準入管理。市場監管部門要督促食用農產品批發市場開辦者和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗并留存重點品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證（含食用農產品達標合格證）,鼓勵食用農產品批發市場采用信息化手段開展入場查驗。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結果合格方可進入市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對種植業重點品種中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐霉利、滅蠅胺等易超標的常規農藥殘留開展針對性速測。市場監管部門要對重點品種要加大監督檢查和監督抽檢力度，嚴厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違法違規行為。（責任單位：市市場監管局）

（八）嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市場監管部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，強化食品原料進貨查驗記錄，采購重點品種時應查驗并留存可溯源憑證和產品質量合格證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中及水產品暫養期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。（責任單位：市市場監管局）

（九）強化執法行刑銜接。加強三安聯動，農業農村、市場監管部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行政調查，涉嫌犯罪的按照《行刑銜接辦法》及時將案件移送公安機關。公安機關要把打擊非法生產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點，行政執法部門應當及時將本地農產品抽檢情況抄送公安機關，公安機關對可疑線索開展重點摸排，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對于重大案件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。檢察機關依法履行批捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪行為；強化行政執法和刑事司法銜接機制的落實與完善，依法監督有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本；充分發揮檢察建議作用，推動完善管理制度。各級法院充分發揮刑事審判職能，依法及時審理相關案件。（責任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市衛生健康委、市農業農村局、市市場監管局）

（十）落實農獸藥殘留全鏈條治理制度。強化組織協調，充分發揮市級食藥安辦和食品安全源頭治理專項協作小組的統籌協調作用，研究解決農獸藥殘留治理中的問題，在政府和食藥安委成員單位的考核中納入農獸藥殘留治理情況。落實會商制度，食藥安辦要組織專家對執法司法實踐中出現的非法添加、違法使用的性質、毒害性及對人體影響等問題進行研究論證，明確認定標準。嚴把準出準入關，農業農村部門要推進食用農產品達標合格證制度和追溯制度，市場監管部門要督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗制度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼查證準入；農業農村、市場監管部門建立健全產地、市場不合格產品信息雙向通報查處機制，相互通報不合格產品銷售流向、產地等信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置。建立聯動機制，相關部門聯合出臺農產品質量安全領域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機制；各級食藥安辦要深化“三安聯動”工作機制，推動健全完善地區間、部門間食品安全案件查辦聯動機制，協調相關部門解決辦案協作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體系，強化農業標準化生產，農業農村局、市市場監管局等部門要針對重點品種，完善生產標準和技術規范，加強指導和宣傳，大力推行標準化生產。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局）

五、有關要求

（一）加強組織領導。充分認識“治違禁控藥殘促提升”行動的重要意義和作用。各有關部門要提高政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，加強溝通協調，查找問題，解決問題。市農業農村局、市法院、市檢察院、市公安局、市衛生健康委、市市場監管局聯合成立專項工作組，對治理過程中存在的問題及薄弱環節，加強指導，及時解決。各縣（市、區）及市屬開發區要加強組織領導，成立縣級工作組，結合本地實際情況制定工作方案，落實責任制，明確專人負責。

（二）強化監管指導。各縣（市、區）及市屬開發區要全面摸清重點品種問題根源，開展專項問題會診，實施規范用藥指導和技術服務。針對禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問題采取不同的治理措施，并逐一制定重點品種精準治理清單，明確時間表、路線圖，報送市農業農村局，市局將適時組織專項檢查并通報。

（三）推進社會共治。各縣（市、區）及市屬開發區相關部門要暢通投訴舉報渠道，出臺獎勵辦法，建立電子舉報信箱，接受群眾監督。以多種形式加大宣傳力度，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子。

（四）及時報送信息。各縣（市、區）及市屬開發區請于8月6日前報送行動細化方案、精準治理清單和聯絡員。每季度最后一個月23日前報送治理情況（附件3、4、5），年底報送階段性工作進展，同時要注意收集整理監管執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，縣級工作組要及時調度情況。相關統計數據要客觀真實，反映實際情況，經負責人審核后報送。