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衛生監督協管是今年國家基本公共衛生服務項目新增的一項服務項目。做好衛生監督協管工作，可以充分發揮基層公共衛生服務職能，深化公共衛生服務內涵；可以依托基層公共衛生服務網絡，構建覆蓋城鄉的一體化衛生監督體系；可以依法維護廣大群眾的食品安全、飲用水衛生安全、職業安全、醫療和血液安全，保障人民群眾身體健康。根據市衛生局、市財政局《市基本公共衛生服務項目績效考核標準（2013年修訂）》和《國家基本公共衛生服務規范（2013版）》，制定本工作實施方案。

一、項目目標

（一）總目標

衛生監督協管制度完善、工作規范、資料齊全，衛生監督協管信息報告率達到95%以上，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位、覆蓋城鄉的衛生監督體系，基層醫療衛生機構公共衛生職能得到充分發揮。

（二）分年度目標

2013年衛生監督協管5項主要工作內容全面開展，信息報告率達到80%以上，信息報告填寫準確規范。

二、項目任務

1、設立“衛生監督協管科”具體負責衛生監督協管工作。按照服務人口1/萬的標準配備兼職衛生監督協管員，每個社區服務中心（鄉鎮衛生院）至少配備2名兼職協管員。

2、制定本轄區衛生監督協管服務有關工作制度，明確責任分工。

3、掌握轄區范圍內食品安全、存在職業危害因素企業、集中式供水單位、學校、診所、公共場所等衛生監督協管工作基本情況。

4、在轄區內開展衛生監督協管巡查工作，指導幫助相對人規范執業行為。及時完成上級部門下達的衛生監督協管專項工作。

5、及時收集、上報食品安全、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校、公共場所等相關工作信息，建立規范的臺帳資料。

6、協助開展食品安全綜合協調及生活飲用水、公共場所、學校、醫療市場的衛生評估監測、監督檢查等工作。

7、協助開展相對人的衛生知識培訓；指導學校設立衛生宣傳欄、開展學生健康教育。

8、做好職業病防治的衛生咨詢、宣傳工作。

三、項目組織實施

（一）組織領導

1、市衛生監督所負責制定全市衛生監督協管工作方案、工作制度，布置工作任務，開展培訓指導和考核評估。

2、各轄市、區衛生行政部門應建立健全各項工作制度和管理規定，為基層醫療衛生機構開展工作創造良好的環境。

3、各轄市、區衛生監督機構負責在鄉鎮、社區設派出機構或派出人員；定期開展工作業務指導；建立通暢的工作信息交流通道；舉辦業務知識培訓；開展督查、考核評估。

4、各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）是衛生監督協管的主要責任單位，單位主要責任人是衛生監督協管工作的第一責任人，要根據項目任務要求全面做好衛生監督協管工作。

（二）績效考核

1、衛生監督協管績效考核工作由各轄市、區衛生行政部門牽頭，各轄市衛生監督所具體負責。考核標準為基本公共衛生服務單位衛生監督協管督查考核表（附表2）。各地要將相關考核結果作為基本公共衛生服務項目衛生協管工作完成情況的依據，作為衛生監督協管員獎懲和核定績效工作的依據，與年度基本公共衛生服務補助資金撥付掛鉤，與單位主要領導年度考核掛鉤。

2、市衛生監督所會同各級衛生監督所每年開展不少于2次督導考核，對轄區所有基層醫療衛生機構實行全部考核，對轄市采取隨機抽查部分基層醫療衛生機構。根據基層醫療衛生機構督導得分情況，結合當地衛生監督協管整體工作推進情況，對各地衛生監督協管工作情況給出總體評價和考核得分，考核結果將作為對各轄市、區衛生監督年度工作評價的重要依據，并報市衛生局備案。

3、轄市（區）衛生監督所對所屬基層醫療衛生機構督導考核次數每季度不少于1次。每次督導記錄要形成書面材料，并及時向當地衛生行政部門和市衛生監督所匯報督導情況。

四、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各地要從維護人民群眾身體健康的角度，加強基本公共衛生網底建設角度，加強衛生監督協管工作，將衛生監督協管擺上重要議事日程，加強組織領導，明確專人負責，落實工作責任。

（二）明確任務、狠抓落實。監督協管員主要職責是衛生監督檢查，無行政處罰權，其檢查記錄可以作為案件來源。各基層醫療衛生機構要落實協管人員、工作場所、辦公用品等必備的工作條件，并開展轄區本底資料調查，建立協管檔案、開展日常巡查、及時報告信息并向居民宣傳協管服務等工作。

（三）溝通協調、上下聯動。在衛生監督協管工作開展過程中，各地應加強信息溝通，協調配合，特別是在調查摸底和督查指導階段，應上下聯動、協調左右、密切配合，切實將衛生監督協管工作做到本底清晰、資料全面、保障到位。