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完善機制強化責任堅持三心創新方法注重結合加強控制

近年來，某公司黨委切實提高對信訪工作的認識，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!立足公司實際，從建立完善“三個機制”入手，堅持“三心”，搞好“三個結合”，真抓實干，標本兼治，使公司信訪量大幅度下降，沒有發生一起越級上訪事件，有力地促進了公司穩定發展。我們的做法主要有：

一、建立完善“三個機制”，強化領導責任

信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，把握住工作重點，特別是牢牢把握住重點部位、重點人員和關鍵環節，有針對性地開展工作，才能解決矛盾和問題，才能做好信訪工作。為此，公司著重建立和完善以下三方面機制：

一是信訪工作責任機制。首先，成立信訪工作領導小組。公司成立了由公司經理、黨委書記任組長，黨委副書記、工會主席任副組長，公司黨委委員、下屬車間黨支部書記、車間主任、綜合管理室（黨辦）主任及副主任任成員的信訪工作領導小組，負責公司信訪工作的全面開展、制定公司信訪工作制度、研究解決重大信訪事件。領導小組下設辦公室，負責處理員工群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門，健全日常考核機制。公司《信訪工作實施細則》明確規定黨委書記是信訪工作第一責任人，分管黨委副書記是直接責任人，黨支部書記及各車間（室）主任是具體責任人。工作中，結合公司社會治安綜合治理主要內容及干部日常考核機制，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴重后果的，按有關規定堅決予以處理，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，提前預警，強化第一道防線。公司信訪工作實行車間、公司二級管理負責制，堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則，按照信訪事項的性質，實行歸口管理,及時就地解決問題。在實際工作中，車間黨支部書記、車間主任作為信訪工作第一道防線的具體責任人，積極主動聯系困難員工、聯系黨員群眾，及時了解和掌握員工、車間現狀，做到問題和隱患早發現、早化解，及時解決、處理群眾生產生活中的矛盾和糾紛，把工作做在事發之前，把問題解決在事發之初，有效地遏制了相互推諉，躲避矛盾，使矛盾層層上交等現象的發生。

二是信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制度的落實，我們在規范日常各項制度的基礎上，著重建立了三項制度：一是工作例會制度。公司黨委每月召開一次公司、車間兩級領導班子碰頭會，將信訪形勢分析、信訪苗頭排查、重點信訪案件查處等列入重要議事日程，提高對信訪工作的認識；二是領導接待日制度。在接待日之前，將接待日領導的姓名、職務、分管工作，接待時間、接待地點，公之于眾。同時，信訪工作人員事先作好準備，把熱點、重點、難點問題安排到領導接待日處理，使領導在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問題，爭取工作的主動性。真正把接待日作為轉變干部作風、密切黨群干群關系的具體行動堅持好，落實好，切實把群眾穩定在基層；三是干部下訪制度。公司定期組織安排相關人員組成下訪隊，做到定期排查和集中排查相結合，深入到公司內矛盾多、問題多、上訪多的單位開展工作，解決員工群眾生產生活中的矛盾和糾紛，就地解決問題，方便群眾，服務群眾。近年來，公司信訪小組解決信訪案件5件，使問題得到了妥善解決。

三是信訪工作責任追究和善后機制。今年初，針對信訪工作面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，公司重新制定和完善了《信訪工作接待制度》、《信訪工作職責》、《信訪工作實施細則》等工作制度，對因工作不力、失職釀成重大信訪案件，造成嚴重后果的，按照信訪工作領導責任追究制的有關規定，追究主要領導人、責任人的責任；在接待或處理每一起員工群眾上訪事件后進行認真的反思，對員工群眾因受不合理侵害而造成的損失盡量彌補，對工作中存在的不足加以克服，防止此類問題再次發生。同時，對已處理的來信采訪做好調查跟蹤和主動回訪，以切實維護群眾的利益。

二、堅持“三心”，創新信訪工作方法

做好信訪調解工作，關鍵是采取認真負責的態度，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，維護群眾的利益，才能進一步密切干群關系，維護員工隊伍穩定。但是，如何及時解決問題、防止矛盾激化呢？我們認為：

一是接待上訪者要熱心。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!信訪接待人員對群眾的上訪做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，對待每一位來訪的員工群眾，我們都熱情接待，客禮相迎，滿腔熱情地傾聽他們反映的一切問題，一方面認真做好記錄，另一方面還要做好他們的思想疏導工作，使他們從我們熱情誠懇的接待中感到親切和溫暖。

二是疏導說服要耐心。我們想盡千方百計，讓每位來訪的員工群眾能把各種想法毫無保留地流露出來，然后有的放矢地做好他們深入細致的思想政治工作。對所反映的問題因受政策和各方面條件的限制，或不符合法律和政策規定而一時解決不了的，耐心細致地做好他們的政策解釋和疏導工作，對方即使一時難以想通，也不能簡單敷衍，更不能急躁，呵斥訓人。例如去年下半年時，有些員工對工廠廠內禁行摩托車的政策不理解，認為其弊大于利，便直接找到了公司領導。因為政策一開始執行時領導干部就做出了良好的表率，所以在有關領導的耐心解釋下，員工也加深了對這一政策的認識，最終滿意而歸。實踐證明，只要我們耐心細致地做好說服工作，絕大多數員工群眾還是會理解的。

三是辦理信訪件要誠心。發生矛盾并不可怕，關鍵是理清糾葛，調解得當，把矛盾解決在初發階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅持一快二細，發生矛盾時不推諉不扯皮，立即受理調解，注重做細致的說服教育工作，穩定情緒，清除隔閡。我們以方便員工群眾，真心實意為員工群眾辦實事為原則，認認真真地對待員工群眾的來信來訪，并從中深入了解員工群眾來訪的意愿和要求，如果確系公司能解決的就在最短時間里及時予以解決，若一時確實難以解決并需要相關部門配合解決的，積極主動與有關部門協調聯系，加強溝通，克服一切困難和麻煩，進行督辦，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音，案案有結果。使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問題能夠得到解決。

三、搞好“三個結合”，從源頭上減少信訪問題的發生

當前，隨著工廠改革進程的不斷加快，一些反映群體利益的矛盾和問題逐漸顯現出來。究其原因，是多年來積累、沉淀下來的一些隱性矛盾、糾紛和問題，這是企業改革發展中必然要遇到的問題。這就要求我們必須加強調查，研究新情況、新問題，總結新經驗，推出新舉措。這就需要我們做好以下方面工作：

一是與保持員工隊伍穩定相結合。減少信訪，根本上在于要保持員工隊伍穩定。信訪工作涉及到方方面面的問題，比如退休老職工的醫療保障問題，最主要的原因是受到經濟條件這一客觀因素的限制。只要經濟條件收入得到改善，那么多年積累沉淀的問題，便可迎刃而解；經濟條件上不去，企業自身生存都很困難，那么許多問題的解決就將成為一句空話。作為生產型單位，我們要改善現狀，妥善解決問題，就必須從企業實際出發，而認真完成好現有公司生產訂單，才是我們的最終目標。因為只有企業不斷發展壯大了，我們才能有效改善經濟條件，才能有效維護員工隊伍的穩定，才能有效解決信訪問題。

二是與各級組織形成合力相結合。要重視集體力量，依靠各級組織齊抓共管搞好信訪工作。各單位必須做到情為民所系，利為民所謀、權為民所用，以“群眾利益無小事”的責任感，切實抓好信訪工作。對群眾來信來訪，各責任單位一定要強化信訪意識，提高信訪結案的時效性，力爭把群眾信訪問題及時處理在萌芽狀態，不能出現推諉扯皮現象，更不能不負責任地把矛盾上交。對于涉及到多方面的信訪案件，各相關責任單位既要主動，做好自己職責范圍內的解釋和疏導工作；又要互動，搞好聯系溝通，主動貼近，主動化解；更要聯動，積極配合支持，形成黨政統一領導、部門聯動、協調配合、齊抓共管的信訪工作大格局。

三是與加強法制建設、思想教育相結合。要重視法律意識的培養，規范干部行為，促進群眾依法信訪。有不少信訪問題是由于一些干部不依法行政造成的，因此要不斷增強干部的依法行政意識，提高依法行政的能力和水平。防止因故意設卡，拖拉推諉，方法簡單粗暴等違紀違法行為而引發的群眾上訪。同時要加強黨風廉政建設，有效遏制貪污腐化行為，從源頭上預防和減少信訪事件的發生。要普及法制教育，增強群眾的法律意識，使廣大群眾依法上訪。對一些長期無理取鬧，圍攻謾罵，在通過說服教育和思想政治工作無效的情況下，要采取必要的強制手段，防止可能釀成大的事態；要堅持做深入細致的思想政治工作。由于員工群眾認識水平的差異和宣傳解釋工作的不到位，有些問題僅靠物質補償和法律手段很難解決，因此思想政治工作顯得尤為重要。要做到把思想政治、政策法規宣傳貫徹到信訪工作去，有效地減少因工作不細不透而導致的上訪。