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幾年來，松原市國土資源局始終堅持以科學發展觀統領人事局，把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策作為首要任務來抓，基本農田保護工作放在首位，全面貫徹落實國家和省基本農田保護法律法規，切實采取有效措施，加大保護力度，堅持“一要吃飯，二要建設，兼顧生態”的原則，既保證了經濟建設用地的需求，又實現了全市基本農田數量不減少、質量不降低。使全市基本農田保護的數量一直穩定在88.69萬公頃，為穩定糧食生產，增加農民收入，提高農民生活水平，實現全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。

一、科學編制規劃，合理劃定基本農田保護區

松原市分別于1999年、2001年完成了市、縣級和鄉鎮級規劃的修編工作。修編土地利用總體規劃中，廣泛征求意見，按照規劃指標，合理分配、科學布局和落位，遵循四個原則，做到三個一致。三個一致是；基本農田保護期限和數據與土地利用總體規劃確定的期限和數據一致；二是基本農田保護面積，基本農田保護率與上級規劃下達的控制指標相一致；三是基本農田在圖上的落位與實際地塊位置相一致。堅持四個原則是：一是在劃定建設預留地時，要實事求是，充分考慮城、鎮、村人口的發展及經濟建設用地的需要，合理確定建設預留地指標；二是正確處理好建設用地預留與劃定基本農田保護區的關系，在充分預留建設用地，保證城鎮發展，能源、交通等重點項目的用地需求的前提下，劃定基本農田保護區；三是通過改良、整理可實現高產、穩產的中低產田，也要劃入基本農田保護區；四是對已列入實施生態退耕的耕地，不劃入基本農田保護區。在現有耕地106.53萬公頃，劃定出基本農田保護區面積88.69萬公頃，基本農田保護率達到87%，劃定基本農田保護區117個，保護地塊48902個，設立基本農田保護標志122個，編匯了縣、鄉、村基本農田保護規劃圖。為鞏固松原市商品糧生產基地，鞏固糧食主要區的地位起到了關鍵的作用。

二、強化基本農田保護責任，建立了基本農田保護責任制

為落實基本農田保護責任，松原市建立和實施了基本農田保護目標責任制度，納入全市國土資源目標責任管理體制，市政府、國土資源局、縣國土資源局分別與縣政府、各縣區國土資源局、鄉鎮村層層簽訂基本農田保護目標責任書，將耕地保護指標、用地計劃指標、土地開發復墾指標任務分解落實，明確責任，實行了主要領導負總責，分管領導負全責，指定專人具體負責的層層包保管理體制。按照目標責任書的要求，定期安排調度，隨時監督檢查，每年年底進行考核驗收。

三、健全并完善基本農田保護各項基礎工作，加大基本農田保護宣傳力度

幾年來，松原局圍繞如何保護基本農田，拓寬思路，創新出新，探索了一整套行之有效的加強耕地保護的措施。一是建立了基本農田保護檔案，補充和完善了縣、鄉、村基本農田保護圖、表、卡、薄、冊；二是簽訂了基本農田保護責任書，簽訂到村1234份，簽訂到農戶503036份；三是更新和增設了基本農田保護標志，全市達到374個，其中2004年投資近100萬元，統一制作新增設的永久性標志牌120塊，大型宣傳牌7塊，分別設立在國、省、縣、鄉級主要交通道兩側；四是加大基本農田保護的宣傳力度。通過采取報紙、電視、宣傳單、掛圖、手冊、標語、基本農田保護標志等多種形式，向社會各界、各階層，特別是各級領導干部宣傳基本農田劃定和保護的重大意義，提高人們基本農田保護意識。借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日開展宣傳活動，不斷擴大基本農田保護宣傳的廣度和深度。同時，還設立了舉報電話、舉報信箱，調動全社會的力量來共同保護基本農田。五是完善了基本農田保護的各項規章制度，主要有基本農田保護責任制度、基本農田保護區用途管制制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護監督檢查制度。六是制定下發了《關于進一步加強基本農田保護工作的通知》的規范性文件。七是開展全市基本農田保護情況大檢查。通過這些工作，促進了基本農田保護基礎性工作的芝，進一步強化了基本農田保護意識，促進了基本農田保護工作的全面開展。

四、落實科學發展觀，在保護好基本農田的同時，保障經濟發展用地的需要

松原市局始終堅持以科學發展觀為統領，積極參與宏觀調控，在基本農田總量不減少、質量不降低的前提下，正確處理保護資源與保障發展的關系。在規劃下對占用的基本農田進行調整和補劃，支持我市的經濟發展，為我市城、鎮、村及經濟建設的發展提供了充足的建設預留地，滿足了我市經濟發展建設項目用地的需要。在自2003年開展土地市場治理整頓以來，在從嚴從緊的土地政策情況下，采取靈活的措施，批準了聚四氫呋喃、百萬噸玉米深加工等重點工業項目用地，為203公路、科鐵公路辦理了提前開工批復。在省國土資源廳的大力支持下，我市2004年一些重點項目用地都得到了批準，并開工建設，保證了全市經濟快速發展。

五、加大土地開發復墾整理力度，穩定基本農田面積，提全面開展高標準基本農田建設

依據土地利用總體規劃，編制了《土地開發整理規劃》。為補充建設占用、生態退耕和災害損毀減少的耕地，保持耕地總量不減少，穩定和提高糧食生產能力，進一步加大了土地開發復墾整理力度，實施了單家土地整理、扶余拉林鄉水毀地整理、寧江區磚廠復墾等一批土地開發復墾整理項目。自本輪規劃實施以來，全市通過土地開發復墾整理新增耕地2830公頃，穩定了全市耕地面積，也為補劃基本農田提供了后備資源。自2001年以來，松原市堅持“積極整理、復墾，嚴格控制開發”的原則，進一步規范土地開發整理工作，按照省政府《關于加強我省未利用土地管理與保護的意見》，將我市新增耕地從開發土地后備資源為主，轉到對各類工礦廢棄地、災毀土地復墾以及田、水、林、路的綜合治理上來。通過對田、水、林、路的綜合治理，進一步改善了生態環境，提高了基本農田質量。

為提高基本農田抗御自然災害的能力，市國土資源部門加大建設高標準基本農田工作的力度。以打井抗旱為突破口，對部分基本農田進行改造和建設，在乾安縣才字鄉孝字村、前郭縣蒙古屯鄉西索恩圖村、長嶺縣前七號鎮前七號村建設了三個高標準基本農田示范區。自2002年以來，我市國土部門在高標準基本農田建設中，共打抗旱井587眼，投資714萬元，建設高標準基本農田1.1萬公頃，收到了良好的社會、經濟和生態效益，促進了農民增產、增收。通過調整種植結構、發展井旁經濟，增加了農民收入，提高了農民生活水平，極大地調動了農民種糧的積極性。高標準基本農田建設已在我市全面開展。