根治公務(wù)接待中消極腐敗的幾個關(guān)鍵

時間:2022-07-31 05:44:00

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根治公務(wù)接待中消極腐敗的幾個關(guān)鍵

在公務(wù)接待中,上級是矛盾的主要方面。上級若能堅持原則,也不因接待不好就利用手中的權(quán)力難為下級,事情就好辦。否則,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象就難以根治。

總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出,規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為,要將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理,公開透明,接受監(jiān)督。

公務(wù)接待中存在的問題由來已久。其耗費巨大、衍生腐敗、毒化政風(fēng)、損害機關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳,有關(guān)治理行動也從未間斷,但從現(xiàn)實來看,治理效果卻不容樂觀。公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象愈演愈烈,僅公款吃喝一項,每年就耗費數(shù)以千億元計的財政資金,世人甚至由此發(fā)出幾十個文件管不住一張嘴的浩嘆。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出規(guī)范公務(wù)接待,既有強烈的現(xiàn)實針對性,也使人再次燃起杜絕公務(wù)接待中消極腐敗現(xiàn)象的希望。

由于公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象是一個老大難問題,人們對其形成原因、發(fā)生機制和蔓延路徑已有比較明晰的認(rèn)識和系統(tǒng)的分析,為解決這一問題出主意、想辦法的人士也不少。于黨政機關(guān)而言,重要的是直面現(xiàn)實,抓住解決公務(wù)接待中消極腐敗問題的幾個關(guān)鍵狠下決心。關(guān)鍵之一是要堅持自上而下的解決路徑。從一般觀感來看,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象,可能發(fā)生在同級之間,但更可能發(fā)生在上下級之間。上面來了人,難免要接待;下來一趟不容易,又難免要盛情;而盛情一難卻,又難免要超標(biāo)。上級接受了下級的超標(biāo)接待,別說管不住下級的仿效,恐怕連管的嘴也不好張。因此,在公務(wù)接待中,上級是矛盾的主要方面。上級若能堅持原則,也不因接待不好就利用手中的權(quán)力難為下級,事情就好辦。否則,公務(wù)接待中的消極腐敗現(xiàn)象就難以根治。下級超標(biāo)接待上級,有的是出于“拍馬屁”,也有的是不得已而為之,得罪不起呀!當(dāng)然,所謂上級,是指整體的上級,一兩個上級領(lǐng)導(dǎo)或上級部門拒絕超標(biāo)接待,并不足以形成公務(wù)接待的正常風(fēng)氣。

關(guān)鍵之二是要把公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了,實踐證明是行之有效的,但更多的地方和部門并沒有將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理,所以公務(wù)接待費用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預(yù)算,若無嚴(yán)格監(jiān)管措施,也往往容易失之于軟,因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)考慮對包括公務(wù)接待費用在內(nèi)的所有行政成本實行全程監(jiān)督,加大審計力度,使公務(wù)接待費用既做到總量控制,又做到支出合理。

關(guān)鍵之三是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格不起來,執(zhí)行不下去,是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實的通病。違反了公務(wù)接待制度的,該怎樣處理就怎樣處理,決不寬假。若大事化小、小事化了,從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實就將“激勵”更多的人去突破現(xiàn)有制度。現(xiàn)行脫離實際的出差報銷規(guī)定,固然也著實有與時俱進(jìn)的必要,但人們或許更喜歡制度字面上的好看,而不關(guān)心這滯后于現(xiàn)實的制度所要求的儉樸廉潔是否落空。

關(guān)鍵之四是要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。無所謂公務(wù),就無所謂公務(wù)接待;公務(wù)愈繁,公務(wù)接待就愈濫;公務(wù)邊界越寬,公務(wù)接待面就越廣。所以,規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次,首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范,根本還是取決于精簡機構(gòu)、精簡人員與精簡公共事務(wù)。