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我們管城街道下轄五個社區(qū)，1.6平方公里，現(xiàn)有居民7483戶，22980人，其中未成年人3581人。近年來，我們在街道黨工委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，把未成年人保護工作擺到重要的議事日程，特別是對新形勢下未成年人保護工作的規(guī)律與特點進行了有益的探索，工作取得了較好的成績。我們的主要做法是：

一、加強領導，不斷深化新形勢下做好未保工作重要性的認識

同志在《關于教育問題的談話》中指出：“教育是一個系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育和法治教育”。在工作中我們體會到，要完成這些教育任務，僅靠學校是不行的，必須在家庭生活中，在社會實踐中逐步實現(xiàn)。對學生而言，一年365天，有近170天是雙休日、法定節(jié)假日和寒暑假時間。因此，加強對青少年的校外教育，積極做好未成年人的保護工作，不僅是新形勢、新任務的要求，也是全面提高未成年人思想道德素質(zhì)的重要途徑。未成年人的思想道德素質(zhì)如何，直接關系到中華民族的整體素質(zhì)，關系到國家的前途和命運。為此，我們從以下三個方面加強了對未成年人保護工作的領導。

一是健全網(wǎng)絡，完善軟環(huán)境建設。街道辦事處成立了主任劉灝任組長、副主任郭錫鎮(zhèn)任副組長的未保工作領導小組。各社區(qū)相應成立了由社區(qū)委員會主任任組長，常任校外輔導員任副組長及居民樓長、組長為成員社區(qū)未保工作小組,以樓棟和居民小組為單位建立了110個由325人參加的未保工作志愿者服務隊。永豐、福臻社區(qū)成立了家長學校，全街各社區(qū)聘請了18位共建單位的領導為未成年人教育校外輔導員，20名德高望重的老同志為社區(qū)未保工作的報告員、輔導員、科普員和幫教員。永豐社區(qū)還成立了少先大隊、看花護草大隊、紅領巾廣播站。我們還發(fā)動社會力量做好未保工作，街道先后與沈空通信訓練大隊、通信總站簽定了軍民共建協(xié)議，各社區(qū)與**大學、**一中、107中學、161中學、小河二校簽定了社校共建協(xié)議，街道城管還與小河二校、161中學簽訂了《凈化校園環(huán)境，保障良好秩序》的協(xié)議。我們先后制定和完善了《未保工作制度》、《未保成員工作職責》、《校外輔導員工作職責》，從而，使未保工作步入制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化軌道。

二是加大投入，加強硬環(huán)境建設。為給未成年人創(chuàng)造良好的校外教育環(huán)境和活動陣地，街道和各社區(qū)都建立了青少年活動中心，新建了高標準的科普畫廊。近年來，街道先后投資20余萬元為各社區(qū)購買電視機、功放、音響和VCD等設施設備。永豐社區(qū)在有關部門的支持下，動員駐社區(qū)單位和社會力量，多方籌集資金先后在居民區(qū)里安裝了有線廣播、2個燈飾閱報欄，購置了**通、錄像機、照相機等電教設備，建立了高標準的室外體育活動中心和文化休閑廣場。2001年建成了105平方米的教學用教室，2002年又建成586平方米的多功能活動中心，內(nèi)設大小會議室、閱覽室，有圖書2000多冊、各種報刊、雜志40余種，還有健身室、娛樂室等。東逸社區(qū)建成集娛樂、休閑、少兒樂園于一體的多功能活動中心。硬件設施的不斷完善，最大限度的滿足未成年人的學習、活動需求，為社區(qū)未成年人教育營造了良好的氛圍，保證了社區(qū)未保工作的健康發(fā)展。

三是提高素質(zhì)，優(yōu)化隊伍建設。提高社區(qū)未保干部素質(zhì)是做好社區(qū)未保工作的基礎，也是提高未保工作水平的重要保證。街道未保辦每年年初組織一次社區(qū)未保干部培訓，學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及“怎樣搞好校、街、社區(qū)對口銜接，開展未成年人寒假活動”等內(nèi)容的培訓。通過培訓，使他們進一步明確“未保工作所包含的內(nèi)容、未保工作如何開展”等等。實踐證明，培訓工作不僅提高青教工作者的素質(zhì)，更是開展未保工作的重要環(huán)節(jié)。同時，我們把充實配強校外義務輔導員作為提高未保工作水平的一項重要工作來抓。我街各社區(qū)根據(jù)形勢發(fā)展要求不斷聘請先進典型充實校外輔導員隊伍，先后聘請原雷鋒班第十五任班長李仕庫、遼寧預備役一師高炮三團軍務股長宋清巖、**造幣廠副總會計師陳德豐、小河二校大隊輔導員許倩華、區(qū)精神文明報告團成員傅常君、市交通局學雷鋒標兵張懷君等6名同志加入，為我街的校外輔導員隊伍注入了新鮮血液，使我們這支隊伍充滿了生機和活力。

二、深化宣傳，找準載體，為未成年人健康成長營造良好的環(huán)境

做好未成年人保護工作是全社會的共同責任。我們以開展“兩法規(guī)”的宣傳為途徑，以開展各項活動為載體，為開展未保工作營造良好的環(huán)境。

一是強化普法教育，營造全社會關心、保護未成年人健康成長的輿論環(huán)境。隨著社會的發(fā)展，獨生子女逐漸增多，關心、保護未成年人的健康成長越來越受到人們的關注。過去那種“在家有家長，上學靠學校”的觀點逐漸被“關心未成年人成長，人人有責”的思想所取代。如何做好新形勢下的未成年人教育工作，保證未成年人健康成長，已經(jīng)成為廣大未保工作者和未成年人家長的共同心聲。首先，在廣大居民和未成年人中進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《規(guī)定》的宣傳教育。近年來，我們利用寒暑假，組織未保志愿者和部分青少年在永豐社區(qū)進行了發(fā)放宣傳品、板報、墻報、廣播、橫額等形式的一條街宣傳活動。2002年6月，街道在各社區(qū)廣大居民中開展“兩法”的學習宣傳，并組織知識競賽，廣大居民踴躍參加，經(jīng)預賽選拔組建代表隊參加區(qū)未保辦公室組織的知識競賽，取得了第一名的好成績。《規(guī)定》下發(fā)后，我們把《規(guī)定》復印發(fā)放到駐街的學校、社區(qū)及各商業(yè)網(wǎng)點進行宣傳，提高他們對關心未成年人成長重要性的認識。其次，針對未成年人特點開展法制教育。我們邀請大東區(qū)法院預防未成年人犯罪科科長、少年庭趙庭長為青少年進行《創(chuàng)造良好環(huán)境，促進青少年健康成長》的講座，通過對近年來正反兩方面的典型事例的剖析，號召廣大青少年做遵紀守法的模范，廣大青少年反響強烈。

二是凈化娛樂場所，營造未成年人健康成長的社會環(huán)境。我們轄區(qū)內(nèi)有兩所中小學，分別在大東路和滂江街。前幾年，街道周邊興建了5家網(wǎng)吧，3家影蝶、音像社、2家電子游戲廳。街道未保辦協(xié)同城管、執(zhí)法、派出所等單位積極做好學校周邊環(huán)境的整治工作。通過組織流動宣傳車開展多種形式宣傳教育，向業(yè)主宣傳市教委、市文化局、市城管局、市交通局關于禁止在學校門前擺攤設點及禁止中小學生進入“三廳一社”和網(wǎng)吧的規(guī)定，強化業(yè)主的守法經(jīng)營意識；通過嚴格執(zhí)法，延長工作時間，加大對學校周邊環(huán)境的檢查力度，堅決取締學校門前的一切無證經(jīng)營和不法經(jīng)營。由于街道領導重視，我們的工作得到了相關部門的配合，校園及社區(qū)周邊環(huán)境得到有效的整治，為中未成年人成長創(chuàng)造了良好的條件。

三是創(chuàng)新活動載體，營造未成年人健康成長的社區(qū)環(huán)境。為不斷提高未成年人思想道德素質(zhì)，我們堅持用科學思想占領社區(qū)未成年人思想陣地。把貫徹《公民道德建設實施綱要》同加強社區(qū)精神文明建設做到了有機的結合，豐富了未保工作內(nèi)涵。首先，組織未成年人開展具有鮮明時代特色的活動。近年來，我們組織了“遠離邪教，做二十一世紀小主人”、“樹時代新風，做文明少年”演講比賽；“社區(qū)小居民申奧活動社區(qū)行”；“好歌伴我世紀行”；“深化社區(qū)公德教育，爭做社區(qū)文明小公民”等活動。我們還邀請遼寧省預防未成年人犯罪中心辦公室副主任曹野進行了《踏著先烈足跡，為祖國而學習》的報告。通過這些教育，激發(fā)了未成年人愛**、愛社區(qū)的熱情，出現(xiàn)了人人爭當好少年的局面。其次，積極開展社會實踐活動。如何豐富未成年人假期生活，提高參與率，是社區(qū)未保工作面臨的實新課題。每年寒暑假我們通過開辦少兒英語班、硬筆書法班，開展書法比賽、舉辦廣場晚會，組織“冬令營”、“夏令營”等活動來豐富未成年人的假期生活。永豐社區(qū)未保小組組織未成年人與市圖書館聯(lián)合開展了“走進圖書館”冬令營，組織未成年人參觀科技宮、小制作比賽、英語明星劉鵬祥成才之路報告會等活動；福臻社區(qū)開展了以“社區(qū)居民進學校看教學，師生代表進社區(qū)看社會”為主要內(nèi)容的“兩進兩看”活動，受到了良好的社會效益。我們把未成年人參加社會實踐活動作為增強未成年人社會責任意識的一條重要途徑。各社區(qū)在未成年人中開展了“一日社區(qū)主任”社會實踐活動，由500余名小主人帶著袖標，在社區(qū)里撿垃圾、清理衛(wèi)生、擺放自行車等。此項活動不僅學生踴躍參加，而且受到學生家長的好評和支持。在“清除小招帖，我們在行動”活動中，清除小招帖8萬余張，提出合理化建議100余條，駐街學校及社區(qū)未成年人寫征文128篇。通過這次活動進一步增強了他們的社會責任感。再次，樹立典型，積極引導未成年人奮發(fā)向上。永豐社區(qū)未保工作小組抓住未成年人心理，大力宣傳未成年人中的好人好事，鼓勵他們積極參加社區(qū)活動。社區(qū)看花護草大隊長朱恩隆同學，經(jīng)常與同學們一起到社區(qū)看花護綠，美化社區(qū)環(huán)境，被大東區(qū)評為“社區(qū)小主人標兵”，他的事跡在遼寧日報和**電視臺刊登和播放。原**市副市長呂億環(huán)親自向他授隊旗。社區(qū)少先隊員以他為榜樣，積極參加社區(qū)活動，涌現(xiàn)了大量的好人好事。幾年來，社區(qū)紅領巾廣播站播出各種稿件260余篇，20余名未成年人評為市區(qū)各類標兵能手，50余人在各類比賽中獲獎。

四是創(chuàng)辦家長學校，營造未成年人健康成長的家庭環(huán)境。幾年來，我們始終堅持開展學習型家庭創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)造未成年人在家庭中與其他成員平等學習、相互交流的寬松和諧環(huán)境，不斷增強未成年人的自信心。為提高未成年人家長的素質(zhì)，我們先后在永豐、福臻社區(qū)創(chuàng)辦了家長學校。其中，福臻社區(qū)與161中學聯(lián)合創(chuàng)辦的家長學校被確定為省級家長實驗學校。通過家長學校的學習，使家長在教育子女的方式方法、內(nèi)容、形式等方面有了新的提高，未成年人在溫馨和諧的家庭中個性得到張揚，精神得到升華。161中學有10個班年堅持與福臻社區(qū)的孤寡老人、殘疾人開展“手拉手”幫扶服務，受到學生家長的支持和社區(qū)居民的好評。

三、開展獻愛心、送溫暖活動，積極做好未成年人維權工作

管城地區(qū)是一個以平房聚居為主、少數(shù)樓房組成的居民區(qū)。大部分居民經(jīng)濟條件較差，其特點是三多，即：下崗失業(yè)人員多；特困戶多；殘疾人多。每年春秋兩季開學時都有部分學生因交不起學費而面臨綴學。為保證未成年人的享有接受教育的權利，街道和社區(qū)未保工作小組組織廣大未保志愿者和居民開展多種形式的“獻愛心、送溫暖”活動，寓維權于活動之中。

一是發(fā)動社會力量，對特困家庭、單親家庭未成年人開展送溫暖活動。2004年春節(jié)前，全街各社區(qū)對特困子女家庭、單親子女家庭和孤兒進行了調(diào)查摸底，有特困子女家庭117戶，單親子女家庭62戶，孤兒1戶。我們積極與社會各界協(xié)調(diào)，街道和駐街單位伸出援助之手，幫助他們解決生活中的困難。春節(jié)期間，為這些特殊群體發(fā)放豆油147箱，面粉4780斤，大米800斤，人民幣7995元。今年，街道成立了“未成年人扶貧助學基金會”，并于4月中旬組織了由**供電公司送電工區(qū)、管城玻璃鋼廠、飛航滑雪器材廠捐贈的6900元“未成年人扶貧助學基金”的首發(fā)式，31名未成年貧困女孩得到資助。

二是廣大未保工作者積極為未成年人排憂解難。永豐社區(qū)未保組長宛淑蘭同志，對未成年人的成長進步關懷備至。她在家訪中了解到牛麗娜同學，因交不起學費要退學，平時靠奶奶200多元的退休金維持生活。她知道這個情況后，馬上和小河二校領導聯(lián)系，得到了學校的同情和理解，免交了這個學生的學雜費和公共活動費。第二天，她奶奶到社區(qū)就磕頭，夸社區(qū)未保小組為老百姓辦了實事。豐富社區(qū)未成年人李忠亮因從小失去母愛，他迷戀網(wǎng)吧，多次曠課，加之父親教育方法不當，形成較強的逆反心理。社區(qū)未保主任得知此情況后，多次上門，邊與學校溝通協(xié)調(diào)，邊做本人的思想轉(zhuǎn)化工作，使他告別網(wǎng)吧，重返校園。在社區(qū)召開的單親未成年人座談會上，他熱淚盈眶，激動地說：“是社區(qū)未保小組挽救了我，使我重新獲得學習的機會。”各社區(qū)的未保工作者就是這樣不厭其煩地經(jīng)過多渠道、采取多種辦法為特困家庭未成年人解決了一個又一個難題，使未成年人接受教育的權利得到保障。

三是讓失去雙親的未成年人享受母親般的關愛。永豐社區(qū)未保小組成員盛世民，是一名個體戶，她致富不忘回報社會，把愛心獻給那些失去親人孤兒。94年以來與其她與其他九姐妹一起先后撫養(yǎng)了10名孤兒，學校開家長會她是媽媽，逢年過節(jié)她把“孩子”接到家里過。每年要花費3000多元錢用于“孩子”的學雜費、生活費。她覺得把錢花在這些孩子身上值，因為孩子是祖國的未來與希望。現(xiàn)在她撫養(yǎng)的孤兒中已有2名考上了大學。老同志默默無聞地行動，贏得了社區(qū)的贊譽和青少年的愛戴。她被評為**市勞動模范，1997年作為婦女代表參加迎香港回歸文藝晚會，受到中央領導同志的接見。

四、主要工作體會

幾年來，我們在上級部門的指導下，經(jīng)過全街廣大未保工作者的共同努力，街道未保工作始終保持了全區(qū)的領先地位，并得到了上級機關的充分肯定。我們的主要體會是：

（一）做好未成年人保護工作，是全社會的共同責任，是每個公民義不容辭的職責。各級黨政領導提高認識，形成黨委統(tǒng)管各部門各司其職，各盡其能，主管部門負責，相互協(xié)作的工作機制。形成全社會關心、公民廣泛參與的良好氛圍。加強未成年人的教育必須突出抓好學校、家庭、社會教育三個環(huán)節(jié)。

（二）做好未成年人保護工作要體現(xiàn)以人為本的思想。完善“三級網(wǎng)絡”（街道、社區(qū)、志愿者）、配強“兩支隊伍”（未保工作者隊伍、校外輔導員隊伍），都要體現(xiàn)素質(zhì)高、事業(yè)心強。

（三）做好未成年人保護工作要堅持與時俱進的原則。未保工作要緊跟時代的脈搏，真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，賦予創(chuàng)造性，積極探索新時期未保工作的規(guī)律與特點，在實踐中創(chuàng)新工作思路，各項工作主題活動都要吸引廣大未成年人的廣泛參與，未保工作才能充滿生機與活力。

我們雖然做了力所能及的工作，但離國家做好未成年人保護工作的指示要求還有很大差距，我們將在今后的工作中，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的“十六”大精神，認真抓好中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的貫徹落實，積極探索新形勢下青少年教育的有效途徑，不斷完善未保工作機制，把工作做細做實，為把我地區(qū)的未成年人培養(yǎng)成為新時期“有理想、有道德、有文化、有紀律”的新人做出新的貢獻。