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稅源普查是實現(xiàn)稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)，開展好稅源普查工作，對掌握稅源分布、結(jié)構(gòu)以及建立健全稅源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時研究制定稅收計劃，提高稅收征管水平具有重要的意義。*口市為了進一步加強對稅源的監(jiān)控，20*年，對全市稅源分布情況進行了全面普查，收到較好效果。現(xiàn)將我們的做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

一是成立以主管市長為組長，財政、國地稅、工商四部門局長為副組長，各相關(guān)部門中層干部為成員的*口市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在財政局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促今年的稅源普查工作。二是制定《*口市20*年度稅源普查工作實施方案》、印制《*口市20*年度稅源普查基本情況表》。三是召開稅源調(diào)查專題會議，就開展稅源普查工作的重要意義、方法、步驟和相關(guān)要求作了具體詳細的布置，提高了認(rèn)識，明確了責(zé)任，參加人員紛紛就如何搞好稅源普查工作提出了許多意見和建議，并都表示堅決按市政府的實施方案，保質(zhì)保量按時完成。四是在財政、國地稅、工商四個部門抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強的干部組成40個稅源調(diào)查小組，每組4人，深入到企業(yè)、業(yè)戶進行調(diào)查。五是適時召開調(diào)度會，進一步部署稅源普查情況。稅源普查工作進行到一個月后，市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開調(diào)度會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了稅源普查工作匯報，并就做好下一步的工作進行了一次再動員、再促進。同時，就稅源普查需建立稅源數(shù)據(jù)庫，收集、整理、錄入相關(guān)資料以及準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)對該項工作進行考核等內(nèi)容作了進一步的要求，明確了各部門的責(zé)任，國地稅、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)逐戶走訪填表登記，財政監(jiān)督檢查辦負(fù)責(zé)資料匯總和撰寫分析報告。為此，財政監(jiān)督檢查辦會同軟件公司專門制作了匯總軟件。在普查期間，財政、國地稅、工商部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)本部門相關(guān)人員進行具體督導(dǎo)，并針對存在的問題，作了進一步的明確。因此，此次稅源普查工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一了思想，注重宣傳動員，提高了認(rèn)識，在全市上下形成了良性互動。

二、全面普查，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

自全市成立了40個稅源普查小組開展稅源普查以來，對轄區(qū)內(nèi)所有納稅人，包括行政、事業(yè)單位、社會團體、內(nèi)外資企業(yè)、個體戶、自然人、集貿(mào)市場、臨時開票等的稅源情況，采取“拉網(wǎng)式”的普查方法，深入到村（居）、到街（路）、到戶，一戶一戶核查落實，不隨意捏造，不隨意填寫。同時，對所有納稅人的納稅情況，包括零散的稅收等內(nèi)容實行全面登記。依據(jù)上年實際完成數(shù)和今年計劃數(shù)，合理預(yù)測全年的實際稅源，確保做到稅源清、戶數(shù)明，相關(guān)數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確。

三、嚴(yán)格要求，責(zé)任明確

對稅源普查，市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出了一些具體、明確、嚴(yán)格的要求。主要有：

第一、稅源普查要求稅源清、戶數(shù)明，相關(guān)數(shù)據(jù)要求全面、真實、準(zhǔn)確。截止20*年年末，全市共清理漏征漏管493戶，追繳欠稅4678萬元。

第二、稅源普查要求做到“四個結(jié)合”：要與稅法宣傳相結(jié)合，要與辦理稅務(wù)登記相結(jié)合，要與查補欠稅相結(jié)合，要與完善征管資料相結(jié)合。

第三、要求建立定期匯報制度。各單位每月10日向市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送普查工作情況，對重大問題要及時匯報。

第四、在稅源普查中財政、國地稅、工商部門相互配合，團結(jié)協(xié)作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。此次稅源普查，共對全市10458戶企業(yè)及個體工商業(yè)戶進行了調(diào)查，其中：企業(yè)1016戶，個體9442戶。國稅部門調(diào)查4541戶，其中：企業(yè)335戶，個體42*戶；地稅部門調(diào)查5917戶，其中：企業(yè)681戶，個體5236戶。

第五、實行責(zé)任追究制度。市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組為更好落實稅源普查工作，一方面，層層簽訂了責(zé)任狀，將這次普查工作落實到人、責(zé)任到人；另一方面，市稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于20*年稅源普查工作進行考核的函》，對所有參加普查人員實行差錯責(zé)任追究，對普查工作流于形式，走過場，經(jīng)考核問題較多、工作沒有落實到實處的單位，要追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、建立稅源數(shù)據(jù)庫，強化稅源分析

稅源監(jiān)控是以計算機技術(shù)為依托，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強內(nèi)部的分級管理，該管理有利于管理層對執(zhí)行層所做的具體工作及進展情況進行詳細掌握，及時對完成情況進行統(tǒng)計分析，查找工作中存在的問題，使內(nèi)部監(jiān)控工作建立在客觀真實的依據(jù)之上。

第一，按方案要求建立稅源數(shù)據(jù)庫和稅源相關(guān)因素數(shù)據(jù)庫。從數(shù)據(jù)庫可以任意查找納稅戶分戶稅源、各稅種、各行業(yè)、各類經(jīng)濟性質(zhì)的匯總稅源，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總稅源，重點納稅戶的分戶稅源以及GDP、地方財政收入、招商引資、重點項目、地方經(jīng)濟和稅收政策等影響地方稅收收入的相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，從已建立的稅源數(shù)據(jù)庫的情況來看，此次稅源普查對組織財政收入，應(yīng)收盡收起到積極作用，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

第二，進一步強化了稅收征管資料的管理。國地稅務(wù)部門及時制定了強化稅收征管資料的管理規(guī)定，對相關(guān)征管資料、表格、文書、報表等，按規(guī)定要求進行了收集、整理、錄入、傳遞、歸檔。同時建立了電子文檔和紙質(zhì)文檔、分戶文檔和綜合文檔。

第三，通過采集的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，進行分戶、分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行稅源預(yù)測分析，并采取計算機分析、人工分析或人機結(jié)合的方式進行，通過稅源分析，發(fā)現(xiàn)征管漏洞，找出征管問題，提出征管建議，為強化征管措施提供依據(jù)。

五、建立健全制度，促進征收管理

當(dāng)前的稅源監(jiān)控模式還囿于淺層次的、粗放型的監(jiān)控，并不能起到直接監(jiān)控的作用。因此，搞好稅源普查，對今后構(gòu)建新型的稅源監(jiān)控體系將起到不可替代的作用。通過這次稅源普查，我們發(fā)現(xiàn)了一些當(dāng)前征管工作中的薄弱點和難點，如二輪摩托車車船使用稅的管理，存在有牌無戶主、有戶主無牌等現(xiàn)象；又如個體業(yè)主從事的家庭裝修，大部分都是通過口頭協(xié)議、現(xiàn)金結(jié)算，很難核實等等，諸如此類征管難點和薄弱環(huán)節(jié)，確需我們研究制定相關(guān)的征管措施和辦法。通過這次稅源普查，針對當(dāng)前征管工作中實際存在的問題，我市國地稅務(wù)部門及時制定了一系列的征管措施和辦法。主要有：

1、加強稅收征管，建立健全稅收征管機制。一是稅務(wù)部門對應(yīng)納稅而未繳納、應(yīng)辦理稅務(wù)登記而沒辦理或沒在稅法規(guī)定期限內(nèi)辦理的納稅人，依法制定了切實可行的處罰辦法，向各納稅人公布并嚴(yán)格執(zhí)行，促使各納稅人及時辦理稅務(wù)登記并依法納稅。二是著力加強對建筑業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)、土地使用稅、契稅、教育費附加等稅種的征收工作，做到應(yīng)收盡收。三是加大欠稅的清收力度，把應(yīng)繳未繳的稅收收入全部征繳上來。四是在政府的協(xié)調(diào)下，建立工商、稅務(wù)部門有關(guān)稅收征管方面的信息網(wǎng)。五是建立納稅公示制度。為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進稅務(wù)征管人員依法征稅、納稅人依法納稅的自覺性，稅務(wù)部門按行業(yè)、分區(qū)域設(shè)立“納稅情況公示板”，將各納稅人的當(dāng)月納稅情況、當(dāng)年累計納稅情況在公示板上公布。各公示板的設(shè)立地點，要本著便于相互監(jiān)督的原則確定。六是進一步強化了重點稅源戶監(jiān)控。針對當(dāng)前稅源監(jiān)控技術(shù)力量的限制，對所有納稅人實施全方位監(jiān)控存在一定難度的客觀事實，抓住稅源監(jiān)控的主要方向，強化重點稅源戶監(jiān)控，積極穩(wěn)妥地推進稅源監(jiān)控工作。凡年交地稅50萬以上的企業(yè)和年交地稅1萬元以上的個體工商戶一律列為重點稅源監(jiān)控戶，建立分戶重點稅源數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)運作、稅收繳納情況等指標(biāo)，按月對重點納稅戶進行詳盡的解剖分析，為更好地組織稅收收入奠定了基礎(chǔ)，也為分析預(yù)測發(fā)展趨勢、分行業(yè)監(jiān)控管理提供了參考。

2、強化軟環(huán)境建設(shè)，打造誠信政府信用體系。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，進一步加強了軟環(huán)境建設(shè)。把工作重點放在加強依法行政，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，建立服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)制等制度，實行掛牌保護服務(wù)，進一步減少了行政審批事項和環(huán)節(jié)，努力減少和取消對經(jīng)濟運行過程中不必要的行政管制和干預(yù)，努力打造*口市誠信政府的信用體系，以政府財政擔(dān)保的形式，為企業(yè)構(gòu)筑信用擔(dān)保平臺，贏得金融部門的信任和支持，進而形成企業(yè)發(fā)展、金融獲利、政府增財?shù)母窬郑瑸樘岣哓斦杖朐鲩L點提供了保障。

開展稅收普查是一項持續(xù)性的重要工作，對于組織財政收入，防止財政收入流失具有重要意義。以上只是我們的一些常規(guī)作法，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求及兄弟市縣相比仍有很大差距，我們將乘此次會議的東風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足，切實做好稅源普查工作，為促進財政經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。