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在行政服務中心窗口人員實行雙重管理的情況下，如何在實施嚴格管理、樹立良好形象的同時，充分調(diào)動窗口工作人員的積極性，增強中心的凝聚力和吸引力，成為搞好中心建設的關鍵。在工作中，我們從行政服務中心這種“松散型”組織的實際出發(fā)，始終堅持以人為本，加強窗口工作人員管理，努力構建和諧的行政服務中心，推動了審批工作的順利開展。下面，將我們在人員管理中的幾點做法向領導和同志們匯報一下：

一、建立健全黨組織，為搞好窗口人員管理打好基礎

窗口工作人員來自不同單位，分布在不同的服務大廳，管理起來難度較大。為此，我們建立了黨工委，下設四個支部，以各支部為依托，充分發(fā)揮黨組織在人員管理方面的重要作用。一是積極通過各支部做好窗口人員的思想政治工作。平時注重通過黨支部了解黨員干部的思想動態(tài)以及對中心重要決策、工作部署等方面的意見和建議。中心各黨支部主動圍繞黨工委重點工作思考問題、開展活動，及時向黨工委匯報工作開展和措施落實情況，主動反映各窗口黨員干部的思想動態(tài)，積極做好統(tǒng)一黨員干部思想的工作。二是以支部為依托積極開展學習活動。中心人員多，工作大都比較繁忙，不太適合全體人員進行集中學習。我們以支部和黨小組為單位積極開展學習活動，加強了政治理論和有關審批業(yè)務知識的學習，如組織開展了以學習市場經(jīng)濟知識、計算機、英語、普通話和提高素質(zhì)為主要內(nèi)容的“四學習一提高”活動，窗口工作人員的綜合素質(zhì)有了明顯的提高。

二、堅持以人為本，從政治和生活上關心窗口人員，調(diào)動工作積極性

行政服務中心窗口由多個單位組成，單位與單位的工作性質(zhì)、條件各不相同，對窗口工作人員的關心、支持力度也有差別。一是切實為窗口人員解決實際問題。在中心硬件建設上積極爭取市委、市政府領導的支持，為中心配備齊全的辦公設施，營造了良好的工作環(huán)境。針對窗口人員交通不便和經(jīng)常加班加點、難以回家午餐的實際，積極爭取各窗口單位的支持，為窗口工作人員解決了交通、誤餐等補助。同時，市財政每年拿出5萬元作為窗口工作人員的年終獎金，充分調(diào)動了工作積極性。二是政治上關心，加大培養(yǎng)和使用干部力度。中心對政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐痉e極向黨組織進行推薦，單位重視窗口工作人員的選拔使用，在評定職稱或晉升職級時，優(yōu)先考慮成績突出的窗口工作人員。到目前為止，窗口工作人員中已經(jīng)有2名同志被提拔為副縣級干部，14名同志被提拔為副科級或科級干部。對具備黨員條件的窗口工作人員積極吸納進入黨組織。中心黨工委成立以來，已有10名同志被吸收為中共預備黨員，15名同志被確定為入黨積極分子。三是注重與各窗口單位密切配合搞好人員管理。我們每月向各窗口單位負責同志通報考勤情況，每個季度通報文明窗口和服務標兵評選情況，使各窗口單位能夠及時了解本單位工作人員在中心的表現(xiàn)，掌握中心的工作動態(tài)，更好地配合中心開展工作，形成了共建中心的合力。

三、營造適合中心特點的文化，增強凝聚力和向心力

對于中心而言，建設獨特的中心文化是其獲得朝氣和活力的源泉，也是其保持旺盛生命力和吸引力的關鍵所在。為此，我們通過溝通交流和開展活動，努力營造適合中心特點的中心文化。一是加強溝通交流，增強對中心工作的認同感。中心成立之初，針對中心工作量大，管理嚴格，窗口人員一時難以適應的實際，我們及時對窗口人員開展審批業(yè)務、管理制度、系統(tǒng)操作、愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務及職業(yè)道德等方面的培訓和教育，講明紀律、說清規(guī)則、提出要求。中心負責人根據(jù)不同時期，窗口工作人員在工作、思想上表現(xiàn)，采取窗口人員比較容易接受的敘家常等非正式的方式進行溝通交流，力所能及地為他們解決一些實際問題，拉近了距離，凝聚了人心。一些同志初來中心時或多或少地存有消極情緒或帶有臨時觀念，但在中心工作一段時間后，思想觀念和工作作風都發(fā)生了很大的變化，逐步融入到中心積極進取、昂揚向上的工作氛圍之中。二是積極開展系列文體活動，激發(fā)熱情，打造中心的團隊精神。中心成立以來，多次組織舉辦了乒乓球羽毛球比賽、征文比賽、演講比賽、文藝晚會等文體活動，通過舉辦豐富多彩的文體活動，凝聚人心、激發(fā)熱情，使工作人員在共同活動中加強了溝通和交流，培養(yǎng)了團結協(xié)作、顧全大局的精神，增強了責任感和榮譽感。

四、堅持情感與制度管理相結合，加強督促檢查，嚴格考核獎懲

我們堅持教育和管理并重，在以人為本，抓好情感管理的同時，建立健全和嚴格執(zhí)行中心的各項制度，促進中心管理的科學化和規(guī)范化。一是強化制度建設。中心87名窗口工作人員來自32個部門，行政關系都在原單位，管理難度較大。我們堅持以制度管人管事，先后制定并完善了包括考勤制度、考核評比、安全衛(wèi)生、計算機管理等方面的12項管理制度，對窗口人員的工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率、廉政建設等各個方面提出明確要求，為中心實施嚴格管理打下了基礎。二是強化制度實施。中心按照“日考勤、周抽查、月考核、年終總評”的要求，強力推進制度實施。嚴格考勤制度，實行每天四次指紋簽到。中心機關工作人員輪流在大廳值班，每天對中心窗口人員儀表言行、服務態(tài)度、辦件質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查，并及時協(xié)調(diào)處理服務對象和窗口反映的問題，使管理更加嚴格、服務更加規(guī)范。三是嚴格考核獎懲。每個季度評選出文明窗口和服務標兵，頒發(fā)流動獎牌，營造了窗口之間爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動中心窗口工作人員的積極性。目前，中心窗口工作人員都能嚴格遵守工作制度，自覺服從內(nèi)部管理，很多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經(jīng)常犧牲午休時間，堅持把群眾的事情辦完；有的同志家有急事，仍然堅持不耽誤工作，努力塑造了中心的良好形象。

由于我們堅持以人為本，加強窗口工作人員管理，中心的凝聚力和向心力明顯增強，行政服務中心的各項工作取得了明顯的成效。中心成立以來，已累計受理各類行政審批事項件，辦結件，全部辦件按時辦結率達到100%，承諾件提前辦結率達到95%以上。從征求意見和回訪服務對象的情況看，群眾滿意率在98%以上，沒有發(fā)生一起投訴事件。市行政服務中心連續(xù)兩年被市委、市政府評為“工作實績突出單位”。行政服務中心的成立，得到了社會各界的廣泛歡迎，在推動政府提速、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務招商引資等方面發(fā)揮了重要作用，已成為萊蕪的亮點工程。