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黨的*確定了我黨帶領全國人民在本世紀中葉全面實現小康社會的奮斗目標，為實現這一目標，*報告就我黨在新的歷史時期政治、經濟、文化、黨建等各項工作提出了新的要求。“深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。”是*報告就加強干部隊伍建設提出的要求和工作目標。可見，加強干部隊伍建設，深化人事制度改革，建立一支廉潔奉公、朝氣蓬勃、富有開拓創新精神的干部隊伍是擺在全黨面前的一項重要任務。要完成這一任務，就要從中央到地方，齊抓共管。在健全制度、完善機制的同時，還應加強以下幾方面的工作。

一、加強干部隊伍的教育管理

加強干部隊伍的教育管理，是維系黨和國家命運的戰略問題，作為社會主義現代化建設的領導骨干，對黨的領導和國家建設起著舉足輕重的作用。從一定意義上說，中國的事情能不能辦好，改革開放和社會主義現代化建設能不能堅持，經濟能不能持續快速健康發展，國家能不能長治久安，關鍵在人，在于黨的干部隊伍。當前我國正進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，國際局勢正在發生深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，形勢逼人，不進則退。在這種形勢下，我們要完成*提出的新任務和實現“十五”計劃，就必須大力加強干部隊伍的教育管理，全面提高他們的素質，使之不因前進道路上的困難而退卻，不被錯誤思潮的干擾而迷惘，不為“酒綠燈紅的誘惑面喪志”，全面擔負起建設小康社會的歷史重任。

（一）要加強學習，不斷提高思想理論水平和領導水平。領導干部要帶頭學習馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“*”重要思想，同時還要學經濟、學科技、學法律、學管理、學習一切有用的東西，使我們的領導干部既有正確思想理論的武裝，又有現代科技特別是高科技知識的武裝。通過學習，堅定社會主義、共產主義信念，增強分辨是非的能力，提高自己的政治水平、思想水平和領導水平，提高執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。保持清醒的頭腦和堅定的立場，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持立黨為公、從政為民、淡泊名利、無私奉獻的高尚人生追求，努力增強抵制各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。要堅決服從黨和國家的整體利益，強化群眾觀念，全心全意為人民服務，堅持把黨的事業和人民的利益放在第一位，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為全部工作的出發點和落腳點，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所需、辦人民之所盼，一心一意為人民謀利益。要嚴格自律，以清正廉潔上作表率，端正黨風、拒腐防變，始終保持黨員在群眾中的威信，保持黨員干部的良好形象。要獻身事業，把全部精力和心血用在抓好工作落實上，埋頭苦干、積極進取、開拓創新，努力在各自的崗位上創造優異成績。

（二）要緊緊抓住黨管干部這個關鍵，強化黨管干部意識，落實黨管干部的責任，通過一級抓一級、一級管一級、一級帶一級，把黨管干部的原則落到實處。要遵循干部成長規律，實行全過程，全方位管理，緊緊抓住識別、培養、選拔、教育、鍛煉、提高、使用等各個環節，逐步使干部的教育管理走上系統化、科學化的軌道。

要緊緊抓住制度建設，實現教育管理的目的，特別要健全和完善以下幾種制度。一是科學選拔制度，必須全面正確地貫徹干部“四化”方針，堅持德才兼備的原則，把政治標準放到第一位，真正把那些聽黨的話、作風好、有能力的人，選拔到重要領導崗位上來，對違背黨的原則，封官許愿、賣官買官的要嚴肅查處。二是嚴格考核制度，要認真聽取各方面的介紹和評價，從德、能、勤、績各方面，對干部做出全面、客觀、公正的評價。三是教育和培訓制度，采取學校培訓、短期培訓函授教育、自學和掛職鍛煉等多種方式，搞好干部教育培訓。四是群眾評議制度。定期對干部進行群眾測評，充分走群眾路線。

二、認真做好干部的舉薦工作

目前選拔任用干部的途徑有三條：其一是由上級組織、人事部門考察、提名，可稱之為“舉薦”；其二是經過群眾充分醞釀、民主協商、最后以無記名投票方式選舉產生，可稱之為“推薦”；其三是“毛遂自薦”，可稱之為“自薦”。

我們在選拔任用干部時應實行“三薦并重，推薦為主”，也就是說，上級主管部門要把“舉薦和推薦”的干部根據德、能、勤、績來嚴格地、認真地考察，要把考察的結果實事求是地公示于群眾，讓群眾去評議。要鼓勵“毛遂自薦”讓自薦者在群眾中發表“施政演說”，然后，由群眾加以比較鑒別，民主選舉出合適的人選，最后由上級主管部門任命。要真正地按照“三薦并重，推薦為主”的原則選擇干部還應注意以下幾個問題：第一，必須增強民主意識，充分發揚民主。我國是一個人民民主專政的社會主義國家，工人階級和其它社會主義勞動者是國家的評價，應該享有充分的民主權利。我們的各級干部是“人民的公仆”，人民群眾就有權利和資格來民主選舉干部。第二，必須增強競爭意識，提倡“自薦”，但要把毛遂自薦和個人“出風頭”區別開。對自薦者必須具體分析，由群眾比較、鑒別，對確有真才實學者，應把他們推選到領導崗位上去，而對于那些無德無才一心想當官者，要堅決剔除，要通過競爭使那些敢于創新、勇于開拓、辦事認真負責的人才脫穎而出。第三，必須增強群眾觀點，充分相信群眾，依靠群眾，在選拔和任用干部時要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的原則，認真走群眾路線，對群眾中可能出現的片面認識和看法，要做耐心細致的思想工作，真正做到把自己的意志轉化為群眾的自覺行動。

三、加強干部考察工作

干部考察工作是選擇任用干部的前提，是衡量干部素質優劣、才能高低、貢獻大小，進而為選準用好干部提供依據的重要手段，搞好干部考察工作，對選好用好干部，加強各級領導班子建設具有十分重要的意義。

（一）堅持走群眾路線，讓群眾參與評議干部、識別干部、推薦干部，考察者既要聽取上面的黨政班子中“一把手”的意見，也要聽取班子內部其他成員的、本機關各部門干部群眾的意見，既要聽取身邊工作人員的意見，也要注意聽取基層群眾及社會各層人士的意見，使干部考察工作有深厚的群眾基礎。

（二）堅持以德、能、勤、績、廉作為考察和選用干部的標準。考察干部的“德”主要察看領導干部是否嚴格遵守黨的紀律，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否認真實踐“*”，是否牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。考察干部的“能”主要是察看干部是否具有勝任本職工作的專業知識和領導才干。考察干部的“勤”主要是察看干部平時的工作態度，看其是否有吃苦耐勞、樂于奉獻的精神。考察干部的“績”主要是察看任職期間政績是否突出，能否做到為官一任，造福一方。考察干部的“廉”主要是察看干部是否能夠遵守變法自律的有關規定。其重點是考察工作實績。

（四）要加大八小時以外的考察力度

對八小時之外的考察，要著重了解干部在如下十個方面的表現。自我約束方面：在社會交往中有沒有較強的政治敏銳性，是否堅持黨性原則，自覺維護黨和政府的形象；社會責任感方面：遇到社會丑惡現象是否敢于制止，當國家和人民的利益受到威脅時能否挺身而出與之斗爭；社會公德方面：是否自覺維護社會秩序、遵守社會道德規范；待人接物、結交朋友方面：是否投機鉆、媚上凌下，或拉幫結伙、營造個人小圈子；個人生活方面：生活方式、生活作風、興趣愛好是否健康，有沒有“傍大款”、“養小蜜”的現象；夫妻關系方面：有沒有因聽任“枕邊風”而導致公私不分的現象；應盡義務方面：是否盡到了贍養和撫養的義務；子女教育方面：是否嚴格管教子女，有沒有包庇縱容子女錯誤的行為；經濟收支方面：家庭消費支出與收入是否相等，有沒有奢侈浪費和講排場的現象；親屬鄰里關系方面：鄰里關系是否和諧，有沒有違背原則、滿足親屬不正當要求的情況等。

四、加強選用干部的監督工作

《黨政領導干部選拔任用工作條例》的頒布，為各級黨委和人事部門做好干部選拔任用工作提供了可靠的制度保證，大大促進了此項工作的規范化。但是，必須清醒地看到一些地方和部門在選拔和任用干部中還不同程度地存在著不正之風。近年來，干部選拔任用工作之所以成為社會關注的焦點，原因之一就是因為一些地方部門的個別領導違反組織原則和程序，利用選人用人方面的權利，或買官賣官、或跑官要官、或任人唯親、或任人為情，造成惡劣影響，有的甚至給黨的事業造成嚴重損失，引起廣大群眾的強烈不滿。原因之一就是沒有強有力的監督，使一些人的權力失去制約，滋生了腐敗。

（一）要強化上級監督的作用，對選用的干部，上級黨委要定期進行考核，對德才表現好、工作實績突出、群眾威信高的干部要及時給予肯定的表揚，對缺點和毛病較多的干部，要嚴肅批評教育，并限期改正。對德才表現差、不勝任本職工作的，對濫用職權造成嚴重損失的，對不廉潔不檢點，群眾反映不好的，要從領導崗位上調整下來，違法違紀的，要嚴肅予以查處。

（二）充分發揮內部監督作用。要按規定開好黨的民主生活會，運用批評與自我批評武器，開展積極的思想斗爭，增強黨內生活的原則和戰斗性。教育和督促有關干部，特別是領導干部，注意防止和克服，怕得罪領導影響提拔，怕得罪同級影響關系，怕得罪下級影響選票，怕揭瘡疤影響政績，怕暴露問題引火燒身的錯誤思想，本著一種對人民負責，對黨的事業負責的強烈責任感，敢于揭露問題，敢于同不正之風作斗爭。同時發揮各級紀律檢查機關在黨內監督中的作用。

（三）廣泛接受群眾和社會輿論的監督

“群眾公認”已經逐漸成為衡量和檢驗我們工作是否真正堅持了黨的任人唯賢的干部路線和“四化”方針的重要尺度，群眾對干部的測評意見要及時反饋給本人，好的方面要堅持，反映的問題和建議要認真調查研究堅決整改，嚴重的，要嚴肅處理，要把群眾的意見作為提拔使用的重要依據，充分調動群眾參與監督的積極性。