導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*報(bào)告提出“要以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹‘*’重要思想的堅(jiān)強(qiáng)集體”要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題，即堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則抓起。同志在全國組織工作會(huì)議上曾指出“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何，同是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制有直接關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)班子存在不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，原因很多，但帶共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好，搞少數(shù)人或個(gè)人說了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集中討論當(dāng)形式，或者遇事議而不決，決而不行……”。同志這段論述具有很強(qiáng)的針對性，說明了堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，在加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要作用和意義。本人通過學(xué)習(xí)*精神，并結(jié)合我們司法系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體實(shí)踐和個(gè)人感受，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要從堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則抓起這個(gè)問題，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制的極端重要性

民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是在民主基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)與民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求。在這個(gè)制度中，民主就是黨員和黨組織的意愿，主張的充分表達(dá)和積極性，創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；集中就是全黨意志智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。兩者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的整體，民主是集中的基礎(chǔ)，沒有民主，就不可能有正確的集中、集中是民主發(fā)展的必然要求，沒有集中，也實(shí)現(xiàn)不了真正的民主。

堅(jiān)持民主集中制原則具有極為重要的意義。它有利于維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于最大限度的凝聚廣大黨員和群眾的智慧，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于黨的路線、方針、政策和黨委（黨組）決策的正確執(zhí)行，一旦工作中發(fā)生失誤也能得到及時(shí)有效的糾正。只有堅(jiān)持民主集中制，正確處理好民主與集中的關(guān)系，才能造成又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。我們黨只所以有力量始終保持政治上、思想上、行動(dòng)上的一致，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得勝利，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是在組織上堅(jiān)持民主集中制。

鄧小平同志曾告誡全黨：民主集中制執(zhí)行的不好，黨是可以變質(zhì)的，國家是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)，從一些社會(huì)主義執(zhí)政黨的命運(yùn)看，這的確不是危言聳聽。因此近十幾年來，黨中央在不斷總結(jié)改革開放以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，始終把堅(jiān)持和健全民主集中制作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。黨的*再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和健全民主集中制、增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，并指出“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用”。

近年來，我們司法行政系統(tǒng)黨組、各級黨委貫徹民主集中制的情況總體是好的，是取得明顯成效的。各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)在逐步提高，有關(guān)制度在不斷健全，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。但也存在集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的結(jié)合上處理不很好，集體領(lǐng)導(dǎo)的作用發(fā)揮不夠充分；有時(shí)對哪些該講民主、哪些該講集中兩者有機(jī)統(tǒng)一把握的不準(zhǔn)，調(diào)查研究不深，民主集中制相關(guān)的制度還不細(xì)，上級對下級組織貫徹民主集中制情況的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督還需加強(qiáng)等。因此，我們必須要從*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求出發(fā)，從努力實(shí)踐“*”重要思想的高度出發(fā)，不斷進(jìn)行民主集中制的再學(xué)習(xí)，再教育，高度重視，認(rèn)真研究，著力解決好存在的問題。

二、嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)原則，堅(jiān)持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的核心。堅(jiān)持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格遵循以下幾條原則：

第一、重大問題由黨組（黨委）集體討論決定的原則。在實(shí)際工作中，有些同志對貫徹民主集中制的重要性認(rèn)識(shí)不足，自覺性不強(qiáng)，對應(yīng)由集體討論的重大問題把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了兩種情況，一種是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把大事當(dāng)作小事，未經(jīng)集體研究獨(dú)自處理；一種是事無巨細(xì)都拿來上會(huì)。要解決好這類問題，一要增強(qiáng)黨性觀念確保大事上會(huì)。重大問題應(yīng)由黨組（黨委）集體討論是黨的組織原則和組織紀(jì)律，不能想研究就研究，不想研究就不研究，更不能由個(gè)人包辦。二是要分清大事小事，做到“抓大放小”。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事、重大工作任務(wù)部署，干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理，重大財(cái)務(wù)開支，基本設(shè)施建設(shè)，群眾利益方面的重要問題等應(yīng)由會(huì)議集體討論的問題，都必須集體討論作出決定。所謂大事，一般來講，就是帶有政治性，影響單位建設(shè)的方向；帶有全局性，關(guān)系單位全面建設(shè)；帶有階段性，是一個(gè)時(shí)期單位的中心工作和傾向性問題；或帶有特殊性，要綜合分析，準(zhǔn)確把握。三是要嚴(yán)格界定行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，防止擅權(quán)越位。

第二，黨組（黨委）成員一律平等的原則。黨委（黨組）成員，包括“一把手”在黨委（黨組）內(nèi)部都是平等的一員，在討論決定重大問題時(shí)，都只有一票的權(quán)利。在發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)和紀(jì)律等方面都要做到一律平等，絕不能搞“家長制”、“一言堂”。“一把手”要擺正自己與班子成員的關(guān)系，做到謙虛謹(jǐn)慎，胸襟開闊，善于聽取不同意見，充分發(fā)揮成員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性。其他成員，要有強(qiáng)烈的民主意識(shí)和事業(yè)的高度負(fù)責(zé)精神，勇于充分發(fā)表自己的意見，積極參與決策，克服消極應(yīng)付、盲目服從，隨聲附和的現(xiàn)象。

第三，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。如果沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，就不可能作出統(tǒng)一的正確的決定；沒有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，決議就難以落實(shí)。只有把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)有機(jī)的結(jié)合起來，才能使各種重大問題議而有決，決而有行，行而有果。班子成員都要服從集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行集體決議，各負(fù)其責(zé)，做好自己分管的工作。做到思想上要合，職能上要分，目標(biāo)上要分，工作上要分，重大決策上要合，落實(shí)責(zé)任要分。通力合作分工不分家，才能發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。

第四，友誼、諒解和支持比什么都重要的原則。一個(gè)班子的成員由于年齡、性格、閱力、能力上的差異，想問題、辦事情的態(tài)度和方法不盡一致，工作中難免出現(xiàn)磨擦和矛盾。及時(shí)化解矛盾、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不僅是貫徹民主集中制的必然要求，也是每個(gè)成員義不容辭的責(zé)任。遵循友誼、諒解和支持的原則，這是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。講友誼就是要互相信任，互相尊重、互相關(guān)心，不搞“小圈子”。講諒解就是在大事上講原則，小事上講風(fēng)格，不斤斤計(jì)較，多溝通，求大同，存小異，不鬧無原則糾紛。講支持，就是要顧大局識(shí)大體，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于做補(bǔ)臺(tái)的工作。在諒解、支持的問題上，筆者認(rèn)為，作為班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，眼界和胸懷一定要非常開闊，做到能容得下人，容得下事，容得下話，絕不能雞腸小肚，疑心太重。

三、正確實(shí)施民主集中，盡可能實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。正確實(shí)施民主集中，是決策的事項(xiàng)確保正確性、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，是貫徹民主集中制的目的和要求，也是領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和工作水平的綜合反映。盡可能實(shí)現(xiàn)決策的民主科學(xué)化、我認(rèn)為應(yīng)注重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是調(diào)查研究的環(huán)節(jié)。調(diào)查研究的過程，是依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主的過程，是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的體現(xiàn)，特別對事關(guān)全局長遠(yuǎn)的問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，更要聽取大家意見，增強(qiáng)決策的民主化程度。調(diào)查研究，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”既要看到成績，也要看到問題；既要看到眼前利益，還要看到長遠(yuǎn)利益；既要看到問題的一方面，還要看到問題的另方面。總之，在調(diào)查研究決策過程中，主觀與客觀的矛盾基本表現(xiàn)為客觀實(shí)際的全面性同領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人認(rèn)識(shí)能力的有限性之間的矛盾。因此，自覺克服調(diào)查研究和決策中的主觀性、表面性、片面性，有利于解決這一矛盾，從而使決策比較符合實(shí)際，取得好的效果。

二是個(gè)別醞釀的環(huán)節(jié)。會(huì)議決定前充分醞釀，互相交換意見，有利于決策時(shí)形成共識(shí)。開會(huì)前應(yīng)出“安民告示”，不能搞突然襲擊，要讓成員有充分的思想準(zhǔn)備，成員之間要提前進(jìn)行溝通，交流思想和看法，通過充分醞釀，把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來，為會(huì)議決策打下基礎(chǔ)。防止會(huì)上不好說，意見難統(tǒng)一，甚至產(chǎn)生誤解，影響團(tuán)結(jié)。

三是會(huì)議決定環(huán)節(jié)。是否把會(huì)開好，是正確決策的關(guān)鍵。要提高決策質(zhì)量，就要研究把會(huì)開好。班長要有良好的民主作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，會(huì)主持、會(huì)引導(dǎo)、會(huì)集中。會(huì)議要做到，一是程序要規(guī)范、紀(jì)律要嚴(yán)明。平等討論、尊重別人不同意見，不犯自由主義。二是匯報(bào)要具體，原則要明確。一般講應(yīng)先學(xué)習(xí)、后討論、先定原則后議事。三是引導(dǎo)要得當(dāng)，討論要充分。要啟發(fā)大家思維，消除不必要顧慮，積極發(fā)言，讓人把話說完。四是歸納要全面，決策要科學(xué)，主要領(lǐng)導(dǎo)要既不主觀，還要有主見。要綜合多數(shù)人的意見，采納少數(shù)人正確的意見，吸取反對意見中的合理成份。不能用個(gè)人的意見代替大家的意見。通過科學(xué)歸納和集中，使黨委（黨組）決策真正體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的意志。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性

貫徹民主集中制的情況是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的標(biāo)志，是領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合素質(zhì)的反映。因此，解決貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的問題，要從提高班子成員的自身素質(zhì)抓起。只有這樣，才能使問題從根本上得到解決，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政策理論素養(yǎng)，這是貫徹民主集中制的思想基礎(chǔ)。理論學(xué)習(xí)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。*報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須把黨的思想理論建設(shè)，擺在更加突出的位置，要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論武裝全體黨員，在全黨興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想的新高潮。黨員干部要成為勤奮學(xué)習(xí)，善于思考的模范，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新的模范”。在貫徹落實(shí)黨的*提出的一系列新的目標(biāo)和任務(wù)中，面臨著許多新情況，新問題更需要我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員年輕化步伐不斷加快，但他們對黨的民主集中制了解不深，用之不熟，在具體工作中，對于什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)民主，什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)集中，怎樣民主、怎樣集中還難以很好的把握。這就需要我們通過教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員從理論上弄懂弄通在新的歷史條件下貫徹民主集中制的重要性，必要性和迫切性，明確其中的基本規(guī)定、原則、具體內(nèi)容和運(yùn)行程序，解決在貫徹民主集中制過程中思想認(rèn)識(shí)不到位，制度建設(shè)不落實(shí)，監(jiān)督管理不得力等問題，不斷提高貫徹民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。

二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，努力提高黨性原則素養(yǎng)，這是貫徹執(zhí)行民主集中制的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，必須努力做到牢記根本宗旨和“*”要求，確立甘為黨的事業(yè)群眾利益勇于奉獻(xiàn)的世界觀、價(jià)值觀，要經(jīng)得起拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義的沖擊，要努力做到廉潔自律。公生明，廉生威，正人則先正己，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須解決先做人后做官的問題，只有堂堂正正做人，才能清清白白做“官”，踏踏實(shí)實(shí)做事。領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)會(huì)依靠非權(quán)力因素的影響力樹立自己的威信和良好形象，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高自我約束，自我控制的能力，在許多特殊情況下，注意“限制自己”如在認(rèn)為“情有可原”時(shí)要注意限制自己，在無人監(jiān)督時(shí)要注意“限制自己”，在個(gè)人成長進(jìn)步比較順利時(shí)，要注意“限制自己”，自覺地約束個(gè)人的欲望，珍惜手中的權(quán)力，珍惜自己的歷史。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，還要注意做到顧大局、識(shí)大體、重團(tuán)結(jié)。想問題、辦事情，不能先替?zhèn)€人打算。以權(quán)謀私，耍弄權(quán)術(shù)，就會(huì)破壞團(tuán)結(jié)，失信于群眾。

三是改進(jìn)工作方法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)素養(yǎng)，這是貫徹執(zhí)行好民主集中制原則的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手在貫徹民主集中制的過程中，會(huì)涉及到很多工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的問題，如調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題的方法和藝術(shù)，解決主要矛盾的方法和藝術(shù)；集體決策時(shí)正確表態(tài)的方法和藝術(shù)；個(gè)別談話、開展批評做思想工作的方法和藝術(shù)；正確處理民主與集中的關(guān)系的方法和藝術(shù)等，都是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)素養(yǎng)的重要內(nèi)容，是勝任一級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的基本功。有了好的方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)素養(yǎng)，民主集中制原則的貫徹執(zhí)行才會(huì)有好的質(zhì)量。

總之，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身素質(zhì)，是堅(jiān)持和貫徹好民主集中制原則的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*精神，以“*”重要思想為指導(dǎo)，對廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主集中制的再教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，以此推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子全面建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)依法治國、建設(shè)法制國家的目標(biāo)而努力。