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近幾年來，**縣煙草專賣局從建立健全制度入手，不斷完善各項工作機制，規范執法行為，全局的文明單位創建、信息化建設、規范化管理等工作取得了較好的成效。2003年我局檔案工作達到省一級標準，被市愛委會授予市級文明衛生單位，2004年被市文明委授予市級文明單位。為打造一支高素質的專賣執法隊伍，樹立文明執法，優質服務的良好形象，今年以來，我局認真開展了“依法辦事示范窗口單位”創建活動，通過一年來的努力，取得了一定的成績，現將情況匯報如下：

一、建立健全制度為主題，規范行政執法行為

一個單位，特別是一個行政執法單位，制度建設是規范行政執法行為的基礎和保障，我局以制度建設為重點，著力規范行政執法行為，加大宣傳機制和群眾監督機制，深入開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。

一是成立了創建“依法辦事示范窗口單位”工作領導小組，實行領導負責制，由局長正奇超同志任組長，兩名副局長任副組長，各股室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室(設在法制辦)，由張舜覺同志任主任，并明確了相關目標和責任。

二是建立健全行政執法責任追究制度。對煙草專賣行政執法進行了明確規定，明確行政執法的權限和執法標準，并對行政執法行為制定了嚴格的處罰措施，對國家煙草專賣局頒布的七條禁令人手一份，并組織了集中學習。在七條禁令的基礎上進一步細化，實行獎懲兌現，如發現違規行政執法行為，嚴格追究相關責任人，同時建立“首問責任制”規定煙草專賣局行政執法人員為第一責任人，確保煙草專賣行政執法的各項工作落到實處。

三是落實煙草專賣局行政執法監督機制，實行廉政和執法監督相結合的原則，層層抓落實，執行到位，各股室相互監督，做到行政執法人員廉潔辦案，公平、公正執法，同時加大宣傳力度。幾年來，全局共出動宣傳車200臺次，參加宣傳人員500余人次，接受義務咨詢人員l萬人次，并實施公開、公正的辦事制度，對接受處理的違法人員宣傳政策并對處罰依據公開。每月定期或不定期對煙草專賣執法人員進行檢查監督并組織學習，杜絕粗暴執法行為。通過近幾年的調查走訪和民意測評，我局的依法行政、文明執法滿意率達到了100%，依法行政工作多次受到上級主管機關和當地政府及職能部門好評。

二、完善崗位責任為基礎，全面落實執法責任

幾年來，我局以完善崗位責任、完善各項制度，規范化管理，狠抓基礎工作為目標，為適應新的形式，嚴格按專業化管理的要求完善崗位，按專業化操作的要求量化指標，按規范化執法的要求落實考核，明確崗位責任制，將執法責任落到實處。

首先，成立了信息化工作領導小組，完善了一整套專賣辦案文書的制作，法律法規的運用和查詢辦法和制度，專賣辦案文書的電腦制作率達80%，保證了各個崗位和業務流程的相互對應，規范了辦案文書，同時也大大減輕了勞動強度。

其次，實行量化考核指標。幾年來，在市局的統一領導下，制定了相應的量化考核制度，采取工作與效益掛鉤的原則，對煙草專賣的市場管理、查處案件、行政執法行為規范、文書檔案的制作等實行量化目標考核，對不符合目標管理者將直接影響經濟效益。

三、實行政務公開，增強執法透明度

實行政務公開是促進廉政建設的一項重要內容，也是增強執法透明度、規范執法行為的一項重要舉措。我局投入資金，設立了“**縣煙草專賣局辦證服務廳”，對服務廳的工作人員在行為、言語等方面進行規范和培訓。

對外實行了公開、公證、公平的原則。一是服務標準公開，明確規定各項工作的服務標準，實行承諾服務，要求證件管理員嚴格按照各項制度為辦證人員服務。二是辦證程序公開。對符合“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”的經銷戶，實行及時服務、熱情接待，對不符合要求的耐心解釋。三是政策公開，在我局的前坪刊出了“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”和“**縣煙草專賣局行政許可項目實施程序”兩個宣傳窗，在辦證大廳宣傳欄公開了各項規章制度，行政執法人員通過網絡和經銷戶建立一種全新的方式。目前，全縣經銷戶入網率達到90%。

四、嚴格行政執法為基本點，大力優化執法環境

依法行政、嚴格執法是依法辦事的重要內容，是優化市場環境的重要途徑。

一是近幾年來加大了煙草專賣的稽查力度，在規范執法程序上下工夫，加大了打假、打私的力度，維護國家和消費者的利益。今年來，共查獲各類違法案件22起，搗毀假冒卷煙窩點9個，查獲各類違法卷煙305件，上繳罰沒款25萬元，整頓規范了卷煙市場，受到廣大消費者的好評。

二是強化宣傳，結合每年的“3·15”保護消費者合法權益和“12·4”法制宣傳日，大力宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》，通過宣講煙草專賣法，在各集鎮鄉村張貼宣傳標語，并結合工作實際，大力宣傳煙草專賣法，給廣大經營戶、消費者解決一些疑點、難點，排除工作中的阻力，使煙草專賣工作得到廣大消費者和全社會的理解和支持，營造了良好的氛圍。

五、學習培訓常抓不懈，提升執法人員素質

執法水平的提升關鍵取決于執法人員的素質。我局通過狠抓教育培訓學習、考核，提升了煙草專賣行政執法人員的素質，有效地促進整體執法水平的提高。一是明確每年專賣行政執法人員培訓不少于2次，并通過考核，達不到標準的同志調離專賣執法崗位。二是在全局范圍內開展了計算機知識比武大賽，全局人員基本上能懂計算機基礎知識、會打字。三是抓考核，通過考核，對于成績優秀的同志予以獎勵，對達不到要求的同志提出批評，并限期補學補考確保達到要求，使全局人員整體素質大大提高。

幾年來，我局在實行依法辦事，創建依法辦事示范窗口活動方面邁出了堅實的一步，在執法水平、服務質量方面取得了較好的成績，但也存在一些不足，如各項制度有待進一步健全和完善，執法人員的整體素質有待進一步提高。我們將以此次創建活動為契機，主動接受廣大群眾和社會的監督，進一步優化質量，提高執法水平，塑造煙草形象，為**縣經濟建設和社會的發展作出新的更大貢獻。