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講解“村官”可能涉及的貪污、賄賂、挪用等常見的幾種違紀違法的法紀規定，六、加強警示教育。聯系發生在村官”身邊的案件以及“村官”違紀違法后被處分后的心態、感受和心靈的懺悔。就如何看待金錢、如何抵御誘惑、如何運用權力等問題提出具體的預防建議。同時，要充分發揮新聞媒體的作用，對被查處的腐敗分子進行曝光，將其種種丑行公布于眾，營造一個全社會“排斥”唾棄”腐敗分子的社會氛圍，使腐敗分子一貪即污，一腐即敗，成為過街老鼠，人人喊打。

采取收入不入帳的手法，一、合伙瓜分。將收取的各種承包費、租賃費、補償費等集體收入。集體私分，中飽私囊。如某村支書、會計與鎮掛點領導相勾結，采取假承包的方式合伙侵吞國家林木補償款56300元；某村書記、主任、出納合伙私分土地補償款38000元。

擅自將村級集體資金挪歸本人、親友使用。如某村支書用工作上的便利，二、挪用資金。未經集體研究或領導同意。私自挪用土地補償款55萬元用于經營活動。

集體土地、項目、工程發包中受賄。如某村支書陳某，三、收受賄賂。利用職權。該村工程建設過程中，多次收受包工頭的感謝費”涉案金額6萬余元。某村支書兼主任彭某在該村安裝自來水管道過程中，收受工程承包人人民幣1.24萬元。

采用虛開發票、重復報帳等辦法虛列、虛增支出，四、虛報冒領。借招待來客、送禮、出差、采購物資等之機。非法將集體資金占為己有。如某村支書將招待親戚及私人朋友的費用4萬余元放在村委會財務上報銷。

朱某受到開除黨籍處分。五、生活腐化。少數”村官”賭博成性、生活作風腐化。如某村干部因集體被公安機關給予治安處罰。

貪圖享樂，六、鋪張浪費。個別”村官”無視群眾疾苦。用公款大吃大喝。特別是村“兩委”屆時，突擊花錢，揮霍公款，給村集體經濟造成嚴重浪費。如某村委會兩年吃喝招待費開支達20余萬元。

認為“村官”腐敗具有以下六個特點：經過分析。

有利共得，一、群體化。有福同享。串通一氣，共同違紀。如共同的行為真是令人瞠目結舌。

請我都不來”明火執仗索拿卡要，二、公開化。公開叫囂“當官不為財。村民要辦事必給好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

小打小鬧，三、隨時化。隨時隨地沾點小便宜、撈點小外快。一條煙不嫌少，三瓶酒不嫌多。

村官”腐敗直接侵蝕村民的切身利益，四、直接化。村官”直接面對著農民。由于“村官”索拿卡要具有“累加效應”因而村民對這類腐敗的反應”更直接、更強烈。

五、區域化。城郊和經濟相對發達地區的村官”腐敗的發案率持續攀升。如我查辦的村官”腐敗案件大部分是城所在地和周邊地區村委會的村官”

發展速度非常之快。六、趨大化。涉案金額逐年增大的趨勢明顯。如我查辦的村官”腐敗案涉案金額從原先的數千元發展到現在幾十萬元。

上任撈一把，村官”腐敗的成因是多方面的既有“村官”為“官”動機不純。撈完就走人的原因，也有農民對”村官”不敢監督、不會監督的原因。但是認為基層黨委在其中存在六個方面的問題：

不是重視思想政治素質，一、村官”選任上的問題—有的領導在選拔任用”村官”指導思想上有問題。而是注重選任哪些家族勢力大、有社會背景、有強勢話語權、聽領導話的人。致使一些政治素質低、家族勢力大、流氓習氣濃的人員被選拔到村官”崗位上。有的鄉鎮在選拔任用”村官”時缺少必要的考察、考核，即便考察考核也沒能認真聽取一般黨員和普通群眾的意見；有的地方“一言堂”現象非常嚴重，選拔”村官”特別是支部書記時，先入為主，欽定”圈定”人選的現象非常普遍。村官”選任程序上，村民委員會組織法》及其實施細則對“村官”候選人的相關規定過為籠統，致使大量“問題村官”帶病上崗。如朱某因被開除黨籍后又被選為村主任、某村正在緩刑考驗期的陳某當選為村主任。

不夠強。一些職能部門以“村民自治”為由，二、行政管理職能上的問題—有些鄉鎮對農村公共事務管理工作力度還不夠大。推脫了自己該管的事，給“村官”行使權力留下了過大的空間。

各項制度林林總總，三、制度執行上的問題—對于村級事務的管理。村務公開”村賬鄉代”公共資源集中交易”等制度都是寫在紙上、貼在墻上、就是落實不到行動上”有的制度完全有名無實，成為欺上瞞下、應付檢查的工具；出納員名存實亡、村支書自己管錢、隨意變賣村里物品、任意支配上級撥款的現象比比皆是

不關心經濟工作以外的事情，四、監督管理上的問題—一些基層領導存在重匯報、重指標的傾向。不注意“村官”日常管理工作；一些基層領導出于人情、利益的考慮，對“村官”軟辦法不管用、硬辦法不敢用”對“村官”監管往往“睜一只眼，閉一只眼”有些領導對于反映“村官”問題的群眾，不是認真傾聽意見、深入了解情況，而是先入為主地認為反映問題的群眾就是刁民”同時，村民罷免村委會委員的程序太過復雜，難以操作。

專門機關太忙、群眾看到鄉鎮來查就心涼”實踐中司法機關和上級機關常常因涉案金額小而對“村官”經濟違法犯罪行為不夠重視。而鄉鎮領導怕查了案子傷了感情，五、懲處機制上的問題—上級機關太遠、有了問題都往鄉鎮轉。影響工作積極性，于是能捂則捂、能拖則拖；采取大事化小、小事化了態度予以袒護。即使上級部門查出了問題還要包庇求情，有的競然不顧事實和條例規定從輕處理或免予處分。

親戚、朋友、同學、戰友關系的非常普遍，六、政治生態環境上的問題—有些鄉鎮領導與“村官”有著根深蒂固的社會關系。礙于情面不好對他進行監督管理；有些鄉鎮領導和“村官”有著錯綜復雜的利益關系，正當的不正當的經濟往來頻繁，礙于利益不敢對他進行監督管理；有些鄉鎮領導不注意自己的形象，整天和“村官”混在一起吃喝玩樂，甚至在一起進行賭博等違法亂紀的活動，因為心虛而不能對他進行監督管理。

治理“村官”腐敗勢在必行。如何遏制“村官”腐敗的發生?認為在加強農村基層黨組織建設和進一步修訂完善《村民委員會組織法》基礎上，反腐敗絕不能“抓大放小”村官”腐敗絕不能小視。基層黨委要承擔起一定的責任：

構建以村黨支部為中心的新型村級管理體制。同時要加強村領導班子建設，一、加強農村基層黨組織建設。要積極創新農村基層黨組織活動方式。特別是要選好配強村黨組織書記，從鞏固黨的執政地位的高度嚴把村支書的選任關，將那些靠得住、有能力、素質高的黨員選拔到村支書崗位上來，為新農村建設選好帶頭人。

進一步貫徹落實“村官”選任工作的責任追究制度，二、完善“村官”選任機制。建立公開透明的村官”選任程序。徹底解決“問題村官”當選和“帶病上崗”問題；加大教育宣傳力度，全力保證村委會選舉工作的公正公平，破除村委會選舉中的宗族觀念。

堅持重大事項集體研究決定，三、健全制約機制。帶頭執行民主集中制原則。經常監督檢查村“兩委”各項制度的執行情況，杜絕暗箱操作；公開村務管理制度，讓普通黨員和村民熟悉這些制度，并能運用這些制度監督制約“村官”;真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處。

切實加大職能部門的工作力度和深入村民的廣度，四、改革“村官”權力配置。實行“村官”財權和事權的分離。減小“村官”財產支配權力空間，強化“村官”管理農村公共事務的職能；全面推行“一卡通”補貼發放模式，減少“村官”從中謀利的機會，增強村民的信任度，切實改變“村官”對有錢的事爭著干、沒錢的事都不干”現狀。

提高案件的發現率和查處率，五、加大打擊處罰力度。加大對“村官”腐敗案件的查處力度。保持對“村官”腐敗懲治的高壓態勢，切實破除“村官”天天走河邊、就怕不濕鞋”企圖；加大經濟處罰力度，對腐敗“村官”贓款、贓物、非法所得要依紀依法全部予以沒收，決不讓其在經濟上占便宜。