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近年來(lái)，隨著全縣效能建設(shè)的持續(xù)深化開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)效較大提高，群眾滿意率不斷提高。然則，行政效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要要求人民群眾的期望依然存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要顯示為：機(jī)關(guān)干部的服務(wù)力有待提高，不想服務(wù)、身手不高以及作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題在少量干部身上仍然存在；規(guī)章準(zhǔn)則的約束力不夠，少量單位依然存在準(zhǔn)則不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題；行政服務(wù)有待增強(qiáng)，政務(wù)不透明、服務(wù)“中梗阻”等問(wèn)題在單個(gè)單位仍然存在；效能監(jiān)察的方法不優(yōu)、力度不夠。處理這些突出問(wèn)題，關(guān)于提高行政效能、保證科學(xué)發(fā)展至關(guān)主要。

㈠增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高服務(wù)力。提高行政效能，干部是決定要素，為此，必需增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育，使其在思想上愿為、在才能上能為、在作風(fēng)上善為，切實(shí)到達(dá)提高認(rèn)識(shí)、結(jié)實(shí)主旨，改變作風(fēng)、嚴(yán)正規(guī)律，加強(qiáng)身手、提高效率的目標(biāo)。一是要增強(qiáng)幻想信心教育。堅(jiān)持把思想教育放在突出地位，不斷提高機(jī)關(guān)指導(dǎo)班子和工作人員的政治思想程度，指導(dǎo)他們堅(jiān)決幻想信心，結(jié)實(shí)主旨認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展認(rèn)識(shí)，切實(shí)堅(jiān)持艱辛斗爭(zhēng)，樂(lè)于貢獻(xiàn)，心系群眾，在朝為民理念。二是要增強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)踐學(xué)習(xí)。要以創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，以“學(xué)實(shí)踐、比業(yè)務(wù)、促發(fā)展”為重點(diǎn)，以黨員夜校、崗位練兵等為主要方式，采取專家輔學(xué)、指導(dǎo)講學(xué)、干部自學(xué)等方法，輔以鼓勵(lì)指導(dǎo)機(jī)制，促使機(jī)關(guān)干部純熟把握業(yè)務(wù)常識(shí)和崗位技藝，練就“能服務(wù)、快服務(wù)”的過(guò)硬身手。三是要嚴(yán)格規(guī)律作風(fēng)教育。以黨紀(jì)法律、效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求為重點(diǎn)內(nèi)容，采取正面典型教育、背面警示教育、指導(dǎo)說(shuō)話教育、個(gè)人檢查教育等多種方法，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促使黨員干部養(yǎng)成優(yōu)秀的作風(fēng)、筑牢鞏固的防地，做到遵規(guī)守紀(jì)、勤廉從政。

㈡標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則治理，著力提高約束力。準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有力是黨員權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和保證。為此，必需堅(jiān)持用準(zhǔn)則控權(quán)、靠準(zhǔn)則做事、按準(zhǔn)則管人的要求，在明確責(zé)任的基本上，抓好準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行。一是要明確責(zé)任。鄧小平同志指出：“準(zhǔn)則好，可以使壞人無(wú)法恣意橫行。準(zhǔn)則欠好可以使大好人無(wú)法充分做功德，甚至?xí)弑趁妗薄？梢?jiàn)，準(zhǔn)則建設(shè)的好壞，事關(guān)嚴(yán)重，還，準(zhǔn)則還帶有基本性、長(zhǎng)期性和不變性，不能朝建夕改，隨意而為。因而，要提高行政效能，各級(jí)縣政府及其部分必需認(rèn)真擔(dān)負(fù)起準(zhǔn)則建設(shè)的職責(zé)，認(rèn)真研討當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分、本單位行政效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提出富有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，經(jīng)集體評(píng)論核定后構(gòu)成剛性約束的準(zhǔn)則。二是要標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。從近幾年的效能建設(shè)狀況來(lái)看，一些單位和部分效能不高的原因雖然有黨員干部主旨認(rèn)識(shí)淡漠、服務(wù)才能不強(qiáng)等原因，但也與準(zhǔn)則不健全有很大關(guān)系。因而，要依照“內(nèi)容科學(xué)、順序緊密、配套完善、有用管用”的要求，以內(nèi)部治理、行政服務(wù)方面的準(zhǔn)則建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真抓好準(zhǔn)則的廢、改、立工作，重點(diǎn)抓好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效審核制等準(zhǔn)則的堅(jiān)持和完善，構(gòu)成高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化地準(zhǔn)則系統(tǒng)。對(duì)構(gòu)成的準(zhǔn)則要深化宣傳，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)，促使廣大干部諳習(xí)準(zhǔn)則、自覺(jué)執(zhí)行。三是要嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持準(zhǔn)則的基本目標(biāo)，在于經(jīng)過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則保證工作任務(wù)落實(shí)、服務(wù)效能提高、依法清廉行政。因而，必需堅(jiān)持準(zhǔn)則執(zhí)行狀況的檢查、督辦和問(wèn)責(zé)機(jī)制，運(yùn)用綜合辦法對(duì)違背準(zhǔn)則的行為進(jìn)行責(zé)任追查，強(qiáng)力保證各項(xiàng)準(zhǔn)則執(zhí)行到位，尤其要嚴(yán)格處置隨意變通、歹意躲避、兩面三刀、迎風(fēng)而上等嚴(yán)格毀壞準(zhǔn)則的行為，切實(shí)維護(hù)準(zhǔn)則的嚴(yán)格性和威望性。

㈢建設(shè)透明政務(wù)，著力加強(qiáng)公信力。政務(wù)透明、審批標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高效是群眾滿意的關(guān)鍵地點(diǎn)，也是提高縣政府公信力的主要保證。一是要標(biāo)準(zhǔn)審批服務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批準(zhǔn)則改革，嚴(yán)格依照相關(guān)司法法律的要求，標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為。對(duì)不適宜宜的行政審批事項(xiàng)要實(shí)時(shí)清算廢止，并增強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，避免反彈；對(duì)必需保存的審批項(xiàng)目，要認(rèn)真繪制行政審批流程圖，公創(chuàng)辦理范圍、要件、順序以實(shí)時(shí)限等。要增強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)負(fù)有審批職責(zé)的部分執(zhí)行集中治理，對(duì)審批流程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，履行“一個(gè)窗口服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)處理、后果一次反應(yīng)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)審批方法，提高服務(wù)質(zhì)效。還，要加大電子政務(wù)建設(shè)力度，大力履行網(wǎng)上審批。二是要深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹縣政府信息公開(kāi)條例，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、順序，既要注重后果公開(kāi)，又要履行進(jìn)程公開(kāi)。特別是關(guān)系改革發(fā)展不變的嚴(yán)重決定計(jì)劃、主要干部任免、嚴(yán)重項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)用等“三重一大”事項(xiàng)，要做到事前預(yù)告，過(guò)后公開(kāi)，集思廣益，承受監(jiān)督；觸及群眾親身好處的詳細(xì)事項(xiàng)，要對(duì)做事順序、服務(wù)范圍、法律和收費(fèi)根據(jù)等具體認(rèn)真公開(kāi)，切實(shí)便利群眾做事。要增強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的治理，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到有方案、有步驟、有用果。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方法，執(zhí)行固定設(shè)備公開(kāi)、媒體動(dòng)態(tài)公開(kāi)、大會(huì)即時(shí)公開(kāi)、材料入戶公開(kāi)等多種方法，保證公開(kāi)結(jié)果。三是要增強(qiáng)民主評(píng)斷。群眾滿意與否是縣政府工作的最后評(píng)判，是行政效能建設(shè)的最好查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，必需堅(jiān)持健全行政效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，制訂詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政流行風(fēng)評(píng)斷活動(dòng)，按期組織人大代表、政協(xié)委員、企（事）業(yè)主和群眾代表等社會(huì)各界人士，對(duì)縣政府部分依法行政、機(jī)關(guān)作風(fēng)、做事效率、工作質(zhì)量等效能建設(shè)狀況進(jìn)行民主評(píng)斷，對(duì)評(píng)斷后果公開(kāi)通報(bào)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的審核范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。并執(zhí)行糾建并舉，對(duì)突出問(wèn)題責(zé)令限日整改、標(biāo)準(zhǔn)提高；對(duì)詳細(xì)典型案例深查嚴(yán)糾，公開(kāi)曝光，提高評(píng)斷結(jié)果。

㈣嚴(yán)格監(jiān)督檢查，著力硬化執(zhí)行力。增強(qiáng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查是提高行政效能、推進(jìn)依法、高效、清廉行政的主要保證。一是要?jiǎng)?chuàng)新方法抓監(jiān)察。要堅(jiān)持巡視督查工作機(jī)制，由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，重點(diǎn)針對(duì)單個(gè)機(jī)關(guān)和少量干部有令不可、有禁不止，行政不作為、行政慢作為、行政亂作為等問(wèn)題，采取延聘效能監(jiān)督員評(píng)查、組建效能專班明查暗訪、媒體公開(kāi)曝光等方式，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、改正和查處存在的突出問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)行為。與此還，要不斷增強(qiáng)人、財(cái)、物保證，全力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力完成電子監(jiān)察的全覆蓋，不斷使用現(xiàn)代科技提高監(jiān)察效能、加強(qiáng)監(jiān)察結(jié)果。二是要建設(shè)平臺(tái)抓監(jiān)督。要加大機(jī)構(gòu)、人員等方面的整合力度，設(shè)立投訴熱線，構(gòu)建職責(zé)明確、功能完善、操作簡(jiǎn)潔、科學(xué)易用的效能監(jiān)察平臺(tái)，采取即時(shí)受理、電話督辦、限時(shí)整改、排名通報(bào)、統(tǒng)一考評(píng)等方法，實(shí)時(shí)受理、處理行政效能不高、審批流程不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)以及行政“三亂”等行為，切實(shí)以過(guò)硬的行動(dòng)促進(jìn)行政效能提高。三是要嚴(yán)格綱紀(jì)抓追查。具體落執(zhí)行政問(wèn)責(zé)制和法律差錯(cuò)責(zé)任追查制等規(guī)章準(zhǔn)則，對(duì)群眾反映并查證屬實(shí)的違紀(jì)違規(guī)行為，綜合運(yùn)用組織處置和規(guī)律處置等手段，對(duì)詳細(xì)當(dāng)事人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追查，對(duì)典型復(fù)雜案件進(jìn)行公開(kāi)處置、深入分析，以案明紀(jì)，防微杜漸，對(duì)冒犯司法的，要依法進(jìn)行嚴(yán)格處置。并將行政效能建設(shè)與單位評(píng)先表模、個(gè)人晉職提升相結(jié)合，執(zhí)行行政差錯(cuò)“一票否決”制，不斷加強(qiáng)干部職工的責(zé)恣意識(shí)和團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)。