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為了深入貫徹落實黨的十七大精神，縣委、縣政府決定在全縣開展“在新的起點上解放思想、更新觀念、引領發展”為主題的專題學習活動。此項活動的開展是實現遠安經濟社會跨越發展的迫切需求，也是我們審計部門做好新時期審計工作的必然要求。只有在解放思想中更新觀念，破解難題，增強動力，才能真正做好審計工作，使審計工作更好地為遠安走在全省山區縣市前列當好經濟衛士，才能真正在科學發展的道路上跨越前行。

一、解放思想就是要統一認識，增強創新與發展的責任感和使命感

自從縣委、縣政府下發《關于貫徹落實黨的十七大精神、推進科學發展、努力走在全省山區縣市前列的意見》后，審計局黨組高度重視，并結合審計工作實際，就如何貫徹落實意見精神，審計工作如何解放思想、更新觀念，積極投入到經濟建設主戰場，廣泛開展了討論，找出了差距。一是認識偏差。有的審計人員總認為經濟發展是領導的事，是經濟部門的事，存在與已無關思想；二是思想偏差。少數同志覺得自己是一名審計人員，主要是監督別人，有時在具體問題處理上死搬硬套，死扣條條框框，禁固人的思想，制約發展。針對存在的問題，局黨組采取多種形式加強對干部職工的學習，促進干部職工盡快解放思想、轉變觀念。首先是“走出去”學習。局機關組織全體干部職工到東圣、廣源等企業去學習他們開放的經營理念和工作思維，派出審計小組到當陽、枝江進行交叉審計的學習，派出專人到省、市審計系統參加掛職學習，以增強審計人員的開放思維和進取精神。其次是“請進來”學習。局機關利用每周一例會和周五下午集中學習時間，局黨組班子成員專題講座、請黨校理論老師授課，為全體干部職工開展十七大精神輔導，開展縣域經濟走在全省山區縣市前列解放思想大討論，促其對國情、縣情的了解，以使干部職工能從學習中汲取知識、轉變觀念、解放思想。通過多種方式的學習與交流，使全局干部職工的思想已發生了根本性的轉變，增強了三種意識。一是增強圍繞中心、服務大局的意識。全體干部表示要為遠安的經濟發展努力營造良好的投資環境盡一份力，要正確處理好審計業務工作與服務經濟的關系，一切從有利于遠安經濟發展出發，對于經濟領域里的審計工作，要有大局意識、開放意識。積極推行即時審結、過錯責任追究等制度，堅決杜絕不依法、亂處罰等行為，努力營造遠安經濟發展的最佳投資環境。二是強化創新意識，不斷推動各項工作的有效落實。在局內部深入開展“關鍵在于落實”活動，切實解決執行力問題，在貫徹落實上級指示過程中，既不縮水打折，又不生搬硬套，勇于發揮自身能力解決存在的問題。三是樹立“三精”意識，著力構建審計工作新優勢。樹立精心精細精品“三精”理念，努力將每一個審計事項做到精心審計、精細處理、項目成精品。

二、解放思想就是要為改革創業者創造良好的外部環境，提供法律服務、政策支撐

（一）堅持不唯書不唯上只唯實的工作理念，為遠安經濟發展當好后盾。現階段，我國的財經法規大多延隨計劃經濟時代的規章，雖隨著改革發展而不斷完善，但仍存在著政策法規滯后問題，審計部門的職責雖然是財經法規法紀的忠實維護者，其目的是維護良好的經濟秩序，促進社會的良性發展，而不是以財經法規法紀來限制經濟發展、干擾阻礙經濟的發展。在日常審計監督工作中，不能死摳條條框框規章，不能只唯書只唯上，而要尊重客觀實際，要看是否有利于促進經濟的發展，有利于人民群眾生活水平的改善，有利于財政收入的增加，確實做到支持改革者，保護失誤者，查處違紀者，為遠安走在全省山區縣市前列保駕護航。

（二）鼓勵創新，大膽嘗試，敢擔審計風險。審計監督所代表的是廣大人民群眾的利益，維護的是公共利益。我們正處于社會主義市場經濟發展初期，需不斷改革和完善。而縣域經濟更處于探索發展階段，面臨著許多新情況、新問題，需要敢于嘗試，敢于創新，才能探出縣域經濟發展的新路子，這也是最廣大人民群眾根本利益所在。在審計監督中面臨這些新情況、新問題時，審計部門應本著以不損害公共利益為前提，鼓勵創業者大膽嘗試和積極探索，鼓勵在發展中不斷完善和規范，按照“法未禁止非違法”的原則，不干預、不指責，不怕承擔審計風險，允許不斷探索，善意對待不足和失誤，審計部門既要“善于診斷看病”，同時，又要“善于拿出治病的良方”，從而支持縣域經濟的發展。

（三）積極參與經濟建設，服務社會促發展。審計部門工作人員要時刻以經濟發展為已任，積極投入到經濟建設之中。一是要強化財政性經濟建設資金使用的監督和管理，促進專項資金管理不斷完善，減少損失和浪費，提高資金的使用效率和效益，為縣域經濟發展提供有力的財政支撐。二是要充分維護縣域經濟發展中各類經濟主體的合法利益，創造寬松的發展環境。對被審計單位給經濟發展主體造成的侵害，干擾各類經濟主體的“三亂”行為要給予嚴重的處罰和責任追究。三是積極介入服務行業，為其提供智力支撐。審計部門要積極參與到企業會計人員的培訓和輔導中來，協助企業做好會計帳目管理，完善內部物資、現金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進企業增收節支，增強企業的自我管理和發展能力。通過扶持現有企業的發展壯大，從而帶動縣域經濟不斷發展。

三、解放思想就是要認真履行好職責，當好經濟衛士

加強對財政資金實行審計監督，維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國家經濟健康發展是審計人員的職責所在，也是黨和人民對審計工作的內在要求，經濟建設要做到又好又快發展，就必須確保有一個良好的經濟環境及正常的經濟秩序。

（一）認真履行職責，加大審計工作力度。要確保遠安走在全省山區縣市前列，審計機關必須認真履行職責，當好經濟衛士。一是把群眾關注的熱點、難點問題作為審計工作的“方向盤”和指南針，把“惠民工程”作為審計工作的重點，加大對社保資金、農村安全飲水資金、農村教育體制改革資金、農村糧食直補資金的審計力度，把黨的惠民政策落到實處。二是把財政預算執行作為審計機關的基本職責和永恒主題。堅持圍繞中心、突出重點、緊扣財政改革和經濟發展、依法有效地開展預算執行審計。要抓住組織執行預算的財政部門，以及參與預算執行的地稅、國稅等部門的審計，從總體上掌握和反映預算收支、預算執行的整體情況，并客觀評價。特別是要對有預算資金分配權的單位和部門的監督，強化預算執行和約束，促進規范預算管理。三是把經濟責任審計作為對權力的制約和監督、加強黨風廉政建設、提高黨的執政能力、促進依法行政的重要手段。堅持凡離必審，加大屆中審計力度，做到監督關口前移，加強事前防范，對各級干部起到警示和教育作用，使問題早發現，錯誤早糾正，教訓早吸取，充分發揮經濟責任審計在黨風廉政建設中的作用。四是把政府投資工程項目建設效益審計作為新時期審計工作的一個新理念。讓政府投資最大程度發揮建設項目投資效益，提高工程項目管理績效水平，最大限度避免工程項目重復建設，杜絕資金浪費。隨著今后政府投資建設項目不斷加大，審計部門將把工程項目審計納入議事日程，從工程設計、招投標、工程質量、工程完工等程序中進行全方位審計，實行全過程監督。

（二）嚴把審計質量關，全面提高工作質量和業務水平。審計質量是審計工作的生命線，要樹立“出精品、創一流”的工作目標。一是在工作方法上堅持“四個結合”，即例行審計與跟蹤審計相結合，查主管部門與所屬單位相結合，賬內審計與賬外調查相結合，查賬與固定資產清查、實物盤查相結合。二是在制度建設上實行“四制”，即審前公示制、主審負責制、審計質量考核獎懲制和執法過錯責任追究制。三是把住“三關”，即征求意見關、審計復核關、集體審定關。四是堅持“三個區別”，即改革中的失誤與工作不負責任、失職瀆職的區別；向上跑項目、爭取資金工作中所需正常經費與假公濟私、中飽私囊的區別；領導干部授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規和國家有關規定與單位內部管理制度規定的行為區別。