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鎮是烏拉特中旗山前黃河灌區中心集鎮，總面積729平方公里，轄7個行政村，總人口近33134人，有耕地28.8萬畝，年牲畜飼養量近18萬頭（只），是一個典型的農業大鎮。公務員之家，全國公務員公同的天地鎮黨委下屬22個支部，其中農村支部7個，有黨員896名，鎮村組三級干部200名。近年來，烏加河鎮黨委在實施“雙三雙鏈雙推”活動中，緊緊抓住加強農村基層黨組織建設這一根本，突出發展這一主題，圍繞增加農民收入這一核心，建立了專業營銷合作社，把黨組織的設置和活動有效地延伸到農村產業鏈和實體中，經過發展，使專業營銷合作社成為了農民增收的“推助器”，基層黨組織的戰斗力明顯提升。

一、創辦專業營銷合作社是適應農村產業化發展要求，加快政府職能轉變的必然選擇。

我國農村實行的“以家庭承包經營為基礎”的經營制度極大地調動了農民的生產經營積極性。但是，隨著社會經濟發展，這種小生產的經營體制難以適應農業產業化和現代化的需要，也難以滿足發展規模經濟的要求，無法應對激烈的農產品市場競爭。隨著我國正式加入世貿組織，如何進一步提高農民的組織化程度，把分散經營的農戶組織起來參與激烈的國際市場競爭，已成為當前迫切需要研究解決的一個重大問題。烏加河鎮在近幾年發展農村經濟過程中，鎮黨委大力推進結構調整，培育了星火花葵、肉羊、脫水蔬菜等一大批特色產業，每年生產的各種農產品有5000多萬公斤，出售的畜產品近7萬頭（只），需供應的農資3000多噸，為發展合作經濟組織搭建一定的產業規模化基礎。過去，農產品銷售除了駐鎮的國家糧油公司收購糧食外，其余的農產品基本都靠二道販子上門收購，農資供應也只有兩個小經銷點，多數靠農民自己外出購買或從臨時販子手中接貨。農副產品銷售及農資供應主渠道不暢通，導致農村經常出現買難賣難現象，正如農民所說：“能賣的賣不上錢，想買的省不下錢”，無可奈何任“宰割”。2002年底，烏加河鎮黨委結合學習貫徹黨的十六大精神，在全鎮上下開展了“轉變思想”觀念，“群眾想什么，干部干什么”的大學討論，討論認為，建立專業營銷合作社是加快政府職能轉變的必然選擇，2003年初，烏加河鎮黨委在原聯合公司的基礎上，成立了支農服務中心，利用空余的舊辦公場地進行農資經銷和農產品收購，實現年經銷農資近100噸，收購農產品50萬公斤左右，雖然贏利不多，但是公司在客商和農戶中卻有了一定的信譽。2004年，鎮黨委結合“三級聯創”活動，將政府轉變職能與建立健全農牧業社會化服務體系結合起來，大膽的進行了內部管理體制改革，成立五個專業服務中心，實行結構工資，優化配置人員，強化服務職能，同時把干部的服務與解決農民的生產生活問題直接聯系起來。隨著“黨員三結合致富鏈”的不斷深化、延伸，2004年下半年鎮黨委向旗供銷社申請籌建了烏加河鎮農畜產品專業營銷合作社。

2005年初合作社正式成立。下設支農服務社和養殖服務總站，成立了葵花協會和肉羊養殖協會。由政府牽頭，將原支農服務中心，養殖服務中心合并，結合葵花種植協會、肉羊養殖協會，吸收58戶經濟人參與，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，企業化管理。合作社以服務“三農”為宗旨，從事產前、產中、產后服務為目標，開展農資供應、生產技術信息服務、農產品收購業務。全社現有干部職工23人，其中政府選調的干部17名，外聘技術人員6名，有合作人58名。擁有辦公室120平方米，街面門點2處146平方米，集中收貯平臺3500平方米，精選機11臺，小型冷庫1座，種羊場一個，人工授精站2處，合作社在各村設分社5個，標志著專業營銷合作社在烏加河的正式誕生。

二、專業營銷合作社的建立與完善促進了農村經濟社會的發展與進步

近兩年來，專業營銷合作社建立以來，鎮黨委、政府牽頭，黨員干部帶頭入社，參與服務，促進了農村經濟社會的發展與進步。目前，直接入社并參與服務的三級干部有144名，占干部總數的72%，黨員有480名，占黨員總數近64%，他們搞服務積極主動，不計較個人報酬，參加合作社，先后引進試種農作物優良品種32個，外出簽定種植訂單10萬畝，占總面積的50%，組織專業技術人員深入到田間地頭指導培訓農民1100多人次。推廣良種8萬多公斤，5萬多畝，供應農資2000多噸，占全鎮需要量的20%以上，組織收銷農產品1200多萬公斤，占花葵銷量的40%多，小麥銷量的30%多。今年簽訂小麥訂單300萬公斤，食葵400萬公斤。其次，引進優質種羊近1萬只，其中種公羊164只，而且這些營銷活動都是在農民家門口進行，不但搞活了流通，也極大的方便農民。目前，合作社有固定工作人員23名，其中專業技術人員16名，發展社員（包括協會會員）6210戶，占全鎮農戶的75%以上，合作社下設支農服務社和畜牧業服務社，在各村設有5個分社，而且開展業務有場所，有基地，有設備，有設施，已形成較為完善的工作體系和服務體系，可用服務的資產已達170多萬元。

專業營銷合作社充分發揮了廣大農民的積極性和創造力,對推進農業產業化經營、加快農業結構調整、連接市場組織銷售、增加農民收入等發揮了重要的作用。2004年，合作社收購的小麥價格，比同期的市場價高0.04元/公斤，食葵高0.24元/公斤。2005年，服務中心按照不與農民爭利的原則，積極與企業掛鉤，小麥收購價格比同期市場價格高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作戶社員，食葵每畝多收入近150元，其次，合作社還收購肉羊近2萬只，白條肉每斤價格比同期的五原和臨河高0.02元/公斤，農民出售一只肉羊平均比二道販子多收入20元。給農民帶來額外收入13萬余元。此外，專業營銷合作社在鎮黨委和黨支部的大力支持與幫助引導下，與華泰集團簽約，收售花葵250萬公斤，使本鎮合作農戶畝增收150元，保護了農民的利益，激活了農產品市場。在支農服務社的努力下，合作社的誠信服務，在社會上建立起了良好的信譽，與其簽定訂單的企業多了，合作農戶達到5320戶。同年在畜牧業服務總站的協調組織下，購進優質母羊6000只，種公羊64只，改良肉羊35000只，給養殖戶戶均增收600元。其中，魏春枝和全永飛德美種羊純繁場年純收入達到5萬元。截止2005年底，全鎮養羊總量達到18萬只，養牛總量達到3000頭，農民來自養殖業的收入占到了總收入的40%以上。僅2005年一年就實現利潤30余萬元，烏加河鎮農民人均純收入達到了4110元，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。

在專業營銷合作中烏加河鎮黨委發揮黨組織和黨員作用，引導和帶領農民朋友揚長避短，克服發展中存在的困難和“瓶頸”，通過創建專業合作社為群眾發展經濟，增收致富輔路、駕橋、搭臺，并在其中做給群眾看，帶著群眾干，組織壯大農村產業，提高農民的組織化程度和農業的產業化水平，推動了當地農村經濟快速發展，達到幫、帶、領、扶四位一體的良好效果。同時也在親身的實踐中，提高了農村基層黨組織駕馭社會主義市場經濟的能力，使黨組織和黨員自身都得到鍛煉和發展。

三、專業營銷合作社在運行中遇到的問題，需要加以研究解決。

通過建立農畜產品專業營銷合作社，推進了農村各類專業合作經濟組織的發展，特別是在“三結合致富鏈”中，夯實了合作社組織結構和基礎，提高了農牧民組織化程度，形成促進發展的合力，為加快農村牧區發展提供強了有力的組織保證，基層黨員、干部和群眾對組織化認識程度和各級干部服務群眾的意識得到提高。但是，建立農畜產品專業營銷合作社，是件新事物，而且成立時間短，不可能盡善盡美，必然會存在這樣和那樣的問題，而且在今后的發展中也還會遇到許多新情況和新問題，這些都有待于在今后的發展過程中加以解決。

1、健全和規范內部管理機制。專業營銷合作社內部層次多，參與者成份復雜，又是不同利益的組織體，要使其健康有序的發展，必須建立健全規范的內部管理機制，做到其管理民主，決策規范科學，經營透明，分配公平，使合作社各方面的成員利益和權利得到保障。形成了求存共異謀發展的整體，當前要盡快建立社員會或社員代表大會制度，通過其選舉和健全領導班子，制定管理制度，分配制度，以及經營規則。進一步完善內部運行機制，確保農村專業營銷合作社的健康發展。

2、加大扶持力量。財政部門要將符合財政支農資金使用條件的農村專業營銷合作社納入支持范圍。要充分認識到通過扶持農村合作經濟組織,比通過扶持龍頭企業,對農業增效和農民增收更直接、更現實、更有效。各部門要通力合作和有效支持,特別是財政、工商、民政、稅務、金融、交通、林業、糧食、水利、供銷等部門要在財政、稅收、貸款、注冊登記、農產品運輸、綠色通道建設等方面制訂必要的扶持政策,幫助制訂合作經濟組織發展規劃和示范章程,幫助完善運作機制、開展標準化生產,傳送市場信息,培訓生產技術,主動牽頭,組織帶領合作經濟組織闖市場。

3、給予稅費優惠。專業營銷合作組織圍繞成員的生產和銷售從事的服務活動,按農民自產自銷、自買自用對待,不收取稅費。農村專合經濟組織興辦的經濟實體,享受民營企業的各項優惠政策。對農產品運輸檢疫和運輸辦證等,要簡化手續,降低收費,切實搞好服務。嚴禁向農村專合經濟組織亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款。

4、建立健全社會監督與內部監督相結合的監督機制。政府有關職能部門要監督合作經濟組織是否按照國家的法律、法規從事經營及社會活動；農村經管部門要及時對其經營管理情況進行監督檢查。同時，充分發揮監事會和參加農民的監督作用，實行社務公開、財務公開。