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抓監管求質量扎實推進陽光工程工作

××市是200＊年被省政府確定為農村勞動力轉移培訓陽光工程項目縣。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!兩年來，在××市委、市政府的正確領導和省市陽光工程辦公室的具體指導下，我們認真貫徹落實省農委等六部門《關于組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程的意見》精神，充分履行自身職責，堅定不移抓監管，堅持不懈求質量，較好地完成了農村勞動力培訓轉移任務。共培訓農村勞動力9485人，占省里下達計劃9000人的104.4%；轉移就業9120人，轉移就業率達96.3%。我們的主要做法是：

一、樹立三種意識，堅持嚴求質量不動搖

農村勞動力轉移培訓陽光工程，是一項全新的工作，如何才能抓好、抓出成效，是擺在我們陽光工程辦公室面前的重大課題。在實施陽光工程之初，個別同志存在著一些模糊認識，有的認為，培訓轉移都是培訓基地的事，陽光工程辦公室沒啥工作可做；有的認為，陽光工程涉及的對象是幾千農民，培訓基地又跨行、分散，陽光工程辦公室工作不好做；還有的認為，國家和省里專項資金都撥給培訓基地，直接補給農民，陽光工程辦公室沒有經費做工作。針對這些思想傾向，我們通過學習上級文件精神和有關政策規定，教育辦公室同志樹立三種意識。一是樹立大局意識。實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，是黨中央、國務院和省委、省政府的一項重大惠農政策，對于解決農村的現實和長遠問題都具有十分重大意義，我們必須把思想認識統一到上級的決策上來。二是樹立責任意識。陽光工程辦公室具體負責農村勞動力轉移培訓陽光工程的組織實施，完成培訓轉移任務，責任重大、使命光榮，我們必須擔負起這一職責。三是樹立創新意識。農村勞動力轉移培訓陽光工程還處于起步階段，運行機制尚未形成，我們必須發揮主觀能動性，去創新、去創造。在提高思想認識的基礎上，我們提出了“勁往監管上使、功往服務上練、一切圍繞質量轉”的思路和“一年打基礎、二年求質量、三年上檔次”的目標。按照這一思路和目標，陽光工程扎實有序地向前推進，形成了陽光工程辦公室抓質量、培訓基地重質量、上下合力求質量的良好局面。

二、把握三個環節，確保培訓轉移不走樣

實施陽光工程的目的，就是通過培訓讓農民掌握職業技能，學到就業本事，最終實現穩定就業。然而，在實際工作中，一些培訓基地卻存在著重培訓、輕轉移，重引導性培訓、輕職業技能培訓，重實際操作、輕基礎工作的問題。如何保證培訓轉移不走樣，我們重點把握了三個環節。

一是把握好職業技能培訓這個環節。針對個別培訓基地只搞引導性培訓，圖省時、省力、省錢，不搞職業技能培訓，怕費時、費力、費錢的現象，我們多次召開會議，強調培訓工作必須堅持引導性培訓與技能培訓相結合，以技能培訓為主的原則，規定未開展職業技能培訓的基地所培訓的學員，陽光工程辦公室不予承認，不準上報。同時，先后在農民科技教育培訓中心、第三職業技術學校、新大地美容美發學校召開職業技能現場培訓交流會。2005年6月，我們有一個培訓基地開設30人的建筑專業培訓班，整個培訓期間沒搞一次職業技能培訓，只開展了引導性培訓。市陽光工程辦公室在培訓班結束后的驗收中，發現了這個問題，及時做了記錄，因此，對該基地上報的月報未給予承認。

二是把握好轉移就業這個環節。在這個環節中，我們首先抓的是就業率，要求培訓基地對經過培訓的農民轉移就業率必須達95%以上。抓好這個環節的關鍵就是要先簽訂單，后培訓。市陽光工程辦公室每年向培訓基地分配任務時，先要看基地是否有培訓訂單，有多少訂單，然后再確定分配給誰多少任務。去年春節剛過，農民科技教育培訓中心就派人出外跑訂單公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!，先后與省內外一些企業簽訂了27份訂單，計劃用900余人。農機校、第二職業技術學校、就業訓練中心也通過農業信息網、舉辦招聘會等形式，簽訂培訓用工合同11份，從而保證了就業率。其次抓的是穩定就業時間。目前由于有些企業勞動強度大、工作時間長、工資待遇低等因素，工人的流動性很大，有的農民就業不到一周就辭職了。如何實現穩定就業，我們要求培訓基地不僅要與用人企業簽訂單，而且要選那些聲譽好、待遇高、正規的企業簽訂單，并督促檢查培訓基地搞好跟蹤服務，維護好農民工的權益，從而保證了農民工的穩定就業。

三是把握好基礎工作這個環節。我們要求培訓基地年初要有工作方案，每期培訓班都要有詳細的培訓計劃，開班前要建好學員登記表，每期培訓班結束后兩周內，要建好培訓臺帳、轉移臺帳、考試卷、成績冊等檔案材料，同時上報市陽光工程辦公室備案，如不按時建立檔案材料，市陽光工程辦公室對其工作不予驗收。

三、強化三個機制，實行嚴格監管不松手

市陽光工程辦公室為抓好項目的監督管理，從建立健全各項制度入手，重點建立了三項機制。一是建立第一節課機制。市陽光辦嚴格執行第一節課制度，規定各培訓基地在每期班開班前必須將有關情況上報市陽光辦，開班時，市陽光辦的人到現場上第一節課，對陽光工程的意義、目的進行講解宣傳，并對學員的身份、數量進行核實，發放培訓券。如遇幾個培訓基地同時開班的情況，市陽光工程辦公室人員分組上第一節課。通過第一節課，不僅宣傳了黨和國家的惠民政策，也為培訓基地的招生工作做了宣傳。參加培訓的農民回家后紛紛向自己的親屬、鄰居、朋友介紹什么是陽光工程，陽光工程能為農民帶來哪些好處，從而擴大了招生。2005年5月，一個培訓基地開辦的建筑專業培訓班，辦班期間沒有通知陽光辦參加第一節課，月底報表時，該基地將這次辦班的培訓轉移人數上報市陽光工程辦公室，計劃向省里報送，我們經過審核，決定對這期培訓班不予承認，并在培訓基地負責人工作會議上作了通報，使各培訓基地受到了很大觸動，也促使各培訓基地都能認真執行第一節課制度，而且都留有備查的音像資料。二是建立跟蹤檢查驗收機制。市陽光工程辦公室制定了嚴格的監督檢查制度和管理細則，包括對各培訓基地每期培訓班的開班、學員數量、培訓效果、學員轉移就業、各種臺帳、檔案管理等情況都及時進行檢查驗收，驗收合格后，出具檢查驗收合格報告，否則對該基地的培訓轉移工作不予承認，同時不準上報月報表。我們還嚴格執行國家及省陽光辦對培訓基地檢查驗收的8項24條驗收標準，每半年及年終都進行檢查，對各基地的檔案管理是否規范，檔案填寫是否符合標準，檔案材料是否齊全，轉移就業率是否達到標準等情況進行檢查。對完成較差的基地，指出問題，限期改正，我們再次復查，檢查驗收后形成檢查驗收報告。起初，各基地對市陽光工程辦公室的嚴格檢查都很不理解，認為我們不太盡人情，時間長了，基地也理解了，知道我們不僅是對國家負責任，同時也是對基地負責，更重要的是對農民負責。2005年，市農民科技教育培訓中心在市陽光辦檢查中檔案填寫不規范，市陽光辦令其限期整改，學校全體教職工國慶節放假期間沒有休息，利用假期補填檔案材料，在年末省陽光辦檢查時，順利過關，并在檔案管理方面受到好評。三是培訓任務調整機制。我們對年初分配給各基地的陽光工程轉移培訓任務，根據各基地平時完成工作情況進行評估，實行動態調整，打破培訓任務一年不變制。2005年，有一個基地由于工作相對落后，在7月份時我們把該基地的任務指標進行了調整，把調出的部分分配給工作比較突出、能力比較強各的基地。從而調動了各基地工作的積極性，促進了各項工作任務的完成。

四、搞好三項服務，解決實際問題不缺位

為切實提高陽光工程工作質量和效率，市陽光辦科學運作，注重服務，發揮優勢，努力為基地做好堅實的后盾。一是做好信息服務。市陽光辦采取各種手段和通過各種渠道多方搜集信息，幫助聯系用工單位，兩年來，先后帶領培訓基地分別到吉林、長春、大連、天津、北京等地的用人企業進行考察，并與天津藍尼爾制衣有限公司、北京精保保安公司、北京寶佳制衣有限公司、長春著裝廠、長春市政府駐北京辦事處等用工單位建立聯系，共幫助各基地簽訂培訓用工協議40余份，輸出學員3000多人。二是做好指導服務。為提高檔案管理工作水平，2004年7月，我們從國家六部委文件中提煉出24條檔案管理標準，指導各基地嚴格按其填寫。同時，還針對各培訓基地檔案管理人員業務不熟練、操作不規范的問題，共舉辦各基地檔案管理人員培訓班4期，詳細講解檔案管理知識，并對業務人員認真進行考核。我們還經常深入到各基地，面對面、手把手地幫助和指導檔案管理人員如何建檔、歸檔。尤其是對新增的培訓基地，曾多次利用休息時間為其指導，使這些基地及時完成培訓任務。就業訓練中心在市陽光辦的幫助指導下，檔案管理做得非常的規范，受到省陽光辦的好評。三是搞好協調服務。市陽光工程辦公室還利用工作上的便利條件，積極協調新聞媒體，搞好陽光工程的宣傳，不僅讓農民了解到陽光工程可以讓他們接受技能培訓，幫助其轉移出去，而且讓用人企業了解到陽光工程還可以為他們培訓有技能、高素質的人才。特別是協調鄉鎮政府、鄉鎮陽光辦配合各培訓基地搞好招生和培訓工作，成功探索出了校鄉聯合的培訓轉移路子。兩年來，鄉鎮共幫助基地招生6000多人，組織培訓120多場次。

我市陽光工程辦公室工作雖然取得了階段性成果，但與兄弟單位相比，還有一定的差距。我們決心乘這次會議的東風，在嚴格監管上不停步，在嚴求質量上邁大步，在轉移就業上創新路，努力實現農村勞動力轉移培訓陽光工程的新跨越，為推進社會主義新農村建設做出新的、更大的貢獻。