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隨著時展和形勢變化，目前老干部工作中出現了許多新情況、新問題，如何做好新時期的老干部工作，已成為當今面臨及亟待解決的一個重要課題。為此，章丘市委老干部局根據工作統一安排，近期組織專門人員，對全市老干部工作進行了深入調研，就現有工作狀況、存在問題及今后工作開展進行了新的探索。

一、貫徹上級精神和工作開展的現狀

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，為做好今年的老干部工作，中央、省、濟南市各級領導提出了明確要求。對此，我們深入學習貫徹上級精神，結合實際，堅持求真務實，科學操作，努力把各項老干部工作任務落到實處。

一是加強領導，確保整體工作運轉協調。堅持加強領導是做好工作的前提，認真抓好領導與工作的關系。年初，根據各相關單位人員變動情況，由市委分管書記任組長、組織部長和分管市長任副組長的市老干部工作領導小組，進行了新的調整充實，對職責分工重新進行了強調，明確了權限，完善了制度。進一步加強了對老干部局工作的管理，組織部選派一名副部長直接擔任老干部局長，實現了對老干部工作從分管到直管，同時，調任兩名新副局長，老干部局整體工作力量得到了質的提高。各鄉鎮（街道）、市直各部門、企事業單位嚴格落實老干部工作領導責任制，堅持把老干部工作列入重要議事日程，列入年度考核，建立健全各項規章制度，并認真抓好落實。目前，負責老干部工作的機構達到80多個，專（兼）職人員150多人。全市老干部工作得到了有力的組織保障。

二是建全機制，“兩項”待遇得到有效落實。各單位一直把“老干部政治、生活待遇落實”作為老干部工作中心。在政治待遇方面，按規定組織老干部看文件、聽報告，參加必要會議和重大活動。認真貫徹《山東省離退休干部黨支部暫行規定》，不斷優化老干部黨支部建設，本著便于老同志參加活動、便于黨支部開展活動、便于加強教育管理的原則，建立健全了組織建設、培訓教育、考核表彰“三項制度”。全市70多個老干部黨支部的組織建設、制度建設更趨于合理化、制度化、規范化。結合先進性教育活動，以市委老干部黨校和老干部黨支部為陣地，組織老干部深入學習十六屆五中全會精神，不斷加強老干部的思想政治建設，并建立了保持黨員先進性的長效機制。廣大老黨員認真學習，查找問題，加強整改，展現出了良好的精神風貌。去年，分別有10名老干部被市里評為好黨員、好干部、好長輩。在生活待遇方面，各單位有效運行“三個機制”，切實保障了離休干部離休費足額發放、醫藥費據實報銷。特別是各企業認真落實《關于增加企業離休干部統籌外生活經費的意見》〔章辦發[2005]33號〕，堅持從2005年7月1日起，把離休干部統籌外生活經費由原來人均年0.5萬元增長到1.24萬元的規定上繳，基本公務員之家版權所有上拉平了企業離休干部與機關事業離休干部的工資差距。同時，建立了企業離休干部與機關事業離休干部生活待遇同步增長機制，凡今后機關事業離休干部工資調整，本著“基本持平，同步增長”的原則，勞動保障部門將確定企業離休干部增資標準，并相應調整提高統籌經費標準，為企業離休干部生活待遇落實搭建了新的平臺。

3、加大投入，“三個亮點”建設水平上升到新的檔次。堅持把加強“三個亮點”建設，爭創省級示范單位作為工作目標。近幾年，干休所投資110多萬元新建了集辦公、老干部學習、醫療服務于一體的高標準綜合服務樓，安裝了健身器材，重新改造了道路和地下水管道，更加方便了住所老干部的休閑生活。老干部活動中心，投資200多萬元建起了休閑長廓、仿古涼亭、門球場、羽毛球場等，裝修了各多功能廳，對閱覽室、棋牌室、乒乓球室、臺球室、健身室等，重新配備了各項服務活動設施。成立了老干部京劇團、夕陽紅歌舞理事會、老干部書畫研究會、門球隊等娛樂團體，開展老干部書畫展、聯展、個人展等20余次，展出優秀作品2000余件。老年大學，投資10多萬元裝修了教室，添置了微機、投影儀、電子琴等教學設備，并實行老同志全部免費上學，為老同志學習活動提供了良好的條件，廣大老干部表示非常滿意。

4、突出實效，不斷深入開展“親情服務”活動。今年，從老干部“雙高期”現實需要出發，為把“親情服務年”活動進一步引向深入，組織開展了以“了解老干部，尊重老干部，服務老干部”為主要內容的“情系老干部”活動，確立了“一幫二到戶三到位”的工作思路。“一幫”即幫助老干部解決生活中難以解決或一時解決不了的難點問題。“二到戶”即家庭生活服務到戶、解決問題幫扶到戶。堅持“八必訪”制度，即在老干部生病住院、生活發生困難、家庭發生意外、家庭發生矛盾、鄰里之間發生糾紛、各項待遇落實遇到困難、思想有顧慮、單位有重大活動和出臺重大決策時，都派人上門走訪。開展“一幫一”結對服務，及時解決了老干部遇到的生活難題，目前已與老干部結成幫扶對子137對。“三到位”：即黨建活動開展到位、文體活動開展到位、老干部作用發揮到位。堅持從老干部的實際需要出發，根據他們心理、生理特點和興趣愛好，開展各種主題教育活動。組織老干部加強學習貫徹黨章，學習“八榮八恥”，樹立社會主義榮辱觀，保證了政治堅定，思想常新，永葆先進性。成功舉辦了全市第十七屆老年人運動會，組織老干部活動中心京劇團、老年大學文藝隊在百脈泉公園和廣場進行了專場演出。在發揮老干部作用方面，以組織老干部開展的“我為十一五做貢獻”為契機，充分利用老干部的優勢，繼續開展好“建言獻策”、“關心教育下一代”等活動，真正實現了老干部的老有所教、老年有為。

二、存在的主要問題

針對老干部工作現狀，經過深入剖析，我們認為目前工作中還存在以下4方面的問題亟待解決：

1、在組織保障方面，部分單位對老干部工作認識不足，重視不夠。有的單位領導認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職干部那樣嚴格要求，好壞無礙大局；還有的單位領導擔心老干部找麻煩，與他們對著干，不愿意抓這項工作。

2、在日常工作方面，部分單位缺乏主動性、創新性。主要表現在面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路。在分析處理問題時，不善于鉆研，缺乏創新意識和主動性，主動性不強。對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大，導致使老干部隊伍產生不穩定因素，出現信訪事件。

3、在人員配置方面，現有老干部工作隊伍的總體能力與日益繁重的管理服務任務不相平衡。老干部進入“雙高期”后，長期患病，而且患大病、重病的越來越多，長期臥床、不能外出參加活動的越來越多。在這種情況下，有的單位工作人員還身兼數職，且素質不高、能力不足，明顯體現出難以適應工作需要。

4、在責任落實方面，存在管理服務權限不明、職責不清，工作出現弱化趨勢現象。尤其是一些企業改制、破產、拍賣后，原單位不復存在，新單位又不愿接管。企業離休干部所屬主管部門對老同志生活上遇到的困難，往往不去主動過問和幫助解決，出現有的老干部無人管的現象。

三、下一步的工作對策

針對以上問題，今后工作中，我們應進一步轉變工作意識，找準工作的著力點，優化工作思路，調整工作措施，著重從以下4個方面做好老干部工作：

1、增強大局意識，加強對老干部工作的領導。要進一步強化“老干部工作不是中心，但影響中心；不是大局，但牽動大局”的思想觀念，從以促進經濟發展，維護社會穩定、構建和諧社會的高度，加強謀劃老干部工作。進一步認真落實老干部工作領導責任制，加強對各鄉鎮（街道）、市直各部門和企業單位領導的要求，切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展。對老干部工作，市委陳先運書記曾提出了“五不”要求，即拖欠老干部“兩費”的單位不準發獎金和補貼、不準購買小汽車、不準更新辦公設施、單位的法人代表不得評選先進、不得兌現年薪工資。在工作中，我們要根據陳先運書記的指導精神，加強監督考核，最大限度地發揮各單位的職能作用、整合全社會的保障資源，形成齊抓共管、合力做好新時期老干部工作的良好形勢。

2、增強政策意識，抓好老干部“兩項”待遇工作。要真正做到“政治上關心老干部，生活上照顧老干部”。政治待遇方面，進一步加強老干部黨支部公務員之家版權所有建設，繼續貫徹落實《山東省離退休干部黨支部工作暫行規定》和《濟南市離退休干部黨支部考評意見》，規范老黨員的學習、培訓、活動等制度；進一步加強老干部黨校建設，制定科學地培訓計劃，做好新形勢下的思想政治教育，使每名老黨員都能過上組織生活，受到黨內關懷。生活待遇方面，本著略為從優的原則，繼續鞏固和完善“三個機制”，確保企業離休干部離休費、醫藥費的落實。配合有關部門提高定點醫療單位的管理服務水平，做好醫療保健工作。特別對那些疾病纏身、生活不能自理的老干部、身邊無子女、鰥寡孤獨的老干部，要加強家庭病床、健康陪護、“一幫一”結對服務等措施的落實，切實把“雙高期”老干部的管理服務做的更細、更實。

3、增強創新意識，豐富老干部生活，發揮老干部作用。要在探索新思路、新方法上下功夫。扎實搞好親情服務，進一步深化“親情服務”活動。針對老干部的需要，健全保健服務、就診服務、咨詢服務、預約服務、生活服務、熱線服務、承諾服務等工作機制，探索家庭、單位、醫療、老干部部門“四位一體”和老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的管理服務新路子。認真抓好老干部活動地開展，在活動的方向和內容上，體現老干部的特點，不斷延伸范圍，創新方式與方法，吸引更多的老同志參加。要通過組織好琴棋、書畫、歌詠、讀書等健康娛樂活動，既幫助老干部增進身心健康，又正確引導老干部調整心態，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，建立積極向上的生活方式。激發老干部的生活積極性，促使他們積極參與“建言獻策”、關心教育下一代等活動，立足優勢，發揮作用。

4、增強服務意識，抓好老干部部門自身建設。老干部工作是一項政策性、政治性很強的工作，需要老干部工作者有良好的政治素質、較強的服務意識和高水平的服務能力。這就需要工作人員不斷加強自身建設，提高工作能力與水平。要加強學習，在提高政治理論素養下功夫。堅持理論聯系實際的優良作風，注意聯系改革發展的新情況、自身建設面臨的新挑戰、老干部工作中遇到的新問題，做到深入學習，學用結合。要鉆研業務，在強化工作能力上下功夫。貫徹執行關于老干部的一系列方針政策，不斷學習新知識，積累新經驗，增長新本領，適應新形勢，使老干部工作更切合實際，富有成效。要改進作風，在狠抓工作落實上功夫。確立為老干部多辦實事、多辦好事的指導思想，解決老干部遇到的重點、難點問題。既要勇于探索，敢于攻堅，又腳踏實地，埋頭苦干。今年，要把干休所建成“省級文明單位”，老干部活動中心建成“省級示范單位”，更加鞏固和發揮市老年大學“省級示范校”的作用，把更多的鄉鎮（街道）、村居老年學校建成“濟南市級示范校”，進一步開創老干部工作新局面。