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努力發(fā)展村域經(jīng)濟、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)概述

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，

科學的闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。總理在《政府報告》中進一步強調(diào)，要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進的系統(tǒng)工程，既是長期的發(fā)展方向，又是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上的講話中強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作中的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。還指出目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚末消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的常效機制尚末形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，加快推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全黨同志都要從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。

通過深入學習黨的十六屆五中全會精神，使我深刻認識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實需要，也是全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。新世紀的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既反映了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標，也體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展從第一步、第二步向第三步戰(zhàn)略目標邁進的具體要求，既有長期艱苦努力的準備，又蘊含著具體的現(xiàn)實目標，是長遠目標與近期目標的統(tǒng)一。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，客觀上要求以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為動力源泉，其政策要旨是逐步消除二元體制的經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)，把工業(yè)與城市的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化整合向一個共同歷史發(fā)展過程，表現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的強烈時代要求特征，昭示著城鄉(xiāng)一體化嶄新的發(fā)展趨勢。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確保新農(nóng)村建設(shè)的正確方向，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、深化農(nóng)村改革，積極發(fā)展村域經(jīng)濟，不斷促進農(nóng)民增收。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)要以經(jīng)濟工作為中心，首先要抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，發(fā)揮利用好土地資源，地域資源優(yōu)勢，在努力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時，更要積極利用好地域資源優(yōu)勢，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)加大農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，才能不斷促進農(nóng)民增收。模范村現(xiàn)有農(nóng)戶550戶，人口2310人，土地4715畝，人均有土地2畝。4715畝土地其中有菜地2000畝，水稻1800畝，其它作物915畝。模范村人多地少是經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。2005年農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)456萬元，人均收入為1974元。多年來模范村積極發(fā)揮地處近郊的地域優(yōu)勢，加大招商引資力度，先后建起佳木斯市福星彩印包裝有限公司、藝洋紙業(yè)有限公司、馥華紙業(yè)有限公司、東方無紡布有限公司、龍江造紙廠、鼎金造紙廠、華光塑料包裝廠、新型防水材料廠，2004年以來我們認真貫徹落實黨的十六大精神，按照發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)的原則，黨總支、村委會兩委班子用新觀念、新思想、新舉措、新辦法制定出了模范村超前發(fā)展招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)造出模范村發(fā)展經(jīng)濟良好環(huán)境。我們引來佳木斯市通風機廠、佳木斯市金德源紙業(yè)有限公司來模范村投資建廠。今年我們按照郭曉華書記在城區(qū)街道和近郊鄉(xiāng)村招商引資項目建設(shè)現(xiàn)場會上的講話精神要求，在包扶干部市委辦姜樹波、市住房公積金中心孫佳二位同志幫助下，引來了沈陽客商投資500萬元興建佳木斯市億鑫涂布紙廠，近期可正式投入生產(chǎn)。我們在積極做好招商引資，興建新項目的同時，對老企業(yè)積極支持擴大再生產(chǎn)和技術(shù)改造，近三年來我們?yōu)楦Ｐ遣视“b有限公司、藝洋紙業(yè)有限公司、馥華紙業(yè)有限公司，鼎鑫造紙廠、華光塑料包裝制品廠等企業(yè)解決了二期擴建用地的困難,努力為企業(yè)做好各種服務(wù)使企業(yè)不斷發(fā)展做大做強。模范村現(xiàn)有民營企業(yè)17家，現(xiàn)已形成了以生產(chǎn)機制板紙、紙制品、印刷包裝、纖維制品、建筑材料等五大類八十多種產(chǎn)品。村內(nèi)企業(yè)按排轉(zhuǎn)移剩余勞動力1050人，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，打工不離村，化解了人多地少的突出矛盾。2005年工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1.1億元。我們在抓好第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用城邊、路邊地域資源優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)商服運輸業(yè)。我們還積極引導(dǎo)農(nóng)民到韓國、俄羅斯出國作勞務(wù)，現(xiàn)在到韓國打工農(nóng)民48人，到俄羅斯打工農(nóng)民12人。通過第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收1500多萬元。2005年模范村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.3億元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4500元。一、二、三產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重分別為5.4％、83％、11.6％。通過實踐證明模范村農(nóng)民人均純收入的62.2％來自于第二、第三產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，將有限土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化到科技種田大戶集約生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，是不斷促進農(nóng)民增收致富的唯一有效途徑。

三、完善城鄉(xiāng)發(fā)展機制，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先應(yīng)把科學規(guī)劃落實到位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，長期規(guī)劃與近期目標有機結(jié)合起來，全面促進城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。模范村總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局測繪院測繪，市規(guī)劃設(shè)計院根據(jù)佳木斯市下個十年總體規(guī)劃已規(guī)劃設(shè)計完畢。科學制定了模范村總體規(guī)劃，以模范社區(qū)為中心，以模范工業(yè)小區(qū)為主體，以模范農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，全面發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路，為加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在積極發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時，農(nóng)民最迫切的要求就是加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、公廁、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境綜合整治、供水、供電等與農(nóng)民生活相關(guān)的設(shè)施配套建設(shè)，幾十年來城鄉(xiāng)差別最突出的就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠債太多，是農(nóng)民反映最強烈的焦點問題。農(nóng)村土地承包改革以來，村級集體組織負債經(jīng)營，二十多年來農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家沒投資，村級集體組織又沒有能力維護完善，年久失修而維持運行。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施因失修而廢掉，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民增收艱難。農(nóng)村改革以來農(nóng)民的生活逐步改善和提高，農(nóng)民對農(nóng)村的業(yè)余文化生活的需求越來越強烈，渴望象城市居民一樣能開展業(yè)余文化體育生活，而農(nóng)村沒有文化體育設(shè)施及活動場所，冬閑及業(yè)余時間只能看電視，有的村屯至今沒有按裝上有線電視，村民只能打麻將來消磨時間，而時有引起糾紛，影響了鄰里關(guān)系，助長了不正之風，使黨在農(nóng)村的宣傳文化陣地丟失。在農(nóng)村社會公共服務(wù)及社會保障事業(yè)上，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、養(yǎng)老、低保等農(nóng)村社會公共服務(wù)保障事業(yè)，與城鄉(xiāng)的差別更為突出，這是農(nóng)村社會潛在的不穩(wěn)定的重要因素。縱觀以上在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的實際問題，應(yīng)按照輕重緩急，首先解決農(nóng)民迫切要求的行路難、吃水難、入廁難等實際困難，加強環(huán)境治理改善農(nóng)民生活環(huán)境，讓農(nóng)民既看得見又摸著，得到新農(nóng)村建設(shè)的實惠，體現(xiàn)黨的政策溫暖，這是當前的首要任務(wù)。農(nóng)村存在的深層次問題及矛盾，應(yīng)在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中逐步化解和徹底解決，為加快建設(shè)小康社會奠定可靠基礎(chǔ)。

完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策機制。在今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐中，模范村隸屬于東風區(qū)松江鄉(xiāng)，屬城區(qū)所轄鄉(xiāng)村，但是向省上報的新農(nóng)村建設(shè)項目，郊區(qū)、外縣項目建設(shè)專款已落實到位，項目建設(shè)正在施工建設(shè)中，有的項目建設(shè)已完工交付使用。而模范村農(nóng)民迫切要求解決的行路難、吃水難的項目建設(shè)上報省后立不上項，模范路是出入佳市東南的主要道路，二0二部隊基地、二糧庫、益海集團、焦化廠、冶金學校、鐵路磚廠、出入樺川縣永勝、四馬架鄉(xiāng)交通要道，雨天路面積水深達半米多，各種車輛難以通行，農(nóng)民盼修路望眼欲穿。模范村現(xiàn)還有兩屯農(nóng)民沒吃上自來水，其中振興屯是2002年春并村并到模范村的鮮族屯，年初上報打深水井按裝自來水，省不予立項，使兩屯農(nóng)民至今吃受污染的地表水，嚴重威脅著兩屯農(nóng)民的身體健康。請求市委、市政府完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策機制，使城區(qū)所轄鄉(xiāng)、村都能享受國家、省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策。

加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用。要進一步深入學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部及農(nóng)民認真開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以經(jīng)濟工作為中心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。對農(nóng)民進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使全體農(nóng)民都積極參加到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，不斷提高農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)水平，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。