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加強黨的執政能力建設，是黨的十六大和十六屆四中全會提出的一個帶有全局性、根本性和長期性的重大課題，也是全黨當前面臨的一項緊迫任務。作為組織部門必須要深刻認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞加強各級領導班子和領導干部執政能力建設這一重點，切實加強和改進組織工作，為全面建設小康社會提供堅強的保證。

一、以提高執政意識為重點，切實加強領導干部的理論武裝

提高領導干部執政意識，是加強執政能力建設的重點內容和首要任務。只有理論上的清醒，才有政治上的堅定和行動上的堅決。強化領導干部執政意識，當前首要的任務就是要按照把“三個代表”學習貫徹新高潮不斷引向深入的要求，積極通過集中宣講、交流討論、自學等形式，加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中全會精神的學習貫徹，不斷加強黨性觀、群眾觀、科學發展觀、正確的政績觀教育，切實提高學習的針對性和實效性，真正做到入耳入腦，真學、真信、真懂、真用。要大力弘揚理論聯系實際的學風，進一步提高領導干部運用理論解決實際問題的能力，真正做到學到深處、謀到新處、干到實處。

二、以提高執政素質為重點，不斷加大干部教育培養和實踐鍛煉力度

要堅持把教育培訓和實踐鍛煉作為提高領導干部執政能力的基礎性、長效性工作來抓。一是要進一步增強干部隊伍的活力，使領導班子整體執政素質得到優化，特別是要將干部工作重點從選拔調整向培養提高轉變，繼續開展大規模培訓干部，著力在完善知識結構、加快知識更新、增加知識儲備、提高實踐能力上下功夫。二是要根據中組部提出的“五種能力”的要求，按照“缺什么補什么”的原則，積極創新干部教育培訓模式，不斷改進和豐富培訓內容。三是要采取上掛、外派、下掛等多途徑加強對領導干部的實踐鍛煉，大膽選派一批優秀年輕干部到信訪部門、重點工程、經濟發達地區、上級機關進行掛職鍛煉，力爭通過多種形式的教育培訓和實踐鍛煉，切實幫助領導干部開拓視野、積累經驗，不斷提高領導水平和執政能力。

三、以改進執政方式為重點，扎實推進干部人事制度改革

制度創新和機制創新是干部工作與時俱進的內在要求，也是提高領導干部執政能力的客觀需要。一是要以全面貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》重點，將干部人事制度改革貫徹于干部選拔任用、監督管理的各個環節之中，逐步實現干部選拔任用的民主化、科學化、制度化，為加強領導干部能力建設提供源動力。二是重點要建立健全四個方面的工作機制：一要健全評價機制。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步改進干部考核方法，調整充實考核內容，使考核結果能夠歷史、客觀、全面、準確地反映干部的德才表現和工作實績，進一步樹立正確的用人導向。二要健全任用機制。完善領導干部民主推薦、民主測評、差額考察、任職試用等制度，精心組織實施新提拔領導干部市委常委會票決制，推行黨政正職任免市委全委會票決制。三要健全競爭機制，不斷完善領導干部公開選拔、競爭上崗制度，重視從黨政機關以外選拔領導干部。今年要組織實施好公選鄉鎮副職工作，大力補充實踐型、緊缺型、專業型領導干部，拓寬干部選拔任用視野，形成憑能力用干部的導向。四要健全退出機制。積極建立和實施黨政領導干部辭職制度、職位任期制度，逐步形成領導干部正常退出的機制，努力將外在壓力和內在動力有機結合，進一步鞭策領導干部自覺提高能力水平。

四、以夯實執政基礎為重點，全面提升基層組織建設水平

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要從提高黨的執政能力和鞏固執政地位的高度來重視加強基層組織建設，切實把基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者。一是要把農村黨員先進性的發揮作為農村基層組織建設的頭等大事來抓，切實鞏固和運用農村黨員先進性教育活動成果。二是要以服務社區居民為重點，按照“適時、適宜、適度”的原則，靈活多樣地組織在職黨員參與社區服務，進一步強化社區退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員管理，不斷整合社區黨建資源，規范社區黨的建設。三是要按照適應市場經濟體制不斷完善和工業經濟加快發展的要求，深入開展非公有制經濟組織黨建活動，實現非公有制經濟組織黨建工作與經濟工作的同步推進，不斷擴大黨在社團組織中的滲透力、影響力，切實鞏固黨的執政地位。