導(dǎo)語：履行政府職責(zé) 加大援助力度 全力推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的試點成果，妥善解決好并軌期間顯性化的歷史遺留再就業(yè)問題，2005年初，我們在全省范圍組織了離崗失業(yè)人員狀況入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還有14.3萬戶零就業(yè)家庭，成為最迫切需要援助的就業(yè)困難群體。為此，省委、省政府提出確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。兩年來，全省各級政府把援助零就業(yè)家庭作為就業(yè)工作的重點，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善政策，開發(fā)崗位，加大援助力度，取得明顯成效。截止2006年底，全省幫助17.9萬戶零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)，就業(yè)援助的長效機制基本建立。

一、強化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，保證援助工作落到實處

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，逐年提高工作目標(biāo)，三年邁出三大步。2005年初，省委書記、人大主任在本溪調(diào)研時指出:“對于有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的家庭，一定要保證至少有一人就業(yè)。要下決心把解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題放到突出的位置，幫老百姓辦好這件實事。”省長張文岳強調(diào)，“解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題是當(dāng)前全省就業(yè)工作的重點。各級地方政府和部門要實行一把手負(fù)責(zé)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，援助和促進(jìn)這部分群體就業(yè)。”2006年5月，省委、省政府專題召開全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作會議做出全面部署，并將其列入全省“十大民生工程”，向社會承諾，一旦出現(xiàn)零就業(yè)家庭，20天內(nèi)至少要為其提供一個合適的就業(yè)崗位。2007年，省政府提出，要把零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作作為遼寧老工業(yè)基地振興的重要內(nèi)容和建設(shè)和諧遼寧的基礎(chǔ)，在確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，力爭幫助棚改回遷的零就業(yè)家庭實現(xiàn)雙就業(yè)。二是加強目標(biāo)考核。省政府將援助零就業(yè)家庭就業(yè)作為就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立了完善的考核體系和定期調(diào)度通報制度，并同各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。各市政府將目標(biāo)分解落實到縣區(qū)及有關(guān)部門，使此項工作成為由各級政府直接組織、直接管理、直接實施的一項系統(tǒng)工程。三是加強監(jiān)督檢查。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分市包干，每個單位負(fù)責(zé)一個市的零就業(yè)家庭援助工作的幫扶、指導(dǎo)、檢查。省委巡視辦、省政府督察室將零就業(yè)家庭援助工作列入巡視督察內(nèi)容，對各市工作情況進(jìn)行督察。同時，省、市、縣（區(qū)）都設(shè)立了零就業(yè)家庭就業(yè)援助公開電話，建立了援助工作聯(lián)系渠道，接待零就業(yè)家庭的政策咨詢、意見反饋、投訴舉報和工作建議，接受社會監(jiān)督。

二、完善專項扶持政策，提供就業(yè)援助政策保障

針對零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，省政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》、《關(guān)于建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制的意見》兩個文件，在現(xiàn)有再就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了對零就業(yè)家庭的專項幫扶政策。一是零就業(yè)家庭成員不受年齡限制，在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用，均可享受安排大齡就業(yè)困難對象的崗位補貼和社會保險補貼政策。二是為具備通勤條件的，在公益性崗位就業(yè)的零就業(yè)家庭成員發(fā)放交通、午餐補貼；為輸出到外省市的零就業(yè)家庭成員提供單程交通補貼。三是利用集中連片棚戶區(qū)改造騰出的土地，建立下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)市場和安置零就業(yè)家庭成員的再就業(yè)基地，各級政府負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，并納入地方基本建設(shè)投資計劃。對進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場的零就業(yè)家庭成員，免費提供攤位，并實行零稅費政策。四是對零就業(yè)家庭成員和棚戶區(qū)回遷居民下崗失業(yè)人員從事手工編織、居家養(yǎng)老服務(wù)等收入，可比照下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅8000元。五是對安置零就業(yè)家庭成員創(chuàng)建的再就業(yè)基地，按實際招用人數(shù)，每人每年定額扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅4800元。政府一系列的扶持政策措施促進(jìn)了崗位開發(fā)，拓寬了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)渠道。2005年以來，全省開發(fā)了38.8萬個公益性崗位用于安置零就業(yè)家庭和困難群體。目前，我省已形成了政府購買一批公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位騰出一批崗位、棚戶區(qū)改造增加一批崗位、社區(qū)靈活就業(yè)開發(fā)一批崗位、建立再就業(yè)基地創(chuàng)造一批崗位以及組織勞務(wù)輸出拓展一批崗位等六條零就業(yè)家庭成員就業(yè)的主要渠道。

三、組織實施特殊培訓(xùn)援助，提高就業(yè)技能

一是實施普惠制就業(yè)培訓(xùn)。我省整合了隸屬于教育、勞動保障、工會、共青團、婦聯(lián)的培訓(xùn)機構(gòu)，在嚴(yán)格評估的基礎(chǔ)上，建立了254個培訓(xùn)基地；組建了以培訓(xùn)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人為主的10大培訓(xùn)集團；創(chuàng)建并開通了面向個人、機構(gòu)、政府服務(wù)的“遼寧省再就業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”網(wǎng)站，建立了培訓(xùn)信息平臺。對城鎮(zhèn)所有下崗失業(yè)人員、新成長的勞動力和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開展普惠制就業(yè)培訓(xùn)，給予一次性培訓(xùn)補貼。二是給予零就業(yè)家庭成員特殊補貼。在普惠制培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)，提供交通、午餐和技能鑒定等特殊補貼，提高其職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和就業(yè)穩(wěn)定性。三是對零就業(yè)家庭子女實施特殊培訓(xùn)援助。為徹底解決零就業(yè)家庭失業(yè)、貧困代際轉(zhuǎn)移問題，我省在實施普惠制就業(yè)培訓(xùn)的同時，由政府提供補貼，為零就業(yè)家庭中完成義務(wù)教育后無法繼續(xù)升學(xué)的子女，免費提供再次參加學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)的機會。在各類職業(yè)院校為零就業(yè)家庭子女開設(shè)了為期2—3年的汽車維修、平面設(shè)計、數(shù)控機床等十幾個專業(yè)，對學(xué)費、住宿等費用提供全額補貼。畢業(yè)時，經(jīng)考試合格可獲得學(xué)歷和技能雙證書。目前，全省已培訓(xùn)零就業(yè)家庭子女2430人，人均補貼3870元。今年，我省將特殊培訓(xùn)援助的范圍擴大到困難家庭子女，培訓(xùn)援助人數(shù)將達(dá)到5000人以上。

四、推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動開展，建立動態(tài)管理服務(wù)的長效機制

從2005年開始，我省以促進(jìn)困難群體和零就業(yè)家庭就業(yè)為核心內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)組織開展了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。在創(chuàng)建活動中，全省各地依托社區(qū)加強對零就業(yè)家庭的動態(tài)管理服務(wù)，落實對零就業(yè)家庭的援助政策，實現(xiàn)了入戶調(diào)查定期化、登記認(rèn)定經(jīng)常化、管理工作規(guī)范化、援助服務(wù)制度化。社區(qū)成為對困難群體和零就業(yè)家庭實施管理、提供援助的終端。一是摸清底數(shù)。從2005年開始，我省依托社區(qū)平臺，連續(xù)三年在全省組織開展了離崗失業(yè)人員家庭狀況入戶調(diào)查，涉及174.4萬個家庭、534.7萬人口、258.2萬離崗失業(yè)人員，較為準(zhǔn)確地掌握了零就業(yè)家庭的基本情況。二是完善申報登記制度。依托3944個社區(qū)，建立了全省統(tǒng)一的登記臺帳，全面推行就業(yè)實名制，堅持個人申報和社區(qū)走訪相結(jié)合，保證出現(xiàn)一戶，及時登記一戶，實行援助情況統(tǒng)計月報制度，規(guī)范對零就業(yè)家庭的臺賬和信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理。三是提供即時援助。各社區(qū)建立了就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端，實現(xiàn)了就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、職業(yè)介紹進(jìn)社區(qū)、社會保障服務(wù)進(jìn)社區(qū)，使零就業(yè)家庭和困難群體不出社區(qū)就能夠得到優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)服務(wù)。四是實行跟蹤服務(wù)。對已經(jīng)上崗的零就業(yè)家庭成員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，社區(qū)每月至少走訪一次，了解就業(yè)狀態(tài)、收入情況，對重新失業(yè)的，及時提供再次援助，確保他們的收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)較為穩(wěn)定的就業(yè)。目前，全省各社區(qū)已基本消除零就業(yè)家庭，其中有1380個社區(qū)達(dá)到了地方充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)轄區(qū)所有零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)、下崗失業(yè)人員就業(yè)率85％以上、“4050”人員就業(yè)率95％以上的目標(biāo)。

我省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。下一步，我們將貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，建立完善就業(yè)援助的長效機制，深入推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動開展，進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)援助工作，開拓就業(yè)再就業(yè)工作新局面。