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民政部門擔負著公共服務和社會管理的重要職能，在促進經濟社會發展，建設和諧沈陽的偉大進程中，地位重要、作用突出、責任重大。黨建工作是夯實執政之基的重大工程，如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對于民政部門切實踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、抓好黨建工作，要以作風建設為核心，牢固樹立民政為民理念

民政工作是治國安邦的一項重要工作，歷來受到黨和政府的高度重視?？偫碇赋觯裾ぷ饕P心人民，反映人意，改善民生；民政工作要聯系群眾，做群眾的知心人；民政工作要為群眾辦實事，解難題。其核心思想是民政為民。這也是我們黨建工作的立足點和出發點。而踐行這一宗旨，黨風、政風和工作作風至關重要。為此，民政部門的黨建工作必須緊緊抓住作風建設的這個核心，牢固樹立民政為民的工作理念。

一是民政部門的職能，要求黨建工作必須教育黨員干部堅定政治信念，牢記民政為民宗旨。民政部門擔負著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、專項社會事務管理以及服務軍隊和國防建設的重要職能。每一項工作都與人民群眾最關心、最直接的利益息息相關。思想是行動的指南，樹立全心全意為人民服務的崇高政治信念是黨風建設的關鍵。民政工作與人民群眾緊密聯系的直接性，要求民政黨建工作必須教育廣大黨員干部一定要有宏大的目標，崇高的眼界、寬廣的胸懷，政治上的堅定性不能動搖。近幾年來，市民政局黨委廣泛深入開展了“實踐三個代表，爭創一流民政”活動，整頓窗口作風、整頓黨風以及堅定理想信念教育等系列活動，取得了突出成效，黨員和廣大干部職工民政為民的宗旨意識進一步增強。通過這些教育活動，廣大黨員和干部職工深刻認識到，不能只認為民政工作是一個職業、一個飯碗，而應當在樹立良好職業道德的前提下，逐步使自己從謀生、實現個人價值，進入為民謀福祉這樣一個具有崇高政治理想和政治目標的思想境界，這也正是民政為民的核心要義。

二是民政工作的政治性，要求黨建工作必須圍繞創建和諧社會的偉大目標，牢固樹立社會主義的核心價值觀。黨和政府的愛民之情、為民之意，利民之舉，準確的講很多方面都是通過民政部門來實現。僅從民政社會救助職能來看，其政治意義在于讓廣大人民群眾充分享受經濟社會發展的成果，促進全社會的和諧與進步。黨建工作就是要緊緊圍繞這個政治性，充分發揮黨的教育管理職能，通過思想上的理論武裝教育廣大黨員干部牢固樹立社會主義的核心價值觀，正確對待利益觀和政績觀。這是引導和推動民政事業健康發展的內在要求，更是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的迫切需要。

三是民政工作的特殊性，要求黨建工作必須圍繞轉變工作作風，做到求真務實。從民政工作職能來看，民政工作的特殊性體現在三個“最”上，即民政部門面對的是社會最基層、最困難、最特殊的群體。他們的基本生活權益能否得到保護，他們的利益訴求能否得到落實，他們的困難能否得到及時解決，直接取決于我們民政干部的工作作風。這就要求民政黨建工作必須以加強作風建設為核心，切實轉變黨員干部的工作作風。市民政局黨委堅持倡導“工作業績在一線創造，干部作風在一線錘煉，單位形象在一線提升”，通過廣泛深入開展爭創一流業績活動和調查研究活動，在城鄉低保、城鄉醫療救助、慈善救助、社區建設等方面進一步完善和出臺了很多惠民政策和措施。與此同時，黨員干部的思想作風和工作作風也得到了錘煉，變浮在上面為跑在下面，變依靠傳統做法為科學決策，以實際行動為老百姓辦實事、做好事、解難事。

二、抓好黨建工作，要以促進工作為目標，全面履行民政為民宗旨

黨建工作要做到圍繞中心、服務大局，必須以促進工作為目標，完成黨和政府賦予民政部門的光榮使命。這就要求黨建工作要圍繞工作目標，通過完善組織設置、強化領導班子、優化黨員隊伍、健全活動陣地、開展主題活動、樹立各類典型等方式，培養黨員干部的敬業精神、創新意識，提升黨員隊伍的總體素質和工作水平，為民政事業的發展提供強有力的組織保證。

一是要從實現民政工作目標任務出發，增強黨員干部的敬業精神。隨著民政業務的不斷拓展，民政工作點多、面廣、線長，任務繁重的特點愈發突出，特別是具體、瑣碎的業務常常使一些同志感到民政工作即枯燥乏味，又沒有實權，更沒有實惠。在這種情況下很容易產生功利思想和行政不作為。市民政局黨委結合這些情況，通過組織學習愛民模范周國知先進事跡以及原剛、任鴻等身邊人物的典型事跡，使同志們認識到只有樹立起較強的責任感和敬業精神，才能真心實意為老百姓謀利益，才能在事業上有發展，才能對得起黨員干部的光榮稱號。在典型的帶動和示范下，市民政局的廣大干部職工努力拚搏、團結奮進，民政事業得到了長足發展。市民政局不但保證了各項民政指標的圓滿完成，還出色地完成了市政府每年賦予民政部門為民辦實事的任務。

二是要從實現民政工作跨越式發展的目標出發，培養黨員干部的創新意識。隨著經濟社會的發展，民政部門在進一步完善社會救助體系、加強基層民主和政治建設、發揮民間組織突出作用等方面面臨著很多困惑和難題，成為民政事業跨越式發展的瓶頸。解決這些問題的關鍵在于創新思維和創新招法。為此，黨建工作必須與時俱進，創造性地開展工作。市民政局黨委緊緊結合民政工作發展實際，通過解放思想學習討論活動、參觀學習主題實踐活動以及組織創新理論學習培訓班等形式，深刻剖析和認真研究民政工作在管理體制、運行機制以及社會服務等方面存在的不適應經濟社會發展的突出問題。認真汲取國內外發達國家和上海、北京等地區民政工作的創新經驗，力求通過創新促進民政工作的跨越式發展。

三是要從完成黨和政府賦予民政部門歷史使命出發，提升黨員干部的執政能力。黨建工作的一項重要目的就是要增強黨組織和廣大黨員的先進性，增強凝聚力和戰斗力，更好地履行民政工作職能。這些先進性和戰斗力體現在工作中就是貫徹黨的方針政策的能力。因此，黨建工作首先要用黨的創新理論和黨的方針政策武裝黨員和廣大干部職工的思想，增強他們履行民政職能的廣度、深度和力度。其次通過優化結構、加強民主集中制和廉政勤政教育以及強化職能等措施切實加強各級黨政領導班子和干部隊伍建設，提高黨政組織的決策能力、應變能力、創新能力和駕御能力，更好地統領民政事業發展全局。第三，通過深入開展討論活動和各種卓有成效的活動，把廣大群眾動員和組織起來，把各個方面的智慧和力量凝聚起來,最大限度地調動和發揮廣大群眾的積極性、主動性和創造性,增強完成民政部門歷史使命的自覺性和堅定性。

三、抓好黨建工作，要以制度建設為保障，堅決貫徹民政為民政策

作為黨和政府的重要職能部門，黨的“立黨為公，執政為民”的執政理念，要求民政部門要忠實踐行民政為民的工作宗旨，堅定不移地貫徹各項民政政策。為此，黨建工作必須建立健全黨組織的管理制度和運行機制，增強黨組織和廣大黨員干部貫徹落實各項民政政策的自覺性和積極性。

一是創建學習型組織，提高黨政組織的戰斗力。在影響發展的各種要素中，人的知識和素質是最為關鍵的因素，要把知識應用和智力提高作為增強核心競爭能力的關鍵。黨的十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。在創建學習型機關活動中，市民政局黨委始終把學習能力的提高放在黨員干部綜合素質培養的第一位，確立“工作學習化、學習工作化”的理念，使學習和工作相互滲透。同時，進一步健全學習機制、豐富學習內容，創新學習形式；結合業務實際開展學習，并把協調組織學習情況納入黨組織和領導干部的考核內容。通過這些措施，大力培養“學習型”、“專家型”、“務實型”的干部，造就一支知識化、專業化，朝氣蓬勃、奮發有為的民政工作隊伍。

二是完善黨建工作考核制度，提高黨政組織的執行力。要健全民政系統黨建工作責任制和各項規章制度，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、層層有責任、一級抓一級的工作機制和完善的制度體系。全面推行黨建工作目標管理，把黨建工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。增強制度的嚴肅性和執行力度，使之成為黨建工作的“小憲法”，使各級黨的組織能夠以此為依據，建立和完善各項內部規章制度，形成上下銜接的工作制度體系，從而提高各級黨政組織的執行力。

三是建立完善的選人用人公平機制，提高黨政組織的向心力和凝聚力。要不斷研究黨的組織工作的新思路和新舉措，在干部隊伍的建設上，努力營造公開、公正、公平的競爭平臺，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。同時，要探索建立利益協調機制和訴求表達機制，使大家的意見能夠充分表達，合理請訴求能夠充分實現，全方位地體現事業留人、感情留人、待遇留人的和諧環境，充分調動干部職工的積極性，提高黨政組織的向心力和凝聚力。

多年的民政黨建工作實踐使我們深刻體會到，黨建工作只有圍繞中心，服務大局，創造性的開展工作，才能調動廣大黨員干部職工的積極性和創新性，才能促進民政各項事業的健康發展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動全社會的和諧與進