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按照中央的要求，重慶市從1998年開始建立并實施巡視制度以來，堅持突出重點，創(chuàng)新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。

一、突出重點，增強巡視工作實效

（一）突出重點對象，加強對黨政“一把手”和群眾反映較多的領導干部的監(jiān)督。在巡視工作中，我們始終把加強對黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。與干部群眾個別談話時，把“一把手”作為必談、首談對象；召開座談會、走訪群眾、接待來訪、查閱記錄時，把“一把手”作為重點了解對象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，把“一把手”作為重點提醒對象；匯報工作時，把“一把手”作為重點匯報對象；反饋情況時，把“一把手”作為重點反饋對象；督促整改抓落實時，把“一把手”作為重點督查對象。在巡視工作告一段落時，各巡視組都要對所巡視的黨政領導班子特別是“一把手”形成評價分析報告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。

在對黨政“一把手”進行重點監(jiān)督的同時，我們還將群眾反映較多的領導干部作為重點監(jiān)督對象。重慶市直接管轄40個區(qū)縣，巡視工作量大面廣。一些發(fā)生過大案要案的地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)和移民任務繁重的三峽庫區(qū)，情況較為復雜、矛盾相對突出，誘發(fā)領導干部違紀因素較多。市委要求巡視組要重點加強對這些地區(qū)群眾反映較多的領導干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀線索要認真調(diào)查了解，并及時向市委和市紀委、市委組織部報告。

（二）突出重點內(nèi)容，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督。一是重點監(jiān)督領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的民主集中制情況。主要監(jiān)督檢查在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。

二是重點監(jiān)督落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政情況。一方面，監(jiān)督檢查領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，從責任分解、責任落實、責任考核、責任追究四個方面入手，重點了解領導班子及其成員是否按照規(guī)定履行了反腐倡廉的職責；另一方面，監(jiān)督檢查領導干部遵守廉潔從政各項規(guī)定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。

三是重點監(jiān)督領導干部選拔任用情況。主要監(jiān)督檢查貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》的情況，重點了解選拔任用領導干部是否符合干部任用的原則、程序和資格條件，特別是在民主推薦、組織考察、集體討論三個主要環(huán)節(jié)上，是否嚴格執(zhí)行《條例》的有關規(guī)定。

（三）突出熱點難點問題，切實維護廣大人民群眾的切身利益。巡視工作同樣要注意關注和解決涉及人民群眾切身利益的問題。我們在工作中十分注意傾聽群眾的呼聲，關注群眾反映強烈的熱點、難點問題，對損害群眾利益的問題及時進行梳理，督促當?shù)攸h委政府盡快解決。近兩年來，巡視組共梳理群眾反映強烈的意見443條，督促解決問題257個。

二、創(chuàng)新方法，提高巡視工作水平

（一）堅持巡前培訓與全程指導相結合，切實提高巡視人員的工作能力。巡視工作能否取得實效，在很大程度上取決于巡視人員的素質(zhì)和能力。我們圍繞提高巡視人員執(zhí)行政策法規(guī)的能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和處理復雜問題的能力，抓好巡前培訓，并把經(jīng)常性的指導貫穿于巡視工作的全過程，不斷提高巡視隊伍的整體素質(zhì)。巡視期間，市委和市紀委、市委組織部領導經(jīng)常深入巡視一線，幫助解決工作中遇到的困難和問題，與巡視組同志一道研究改進工作方法。市紀委、市委組織部經(jīng)常溝通情況，共同研究解決有關問題。市委巡視辦及時收集編發(fā)信息、加強情況交流，幫助巡視組了解全局，把握動態(tài)，推動工作。巡視后，要求巡視人員做好工作總結，將巡視工作中積累和創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，上升為理性認識，用以指導下一階段的巡視工作。

（二）堅持廣泛了解與個別談話相結合，努力掌握真實情況。巡視組采取列席有關會議、召開座談會、明察暗訪、進行民主測評等方式，綜合運用聽、問、查、訪等方法，從不同層面和角度，廣泛了解領導班子及其成員的情況。2003年，巡視組共召開各類座談會88次，接待群眾來信來訪和電話1289件（次），走訪基層單位150個；向市委、市政府提出62條加強黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，為市委、市政府工作決策提供了重要參考依據(jù)。

從近兩年的實踐看，個別談話是了解和掌握巡視對象真實情況非常重要的途徑。在工作中我們特別重視個別談話。一是做好談話準備。擬好談話提綱，保證談話緊扣主題；在巡視組內(nèi)部合理分工，明確責任，落實任務；事前充分了解和把握談話對象的相關情況。二是選好談話對象。除必須與領導班子成員談話外，還注意與重要崗位、關鍵部門、離退休老同志、了解情況且有一定代表性的相關人員談話。三是講究談話的策略和方法，努力營造寬松和諧的氛圍，使談話對象實事求是地反映情況和問題。四是談話后及時梳理問題，綜合分析情況，作出客觀的評價和判斷。2003年，巡視組共與3430名干部群眾開展了個別談話，從中了解到11條市管領導干部涉嫌違紀違法的重要線索，并及時向市紀委匯報，有力地促進了全市查辦大案要案工作的開展。

（三）堅持開展巡視與“回頭看”相結合，鞏固發(fā)展巡視工作成果。我們在實踐中體會到，對巡視過的地區(qū)適時開展“回頭看”，是督促落實整改的有力措施，也是實現(xiàn)巡視工作經(jīng)常化的重要手段。2003年，我們對上年巡視過的4個縣進行“回頭看”，取得了較好的效果。今年，我們在派出4個巡視組對8個區(qū)縣開展巡視工作的同時，又對去年巡視過的4個區(qū)縣開展“回頭看”作出了具體安排。

三、健全制度，提供巡視工作保障

(一)加強基礎性制度建設，規(guī)范領導體制和工作機制。根據(jù)中央要求，結合重慶實際，我們相繼制定了《關于設立市委巡視工作機構進一步加強巡視工作的意見》、《關于巡視工作的實施辦法（試行）》和《市委巡視工作聯(lián)席會議制度》，形成了從總體上規(guī)范巡視工作的基礎性制度。一是規(guī)范了巡視工作組織領導體制；二是規(guī)范了巡視機構設置和基本職責；三是規(guī)范了巡視工作基本要求和方式方法，保證巡視工作上下聯(lián)動，積極健康地向前推進。

（二）加強程序性制度建設，規(guī)范巡視工作步驟。我們制定了《重慶市開展巡視工作的有關程序和要求》，對巡視工作的基本程序作了明確規(guī)定，將巡視工作分為巡前準備、實施巡視、巡視總結三個步驟。每一個步驟都確定了具體環(huán)節(jié)，提出了嚴格的規(guī)定和要求，具有較強的可操作性。環(huán)環(huán)相扣的程序性規(guī)定，確保了全市巡視工作規(guī)范地、有條不紊地開展。

（三）加強內(nèi)部管理制度建設，規(guī)范巡視工作人員行為。為加強對巡視人員的教育管理，市委巡視辦先后制定了《巡視人員學習制度》、《巡視人員守則》、《巡視人員管理辦法》等制度，要求巡視人員嚴格遵守工作紀律，主動接受社會各界的監(jiān)督，自覺做廉潔自律的模范。并規(guī)定，凡巡視人員不正確履行工作職責，違反巡視工作紀律或造成不良影響的，必須及時調(diào)離巡視工作隊伍。同時，我們還在巡視辦建立黨總支，在各巡視組建立黨支部，認真開展組織生活，加強經(jīng)常性的黨性鍛煉和思想政治工作，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力建設政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的巡視工作隊伍，為開展巡視工作提供有力的組織保證。