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惠陽區公安分局上塘派出所共有民警19人，管轄人口1.9萬，轄區內有區街兩級政府機構、3個城市公園、8個高檔花園式小區，是惠陽區的中心地帶。在“三基”工程建設中，上塘派出所以加強社區警務建設為軸心，從運作模式、工作制度和管理方式上深化社區警務改革，以社區的“小平安”帶動轄區的“大平安”，以社區的“小和諧”帶動轄區的“大和諧”，全面推動派出所的各項工作并取得明顯成效。全所連續四年刑事案件發案率下降，近四年無一宗行政復議案件，連續三年保持著“零投訴”、“零信訪”的記錄。轄區內治安穩定，社區內鄰里和睦。*年，上塘派出所被公安部評為一級派出所，今年初，又被惠州市公安局推薦上報為“全國優秀基層單位”。

一、人、財、物強力保障，打牢社區警務工作基礎

上塘派出所在轄區內設立了三個警務室，配備了4名民警、7名戶管員、14個治安隊員，平均每個警務室配備8人。還配置了警用摩托車、電腦等裝備，警長都配備了手提電腦，確保了警務室門常開，人常去，事常辦，大大提高了見警率。為了加強與派出所信息共享和實時溝通，所里安裝了350兆對講機系統，裝備了2臺車載機、10臺手持機、一個固定基地臺，三個警務室都配備了對講機，隨時與所本部保持聯系。

為確保警務室工作正常運轉，上塘派出所還為各警務室明確了六項基本工作內容，為社區民警制訂了五項工作職責。除全局的集中“嚴打”統一行動和大型公共活動的保衛任務外，一般不輕易動用社區警力，確保他們每月至少有16天時間沉在社區，把主要精力投放到社區警務的本職工作中。所里在經費緊張的情況下，還堅持給社區民警、戶管員、治安隊員發放一線補貼，發放壓案獎金，把社區民警的基礎工作放到與打擊辦案同等重要的位置上來，讓民警對社區工作充滿自豪感。

二、抓好實有人口和出租屋管理，掌握各種基礎數據和社區信息

根據上級公安機關關于“三基”工程建設的要求，結合轄區治安實際，上塘派出所將抓好實有人口和出租屋管理作為社區民警的一項主要工作內容。三個警務室對所管片區實行“重點戶10天走訪一次、一級戶30天走訪一次、放心戶90天走訪一次”的管理方法，并實行查訪登記制度，使轄區出租屋列管率、暫住人口登記辦證率、重點人口控制率均達到了98%。僅*年一年，三個警務室為刑偵、治安兩組提供的辦案信息就達76條，協助破案15宗。如第一警務室對石坑村67號出租屋進行多次布控，協助刑偵組抓獲搶劫犯罪嫌疑人劉某；第二警務室通過摸查，協助治安組在立交西村抓獲冷某等3名吸毒分子，并搗毀一個吸食白粉場所。

該所還改變過去社區民警僅憑一支筆、一個筆記本和死記硬背來積累轄區民情的做法，警務室民警通過所里自行開發的《社區警務信息系統》軟件，設計的社區警務工作平臺（即社區工作記事系統），可以即時輸入搜集到的基礎數據和工作信息，通過綜合分析研判功能，使社區各類信息形成了一本全所民警共享的網絡化記事薄，實現了社區基礎工作向信息化的轉變。如三個警務室將15名刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員、問題青少年的個性、脾氣、愛好、家庭成員、朋友等基本情況全部錄入系統，定期談話，開展幫教。因盜竊被判10年的刑釋人員林某便是在第三警務室民警的長期感化下走上正道，當上一名修車工，表現一直穩定。

三、樹立新型公共安全管理意識，把社區治安防范作為社區警務的首要任務來抓

強化治安防控，是警務室的中心任務，也是派出所“三基”工程建設的重要內容之一。上塘所通過運行機制上的突破，工作模式的創新，實現了轄區內各種防范力量的有效整合和協作。

（一）對重點場所實行無縫銜接，整體聯動。我們對三個警務室劃分了8條車巡路線、5條步巡路線、9處重點監控場所，定區定人定責定崗，實現整體聯動效應。去年3月3日凌晨，第一警務室警長陳永波帶三名治安員便衣步行巡邏時，當場抓獲2名搶劫犯罪嫌疑人，后在其它警務室的協助下，又抓獲4名逃跑中的犯罪嫌疑人，成功打掉一個搶劫團伙。各警務室在巡邏中還對門窗未關好、車輛亂停放的居民給予“溫馨提示”服務。這一做法已堅持八年之久，溫馨提示單開出1200多張，大大減少了轄區治安隱患，也為警民互動創造了條件。

（二）整合保安隊、群防群治組織等治安防控力量，形成有效合力。三個警務室將各自轄區內政府機構、公園小區保安隊21支114人、企業保安隊3支27人、學校保安隊3支18人、群防群治組織4支26人全部登記造冊，多次召開負責人會議，成立治安聯防領導小組；確定派出所、保安隊相互間的聯系方法和突發事件中的協調配合方案，有事能夠做到一呼百應。三個警務室還將單位保安、治保會聯防隊聯合起來，在周末和節假日開展巡防工作，增強巡邏密度，擠壓犯罪空間。如市政廣場和體育公園保安隊，就經常和我所共同設伏查控，共同監管停放車輛。兩個保安隊多次扭送搶劫、盜竊犯罪嫌疑人到所，起到了很好的治安協管作用。

（三）對治安隱患較多的單位和部位，及時掌控，及時整改，預先做好防范。上塘所轄區是惠陽房地產業的熱點地區，目前在建的大型樓盤就有9個。針對建筑工地人員混雜的特點，社區民警先后到5個建筑工地召集工頭、保安以及民工骨干共100多人開會，宣講法律知識，以案例進行警示性教育，有效地遏制了工地上存在的偷竊、打架以及“六合彩”賭博現象。三個警務室去年一年還分6批對256名保安進行任前培訓、考核，還以現實案例為教材，對轄區內4所學校的學生進行了以反吸毒、防搶劫、防綁架為主要內容的法律知識的授課。

四、為社區群眾調處糾紛，為社區群眾排憂解難，樹立和諧警民關系

三個警務室*年共調解各類治安、民事糾紛221宗，切實做到了耐心疏導，細致規勸，依法公正地解決，避免了小事鬧大，矛盾激化。如香江家私城老板鐘某與另一老板余某因地皮租用拆遷引發矛盾，余某多次找人上門鬧事并將道路堵死。第一警務室民警掌握情況后，對雙方進行了10多次的調解，在他們真誠態度的感召下，雙方終于達成了調解協議，消除了治安隱患。

*年全所民警共捐款3萬多元扶貧救災，對50多名下崗職工、失散人員、流浪漢、重病無錢醫治者給予幫助。如第一警務室幾年來一直對松嶺新村70多歲的孤寡老人歐某進行照料，主動送其上醫院看病，每逢生日和過年過節都要帶上禮品去探望老人。該警務室還為60多歲、丈夫早逝、兒子患精神病的下崗職工鐘月華募捐了6千多元解困金，幫助她開了一間小雜貨店，并為其向民政部門申領了每月300元的特困補助金，讓其有了生活出路。鐘月華老人數度流下感激的淚水，多次對人宣稱“上塘派出所民警是我最親最親的人！”

五、對社區警務工作實行網上績效考核，形成獎優罰劣、爭先創優的激勵機制

為更好地對社區民警和社區警務工作進行管理、監督和考核，我所在網上績效考核欄目中，對警務室的巡邏防范壓案指標、掌握社情民意指標、管理出租屋和實有人口指標、開展群眾工作指標等四大內容都列出了詳細的考核標準和獎罰依據。并堅持將考核結果周通報，月排名，并貼到榮譽榜上公布，同時與派出所每月補貼掛鉤，大大激活了社區警務工作的活力，調動了社區民警的工作主動性。如糖水街是淡水城區啤酒屋一條街，曾經出現過“打群架多、酒后鬧事多、業主相互攻擊多”等現象，一度成為轄區治安突出問題，群眾意見很大。第三警務室與上塘居委會共同成立了整治查控小組，召開了業主大會，訂立守法經營的規則，制止惡性競爭；對所有啤酒屋進行不定期的突擊檢查，一經查到違規違法現象便停業整頓；凡是喝酒后在公眾場合打群架的雙方一律治安拘留；社區民警還逐一上門訪談，請問題少年的父母協助做好教育工作。通過集中整治，糖水啤酒屋一條街的正常秩序得到恢復，至今一年多未發生打架斗毆事件。