如何切實抓好縣市區(qū)人員編制清查工作
時間:2022-07-28 10:09:00
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今天的會議議題非常集中,主要是研究部署縣市區(qū)機關事業(yè)單位人員編制清查工作,進一步規(guī)范機構編制管理,嚴肅機構編制管理紀律。剛才,國華同志組織大家學習了《關于開展縣市區(qū)機關事業(yè)單位人員編制清查工作的通知》(*編〔*〕9號)。崇谷書記作了重要講話,要求各縣市區(qū)以耒陽市檢察院違規(guī)超編進人為鏡子,正視人員編制管理工作中存在的問題,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,嚴肅紀律,實事求是搞好人員編制清查工作,并以此為契機,建立機構編制長效管理機制。崇谷書記的講話語重心長,要求明確,希望大家認真貫徹落實。就如何貫徹落實會議精神,我講三點意見:
一、開展縣市區(qū)人員編制清查工作非常必要非常及時。市委為什么決定召開這樣一個專門會議,我認為有四個方面的原因或者說背景。一是耒陽市檢察院嚴重違規(guī)超編進人暴露出縣市區(qū)機構編制管理工作存在的問題非常突出,不容忽視,必須引起我們的高度警覺,要下定決心,舉一反三,認真進行清查整改。二是省委巡視組在向市委反饋巡視意見時,把縣市區(qū)人員編制管理比較混亂、超編嚴重的問題,作為市委必須整改的問題之一。三個月后要進行督查。三是省紀委領導干部廉潔自律檢查組對我市縣市區(qū)人員編制管理提出了同樣的整改要求。四是《公務員法》明年元月1日正式實施,也要求我們澄清底子,掌握情況。正是基于以上四點,我們召開今天這個會議,部署人員編制清查工作。耒陽市檢察院違規(guī)超編進人是典型個案,據(jù)了解,縣市區(qū)存在不同程度的超編進人問題,必須進一步摸清情況,找準問題,認真整改。
二、要明確清查要求。一是全面清查。既要清查行政編制,又要清查附有行政職能的事業(yè)單位和全額撥款的事業(yè)單位。二是要如實清查。要實事求是,準確如實填報有關數(shù)據(jù),絕不能瞞報和漏報,如有隱匿不報或者銷毀有關依據(jù)的,一定要嚴肅處理,嚴懲不怠。清查工作,單位領導要負主責,如果在督查工作中查出問題,首先要處理單位主要負責人。三是要邊清邊改。對過去存在的問題要本著實事求是的原則進行認真整改,突出的問題要重點整改。四是要邊清理邊規(guī)范。要通過清查工作,找準問題,分析原因,對癥下藥,建立健全規(guī)范機構編制管理的措施。
三、要嚴肅工作紀律。一是要凍結機構編制。這次會議后到縣市區(qū)領導班子換屆前,一定要凍結新設機構、新增編制、新進人員。凍結主要是三個方面:第一是現(xiàn)有機構編制不動,實行凍結;第二是除上級黨委、政府及其機構編制部門下發(fā)的文件外,業(yè)務部門下發(fā)的關于機構編制事宜的文件、會議紀要不能作為執(zhí)行依據(jù);第三是原先沒有定編的單位,在班子換屆之前,除政策性人員安置外,一律不能增加人員。二是必須堅持“編內進人”、“凡進必考”的原則。公務員崗位必須凡進必考。工勤崗位必須實行聘任制,適當照顧就業(yè)。領導干部不能在人員編制問題上打招呼、寫條子,要給大多數(shù)人一個公平競爭機會。三是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。第一是要強化職數(shù)意識,實行嚴格的領導職數(shù)管理。過去已配的,要暫時維持不動,等待改革精簡,絕不能再增配、超配。這次我們在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作調研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了16—23名領導職數(shù),按下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要求只能配備7—9名,消化壓力非常大,從現(xiàn)在開始我們一定要嚴格控制。在超職數(shù)配備領導干部上要慎之又慎,招呼打在前頭。第二是堅持正確的用人導向。在選拔領導干部和機關事業(yè)單位進人把關工作中,我們過去的工作總體做得不錯,但也還存在某些問題。要按照德才兼?zhèn)涞臉藴?,選人、識人、用人。第三是要把嚴格執(zhí)行《條例》落實到具體工作環(huán)節(jié)中去。無論是選拔還是進人,都要嚴格按規(guī)定的程序辦理?!稐l例》主要適用縣處級以上領導干部選拔任用,現(xiàn)在中組部要求各級領導干部選拔都要按《條例》辦,包括軍隊干部選拔。該推薦的要推薦,所有程序都要到位,不能以書記碰頭會代替組織部的部務會。對擬提拔干部在擬任前,要交紀檢監(jiān)察部門進行廉政審查。