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二十世紀九十年代，小平同志南巡路過江西后的第三天，江西省委、省政府作出了建設*工業走廊的重大戰略決策。這一決策一經推出，就立即在省內外產生了極大的反響，并被國家有關部門列為20世紀末、21世紀初全國十大經濟熱點之一。新世紀新階段，面對經濟全球化、區域經濟一體化日益深入的大背景和江西以大開放為主戰略的經濟格局基本形成的新形勢，*工業走廊迎來了加速發展的新機遇，加快*工業走廊建設更加具有現實意義。加快*工業走廊建設，既是大開放大開發的必然要求，又必須通過大開放大開發才能實現。

一、*工業走廊已成為全省重要的經濟增長極

*工業走廊地區的建設和發展一直保持著全省領先水平。*年，走廊地區實現GDP780.66億元，是1991年的9.5倍，年均增長20.7%（同期全省為15.9%），占全省的比例由1991年的17.8%提高到27.6%。*工業走廊建設取得的成就，不僅極大地加快了南昌市、九江市，乃至整個江西經濟社會的發展，也非常好地反映了新世紀以來省委、省政府的一系列發展戰略和思路。

1.經濟發展環境日益優化，成為全省投資環境最好的地區。軟環境方面，走廊地區緊緊把握時展的潮流，以思想的不斷解放、觀念的不斷創新來促進經濟發展環境的不斷優化，南昌和九江兩市分別出臺了《南昌市關于優化投資環境的若干意見》、《南昌市損害經濟環境行為行政處分暫行規定》、《九江市關于進一步做好優化經濟發展環境工作的意見》等一系列政策法規，大幅度精簡了行政審批事項，推出了“一窗式、一站式、一條龍服務”、“經濟110”以及辦證無假日等一系列服務舉措。在*年世界銀行對國內23個大中城市的投資環境評估中，南昌已與深圳、北京同級，一起排在“B+”類。硬環境方面，走廊地區已經初步形成了與全國各省市、港澳地區及海外地區相聯系，向全省各地輻射，以鐵路、公路為主骨架和民航、水運為輔的初具規模的綜合交通體系；光纜、程控、微波、移動電話等多種通信手段完備；并建有裝機容量165萬千瓦的兩個大型火力發電廠和裝機容量42萬千瓦的大型水電站，九江已成為華中和華東地區重要的電力基地。

2.工業經濟快速發展，成為全省實施“以工業化為核心”發展戰略的主戰場。*年，走廊地區完成全部工業增加值310.6億元，占全省的36.6%；規模以上工業企業實現總產值526.4億元，占全省的35.8%。近年來，走廊地區結構調整也取得顯著成效。目前三次產業結構為6.5：51.8：41.7，已演變為二三一次序，第二產業成為國民經濟主導產業。

3.支柱產業發展壯大，構筑了江西以六大支柱產業為支撐的工業體系。全省以汽車航空及精密制造產業、特色冶金和金屬制品產業、中成藥和生物醫藥產業、電子信息和現代家電產業、食品工業、精細化工及新型建材產業等六大支柱產業為支撐的工業體系中，核心企業主要分布在*工業走廊上，如江鈴汽車集團、洪都航空工業集團、昌河集團九江基地、江西省冶金集團、江西省醫藥集團、江西匯仁集團、江西格林柯爾實業發展有限公司、南昌卷煙廠、九江石化總廠、江西省石化集團等等。南昌形成了包括飛機制造、汽車、醫藥、食品、電子信息、紡織服裝等在內完整的工業體系，九江形成了以重化工、紡織、汽車和船舶制造、建材、電力等為主的工業體系。

4.招商引資成效明顯，是全省實施大開放主戰略的領頭羊。近年來，走廊各地把招商引資作為發展開放型經濟的著力點來抓，通過大力改善投資環境，營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，開展各種形式的招商引資活動，實現了招商引資的突破性進展。*年，走廊地區合同引進外資8.68億美元，實際進資7.04億美元，分別占全省的37.2%和42.4%，已成為全省開放型經濟的龍頭和引進外資的密集區。

5.園區建設生機勃勃，已成為全省工業園區的排頭兵。走廊各地深入貫徹實施堅持依托園區辦工業的發展思路。*年，走廊上的16家工業園區共完成工業增加值102.8億元，實現產品銷售收入330.4億元，上繳稅金13.5億元，招商實際到位資金198.1億元，安排從業人員21.7萬人，分別占全省園區的48.5%、52.6%、43.8%、36.8%和34.9%。

二、大力推進*工業走廊建設對加快江西崛起至關重要

建設*工業走廊是貫徹落實小平同志視察南方重要談話精神，加快改革開放步伐的重大決策。加快*工業走廊建設，與現時省委、省政府的發展思路和戰略定位是一脈相承的。新世紀以來，省委、省政府提出的以工業化為核心，以大開放為主戰略；把江西建設成“三個基地，一個后花園”；對接長珠閩，融入全球化這一整套新的發展戰略與*工業走廊建設的戰略決策是有內在的連續性，是一個正確的、科學的戰略在新的時代條件下的延續、發展和創新。

一個省要有生動活潑、充滿生機的經濟發展局面，應該形成幾個互相競爭的經濟增長極；一個地區要加快發展，要保持長時期的持續快速發展，應該形成一個帶動區域發展的“火車頭”和經濟增長內核。*工業走廊就是江西最重要的經濟增長極和經濟增長內核。加快*工業走廊建設，可以加速江西最重要的*經濟板塊的形成，有利于區域板塊成員在共同的目標下追求強化對接和互動；有利于區域經濟板塊內部優化經濟結構，提升產業層次，使區域經濟做大、實力做強；更有利于強化經濟中心城市對區域經濟圈中人流、物流、資金流、信息流、技術流以及各種生產要素的聚集功能，提升*工業走廊對全省經濟發展的影響力、聚集力、帶動力、輻射力。因此，大力推進*工業走廊建設，就是加速打造帶動全省經濟快速發展的“發動機”和“火車頭”，對加快江西崛起至關重要。

建設*工業走廊這項具有遠見卓識的跨世紀戰略的提出，至少有以下五個方面的意義：

1.政治意義。建設*工業走廊，不僅是涉及南昌和九江這兩個區域的一件大事，也是事關江西長遠發展、事關江西老百姓長久利益和我省社會主義現代化建設的一件大事，更是江西加快發展的一個政治宣言。*工業走廊建設既是一項重大戰略決策，也是一項宏偉的工程，更是對走廊上各級黨委和政府執政能力的考驗。

2.歷史意義。*工業走廊的提出，從全國戰略看，是呼應國家開發上海浦東、參與長江地區開發開放的重大決策，也是搶抓當時國家決定加快京九鐵路建設和醞釀構建縱貫南北的京九經濟帶新機遇的重要舉措。從全省生產力布局看，建設*工業走廊改變了江西經濟主要自東向西沿浙贛線為主布局的狀況，拉開了全省生產力布局自北向南沿京九線戰略性推進的歷史序幕。因此，建設*工業走廊是全省經濟發展重大戰略取向和推進改革開放的重要步驟。

3.現實意義。面對當前東部大發展繼續加快，西部大開發如火如荼，東北老工業基地大振興緊鑼密鼓，中部各省從“謹防中部塌陷”的憂患意識中奮起直追的新形勢，正在謀求在中部地區崛起的江西急需一個加快發展的板塊、一個加快發展的舉措、一個加快發展的平臺。加快推進*工業走廊建設，既是全面落實科學發展觀、帶動全省經濟又快又好發展的必然選擇，也是實現江西中部崛起千載難逢的歷史機遇，更是江西能不能抓住未來20年的重要戰略機遇期，能不能盡快形成以大開放為主戰略經濟格局的一項十分緊迫而又重大的任務。特別是面對當前治理整頓土地市場、清理整頓開發區等宏觀調控政策的情況下，*工業走廊具有推進工業化、城市化所需的大片合法合規的土地資源、水電資源、旅游資源和人力資源，對加快江西發展意義重大。

4.理論意義。*工業走廊的戰略決策提出后，立即引起了全國理論界和經濟學界眾多專家學者的廣泛關注，并作為一種典型的經濟現象進行深入研究。南京師范大學陸玉麒博士根據對*工業走廊的研究，提出了具有較高理論價值的區域經濟發展的雙核型空間結構模式，也就是一個中心城市與一個港口城市組成的經濟板塊模型。經濟界權威人士認為這一模式具有理論創新，后來在我國經濟發達地區獲得了普遍的成功，比較典型的如廣州—深圳、杭州—寧波、福州—廈門、沈陽—大連、濟南—青島等。可以說，這是江西區域經濟發展在經濟理論上的一大貢獻。

5.經濟意義。按照區域經濟發展理論，一個地區要保持長時期的持續快速發展，一定要形成一個區域經濟增長內核，形成集聚效應和擴散效應。否則經濟發展就象一盤散沙，就會被邊緣化，而邊緣化的結果就導致極化效應明顯大于吸納能力，會使該地區的資金、技術、人才等生產要素流向發展快的區域。因此，從長遠發展看，江西非常需要一個強大的區域經濟增長極，而*工業走廊作為全省經濟條件最好、發展潛力最大的地區，集中了省內的區位優勢、基礎設施優勢、經濟優勢乃至政策優勢，完全有可能成為象長三角、珠三角、閩三角那樣對經濟發展帶動作用大的增長極。

三、新形勢下加快*工業走廊建設

面臨千載難逢的歷史機遇

一是江西經濟步入歷史上最好的發展時期，為*工業走廊提供了加快建設的大環境。新世紀以來，在省委、省政府的正確領導下，全省經濟步入加速發展的快車道，已處于新的經濟景氣周期的開端。*年全省生產總值增長速度為8.8%；*年上升到10.5%，是1998年以來首次實現兩位數增長；*年更是高達13%，比全國高出3.9個百分點，創近七年來經濟增長速度新高；*年1—9月份為12.7%，全年有望突破13%。尤為重要的是，全省經濟發展的條件和環境有了巨大的變化，開放型經濟格局基本形成，體制變革進入新階段，全省干部群眾思發展、謀發展、促發展的自覺性、積極性和創造性也空前釋放，這些都為加快*工業走廊建設提供了內在動力。

二是當前經濟全球化和區域經濟一體化日益深入，為*工業走廊提供了加快建設的大背景。在經濟全球化的浪潮不可阻斷，國內外區域經濟合作明顯升溫的國際國內背景下，江西確立了“以大開放為主戰略”，與長三角、珠三角和閩三角的合作不斷加強，*年上半年“9＋2”泛珠三角更是進入正式實施階段。*工業走廊既沿長江干線，又沿京九鐵路大動脈，是江西承接產業梯度轉移最好的平臺，是江西發展開放型經濟最重要的區域。

三是*年上半年開始國家實施的宏觀調控，為*工業走廊提供了加快建設的新機遇。與1994年宏觀調控主要是緊縮銀根不同的是，這次國家宏觀調控主要突出對土地的調控。沿海地區由于土地、電力等供應非常緊張，將受到較大影響。而*工業走廊內具有加速工業化進程和發展開放型經濟的11家國家級、省級開發區，以及推進工業化、城市化所需的大片合法合規的土地資源，江西又是全國少數沒有拉閘限電的省份，這些都是*工業走廊在目前國家控制土地使用、暫停審批一切工業園區以及全國總體上電力供應緊張的情況下加快發展的本錢，走廊地區的土地、水電、人力資源等將成為新一輪加快發展的顯著優勢。

四是科學發展觀和新型工業化的提出，為*工業走廊提供了加快建設的新視野。新世紀、新階段，科學發展觀和新型工業化又給加快*工業走廊建設提出了新的高度、新的要求、新的視野，把走廊建成我省率先實施新型工業化的試驗區和示范區，不僅是新形勢賦予*工業走廊的要求和使命，也是走廊自身發展謀求突破的新機遇。目前，無論是從工業化水平、產業基礎，還是從思想觀念、基礎設施以及科技、教育、人才、區位、資源等方面看，*工業走廊都具備了在全省率先推進新型工業化的條件。

四、更加務實高效地推進*工業走廊建設

建設好*工業走廊這項宏偉工程，要以更大的氣魄推進改革開放，以更寬廣的視野謀劃科學發展，以更務實的姿態加快建設步伐，以更高效的作風解決矛盾和問題，思想更解放一點，膽子更大一點，放得更開一點，發展更快一點，充分調動各方面參與走廊建設的積極性和創造性。當前加快推進*工業走廊建設重點要抓好以下十項工作：

1.抓好發展規劃目標。目標就是旗幟，目標就是方向，目標就是動力，加快推進*工業走廊建設要有一個發展規劃目標。制定規劃要做好以下幾點：一是適應新形勢、新情況，對1992年制定的《*工業走廊總體規劃要點》進行修訂和完善，提出*工業走廊高起點的發展目標，細化實施步驟，使走廊能在總體規劃的指導下加快建設，并盡快出臺具體的實施意見；二是規劃必須對*工業走廊上的各市縣、各園區、各企業具有鮮明的指導性和傾向性，使大家能夠按照總體規劃來選擇各自的發展路子；三是要重視產業規劃的制定，應認真梳理走廊內的產業基礎和資源特點，明確*工業走廊各地的產業重點和區域布局，建立一體化的產業運作系統，使各工業園區形成產業分工和協作。

2.抓好兩個經濟中心的建設。*工業走廊有兩個經濟中心，一極是南昌，一極是九江，必須把南昌和九江這兩極做強做大，增強輻射力和帶動力。在實施*工業走廊建設戰略中，南昌要突出一個“優”字，九江要突出一個“活”字，一“優”一“活”，相得益彰。一是南昌在*工業走廊建設中要發揮中心城市的“極點”作用，加快實施“做優做強做大”戰略，集中力量做優南昌的工業經濟，重點培育或引進若干個具有明顯核心競爭力的大工業，打造一批起龍頭作用的特大型企業，成為*走廊的支柱工業，把南昌加快建設成制造業發達、經濟實力雄厚、城市功能完善、集聚擴散能力強的區域性中心城市；二是九江在*工業走廊建設中要發揮“次極點”作用，重點是激活九江市的工業經濟，除了做強做大現有的核心企業、培育支柱產業外，還要加快發展投資期短、資本回收快、效益明顯的中小工業，加速資本積累步伐，積蓄力量，逐步打造有優勢、有特色的工業項目，把九江加快建設成江西外向型經濟的港口城市、重化工業帶、區域物流中心和山水文化旅游城市。

3.抓好各具特色的工業園區建設。一是要以*高速公路為骨架，發展壯大走廊上的十八個工業園區，各園區要依據自身的產業基礎、區位條件、資源優勢和環境特點，走特色發展之路，形成既有聯系、又有分工、密切合作、互相補充、產業關聯、各具特色的建設格局；二是要以產業集群的理念加快走廊開發區的建設，沒有特色就沒有競爭力，各開發區要從各地經濟社會發展實力、對外經濟聯系強度、經濟產生密度、基礎設施建設水平、參與全球和全國產業分工的能力、技術創新能力、經濟吸引范圍和輻射等方面綜合考慮，科學定位，借力發展，錯位競爭，提高集聚力、輻射力和帶動力；三是要尤其重視九江沿江產業帶和九江出口加工區的建設，九江出口加工區對于推進*工業走廊跨越式發展有著關鍵性意義。九江沿江產業帶要通過廣泛吸納國內外資本，構筑生產要素集聚的載體和平臺，形成以重化工業為主的產業帶、以區域中心城市為軸心的城鎮密集帶、以自然人文景觀為內容的大江風貌帶以及集約型開發示范區、現代商貿物流核心區的“三帶兩區”開發格局。要加快建立九江出口加工區，在吸引更多的外向型企業入區聚集、發展出口加工貿易、擴大外貿出口的同時，把九江出口加工區建成*工業走廊乃至全省發展開放型經濟的窗口。

4.抓好重大產業鏈的形成。一是要以重大企業為核心，利用走廊現有的存量資產特別是土地資源為中心，迅速形成一些先進的、帶有地方產業特色的重大產業鏈，例如以星火有機硅廠為核心的有機硅新材料產業鏈、以格林柯爾為核心的現代家電產業鏈、以江鈴和昌河為核心的汽車產業鏈，以九江化工總廠為核心的重化工產業鏈、以亞東水泥為核心的水泥生產基地、以金鷹集團為核心的化纖生產基地；二是要圍繞形成重大產業鏈為重點，著力加強整個*工業走廊的產業配套協作能力，尤其是走廊上的國家級和省級開發區在招商引資中更要注重引進一些能為支柱產業配套的項目。做好產業配套工作，才能更好地吸引大項目落戶，這也是改善投資環境的更高要求。

5.抓好重大項目的開發和建設。經濟發展需要靠項目來支撐。加快推進*工業走廊建設，必須不斷地籌備、啟動、建設大批項目，實現項目的跟進接替，特別是要集中力量緊緊抓好一批帶動力大、支撐力強、產業關聯度高的重大項目建設，通過重大項目帶動*工業走廊加快發展，把走廊的建設扎扎實實地落實到項目的開發、建設上。當前要圍繞發展重大基礎工業生產、重大加工業制造、農業產業化、基礎設施、商貿旅游、人才智力等六大能力，把*工業走廊建設成為重要的制造業基地和全省推進新型工業化的示范區。一是加強重大基礎工業生產能力建設，突出抓好江銅集團10萬噸銅板帶、亞東水泥三期擴建兩條日產4200噸新型干法水泥生產線、星火有機硅廠20萬噸有機硅單體工程、中國化工集團九江60萬噸甲醇及100萬噸乙烯、九江石化公司100萬噸延遲焦化和120萬噸柴油加氫精制、九江彭澤帽子山核電站等14個重大項目；二是加強重大加工業制造能力建設，突出抓好江鈴汽車集團6萬臺VM柴油發動機、昌河鈴木汽車有限公司15萬臺K系列發動機和10萬輛轎車、南昌格林柯爾科龍工業園400萬臺環保空調、LCOS10萬臺投影電視整機、九江3T高清晰數字顯示光引擎及投影電視、晨鳴紙業35萬噸低定量涂布紙、南昌銀志服裝城、九江遠東紡織城等32個重大項目；三是加強聚集力強、人氣旺的商貿旅游能力建設，突出抓好南昌京九物流園和*物流基地、九江京九物流中心、柘林湖景區旅游整體開發、共青城生態旅游休閑度假基地、南昌大京九國際會展中心、九江廬山國際會議中心等24個重大項目；四是加強特色鮮明、貿工農結合的農業產業化能力建設，突出抓好鄱陽湖地區550萬斤螃蟹深度開發和3萬斤青蝦養殖加工、南昌30萬畝優質花卉苗木種植基地、*50萬畝無公害蔬菜基地、*優質糧食產業工程、九江百萬畝優質棉生產基地等20個重大項目；五是加強鐵、公、水、空配套的基礎設施能力建設，突出抓好南昌東外環高速公路、南昌繞城高速公路、南昌集裝箱碼頭二期工程、昌北機場擴建工程、銅九鐵路江西段、九景衢鐵路江西段、九江港閻家渡集裝箱碼頭工程等23個重大項目；六是加強面向社會、適應發展的人才智力能力建設，突出抓好南昌昌東和昌北高校新區三期工程、南昌3個國家級電子信息類技工培訓基地、南昌4個國家級機電類技工培訓基地、南昌和九江4個萬人重點技工學校等7個重大項目。

6.抓好重大企業做強做大。一個地區工業整體競爭力不在于千軍萬馬、企業數量有多少，而在于產品競爭力強、市場覆蓋率高、發展爆發力強、有技術支撐的重大核心企業有多少。做強做大重大企業是加快推進*工業走廊建設的關鍵，在*工業走廊上要形成若干個以骨干企業、上市公司為核心的企業航空母艦。一是各級政府、部門要加強協調，通力合作，著力從掌握政策、結構調整、財政金融、貿易市場、信息引導、中介服務等方面，為走廊上的重大核心企業提供全方位、強有力的支持和服務，集中優勢資源和生產要素重點支持重大企業取得重大突破；二是要采取合資嫁接、強強聯合、相互參股、兼并收購等方式，加大重大企業的戰略性資產重組力度，例如充分利用金鷹集團的實力地位、產品市場，對九江化纖進行重組資產，把九江化纖做成輕紡行業的航空母艦。

7.抓好上市公司的培育。上市直接融資是解決發展資金瓶頸制約的有效手段。要高度重視上市企業的培育，擴大走廊內上市企業的數量，扶持現有上市企業做大做優。一是依托優勢產業培育上市企業。在機械、電子、建材、醫藥、食品等領域選擇有一定實力且發展前景看好的企業，采取政府重點扶持和企業自我壯大雙向用力，促進企業上市。二是依托資源優勢培育上市企業。利用豐富旅游資源，以廬山為中心，整合拓林湖、共青、星子溫泉、東林寺等周邊旅游資源，打破地區界限進行資產重組，以廬山品牌爭取上市。利用鄱陽湖豐富的水產資源，著力發揮生態環境優勢，扶持引導資產優良的企業聯合重組，以綠色食品品牌爭取上市。三是依靠改革轉制培育上市企業。重點是加快對基礎設施及社會事業等領域的改制上市步伐。積極推進有穩定回報的市政服務企業改制上市；積極推進傳媒、文化、環保、教育、體育等企事業單位改革體制，探索上市融資渠道。

8.抓好旅游品牌的打造和旅游網絡的建設。加快建設*工業走廊旅游經濟帶，構筑區域旅游網絡和旅游精品。一是要突出旅游資源特色，打造以“一山（廬山）一水（長江）一古城（潯陽）”為特點的世界景觀旅游，以南昌、共青等重大革命歷史事件為主題的紅色文化旅游，以鄱陽湖生態旅游區、廬山生態旅游區、柘林湖生態旅游區和修河生態旅游區為主的生態旅游等品牌。二是大力推進*工業走廊旅游服務體系建設。精心設計風格多樣旅游線路，推出生態游、紅色文化游、革命歷史人物游、贛文化游、宗教文化游、儒家文化游、民俗文化游等旅游精品。合理配置交通、旅行社、飯店、購物、餐飲、娛樂等旅游要素，提高旅游綜合服務水平和質量，加快形成吃、住、行、游、娛、購配套旅游服務體系。三是積極抓好*工業走廊旅游市場營銷。積極推進走廊與上海、廣東、浙江的旅游合作，建立旅游資源、網絡、信息、市場等共享機制，吸引長珠閩地區的游客，并依托上海和廣東吸引境外、國外游客來走廊旅游。組建旅游促銷網絡，加強網絡和廣告促銷，開展有針對性的促銷活動，選擇重點新聞媒體旅游信息和旅游推介活動。

9.抓好重大政策的極力推進。要針對新形勢、新情況，根據中央的大政方針，貫徹省委、省政府的戰略部署，研究提出加快推進*工業走廊建設的重大政策。建議恢復原來的江西省人民政府第14號令、第17號令、第28號令，并根據新情況和新問題重新進行修訂和完善。還要再出臺一些具體的政策措施，以便對*工業走廊尤其是走廊上的開發區（工業園區）在財政、稅收、土地、電力、資金投入、生產力布局、支柱產業培植等方面給予切實支持，并且政策要突出操作性，增強針對性，體現合理性、先進性和超前性，要制定得實、要有干貨，尤其要規范統一，避免無序競爭。

10.抓好強有力的領導組織體系。一是要強化領導責任。要牢牢把握實現江西在中部地區崛起的大局，堅持加快發展不動搖，把貫徹國家宏觀調控和加快*工業走廊建設有機結合起來，以強烈的政治責任感和歷史使命感，加強執政能力建設，加倍努力，勤奮工作，不斷提高*工業走廊的建設和管理水平。二是要理順管理體制，成立協調機構。當前應立即著手恢復建立江西省*工業走廊領導小組及其辦公室，領導小組不僅要由省政府主要領導同志擔任組長，由省發展改革委、省經貿委、省科技廳、省財政廳、省外經貿廳、省國土資源廳、省統計局、省合作辦等省直相關部門擔任成員單位，還要吸收市、縣的領導和有關部門參加，以便于協調各方面的利益和關系。此外，還要在領導小組下設專家小組，聘請省內外的經濟、金融、科技、規劃等方面的著名專家、學者為成員，以保證*工業走廊的建設決策更加科學化。三是要建立加快*工業走廊建設聯席會議制度，由南昌市政府、九江市政府和省直有關部門領導參加，定期研究協調解決*工業走廊建設中的重大問題，根據工業走廊的情況，通過聯席會議制度來加快推進*工業走廊建設，協調解決發展過程中的矛盾和問題，形成合力，有序推進。