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黨中央相繼提出人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，從黨管干部到黨管人才，體現(xiàn)了新的歷史條件下我們黨對黨的執(zhí)政規(guī)律的科學把握，對人才資源重要價值的深刻理解，對治國方略的不斷完善。全面落實黨管人才的要求，對于提高黨的執(zhí)政能力，大力推進人才強國戰(zhàn)略，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，加快全面建設小康社會步伐具有重大的現(xiàn)實意義。作為基層組工干部要進一步解放思想，更新觀念，深刻理解、準確把握、認真落實黨管人才原則，在實踐中堅持“黨管人才”原則，為各類優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

一、正確理解黨管人才原則

1、人才的定義：人才概念在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段具有不同的內涵。由于學歷和人才緊密聯(lián)系，**年以來，我國一直把“具有中專及以上學歷或初級以上專業(yè)技術職稱”作為人才的統(tǒng)計標準，這對于開展人才工作起到了重要作用。但隨著經濟社會的發(fā)展，對人才的要求越來越高，這一標準逐漸顯露出不夠完善的地方。實踐表明，有學歷或職稱的不一定都是人才，有些作出一定貢獻的人才未必有特定的學歷或職稱。十六大報告提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，賦予人才概念以新的時代內涵，其核心是尊重勞動，其本質是是尊重人才。按照這一新理念，人才應當是具有一定知識和技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為物質文明、政治文明、精神文明建設作出積極貢獻的人。

2、黨的人才政策。幾十年來，我們黨始終堅持以黨管干部的方式掌握各類人才，隨著時代的發(fā)展，我們黨對人才的認識不斷深化，黨的人才政策和人才工作也在不斷發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭時期和黨執(zhí)政初期，黨的人才政策包含在干部政策之中。黨提出并堅持“黨管干部”原則，培養(yǎng)、吸引了政治、經濟、文化等各個領域的大批優(yōu)秀人才，把他們納入黨的干部體系加以管理，作為黨領導革命和執(zhí)政的骨干力量，這對于保證革命和建設事業(yè)的順利進行起到了重要作用。十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到經濟建設上來。鄧小平同志提出“尊重知識、尊重人才”，大力提高人才的社會地位，在全社會形成了崇尚知識、重視教育、尊重人才的良好氛圍，有力地推動了社會主義現(xiàn)代化建設。中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強在去年底召開的全國組織部長會議上說：“黨管人才不能簡單照搬黨管干部的方式和方法，而是要更新觀念，改進方法。”從黨管干部到黨管人才，不僅僅是提法上的變化，而是有執(zhí)政理念上的創(chuàng)新和發(fā)展。要做好黨管人才工作，尤其是作為“牽頭抓總”的組織部門，必須解放思想、與時俱進，以發(fā)展的觀點，科學分析我們人才工作中面臨的新形勢新任務新要求，針對新時期人才工作的特點，按照社會主義市場經濟原則，遵循人才資源開發(fā)利用的規(guī)律，以新的理念指引我們創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作理論，創(chuàng)新工作機制和方法，不斷總結經驗，探索出一條適合新時期新任務的黨管人才工作新路子。

3、黨對人才的管理。在新的形勢下，我國干部隊伍的內涵發(fā)生了重大變化。黨對原來的干部隊伍實施分級分類管理，專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才的干部身份逐漸淡化，黨也不再以管理黨政干部的方式對他們進行直接管理，需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用。同時，在干部隊伍以外，還有越來越多的社會各方面人才，需要黨和政府給以必要的關心、培養(yǎng)和管理。**年全國組織工作會議進一步強調：“各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。”從黨管干部到黨管人才，是黨的組織工作的與時俱進、改革創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了新的歷史條件下我們黨對黨的任務、使命和黨的執(zhí)政規(guī)律的科學把握，以及對人才資源的重要價值和作用的深刻理解。

二、準確把握“黨管人才”原則

在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，“黨管人才”原則已經不是“黨管干部”原則的簡單延續(xù)，也不只是管理范圍的簡單擴大，而是管理的理念和實質都發(fā)生了根本性變化。適應這種根本性變化，就要把“黨管人才”原則的科學內涵搞清楚，把“管什么”、“怎么管”等基本問題搞清楚。

一是管體制。就是進一步理順人才隊伍建設的管理體制。要針對長期在計劃經濟體制下形成的條塊分割、自成一體、互不往來、管理過死等弊端，以改革的精神和勇氣，打破影響、束縛、限制人才作用發(fā)揮的體制“堅冰”，建立“能上能下、能進能出”的開放式管理體制。在這種體制下，人才已經不再是單位、部門所有的人才，而是社會的人才，是社會共有共享的資源。

二是管機制。人才作為“第一資源”和“第一資本”，本身有其鮮明的市場屬性。哪里適應人才成長、哪里適宜人才作用發(fā)揮、哪里能夠給予人才更多的回報，人才勢必就要流向哪里。市場這只“無形的手”在其中起到了至關重要的作用。這是不以人的意志為轉移的。我們正視并遵循市場經濟規(guī)律，就要著眼于市場經濟體制發(fā)展的客觀需要，建立與市場經濟體制相適應的人才運行機制，在更大程度上發(fā)揮市場對人才的基礎性配置作用。為此，必須按照市場的要求，建立并優(yōu)化人才的教育培養(yǎng)機制，使教育培養(yǎng)內容與市場需求相銜接；必須按照市場的要求，建立有利于人才合理流動的機制，降低人才流動成本，讓人才在不斷的流動中找到更加適合自己作用發(fā)揮的位置，在流動中實現(xiàn)自身價值的最大化；必須按照市場的要求，建立調動人才積極性的激勵機制，允許管理、技術等生產要素參與分配，讓具有真才實學、有突出貢獻的人才得到應有的實惠，等等。

三是管環(huán)境。適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，努力營造適宜人才成長、發(fā)展和作用發(fā)揮的良好環(huán)境，這主要包括四個方面：政策環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和輿論環(huán)境。其中，政策環(huán)境側重解決的是人才工作中的方針原則問題，涉及人才的地位、作用、權利和義務等等；法制環(huán)境側重就人才政策中涉及到的重大問題從法律法規(guī)層面和高度進行規(guī)范；生活環(huán)境側重良好人居氛圍的營造，解決的是涉及教育、治安、環(huán)保、醫(yī)療等問題；輿論環(huán)境側重解決的是社會對人才的認識問題，引導社會形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的共識，使人才在社會上能夠受到應有的尊重。

四是管協(xié)調。既要管總，又要協(xié)調各方。努力把不同行業(yè)、不同領域、不同所有制經濟的人才工作協(xié)調起來，統(tǒng)一到黨和國家的各項事業(yè)中，為社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會服務。做到這一點，就要建立相應的協(xié)調機制，努力把黨對人才工作和人才隊伍建設的規(guī)定要求傳達貫徹到方方面面；要加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向性的問題；要及時發(fā)現(xiàn)和總結先進典型，為人才提供學習榜樣，為人才工作提供可借鑒的經驗。

三、堅持黨管人才，構筑衛(wèi)生人才高地

堅持黨管人才，惟有人才資源得到有效開發(fā)，各方面英才不斷涌現(xiàn)，人的因素最大限度地活躍起來，發(fā)展才能充滿生機和活力。近年來，衛(wèi)生局黨委堅持黨管人才，實施人才興醫(yī)戰(zhàn)略，提出了“以科技為先、以人才為本”的工作思路，把引才、育才、用才、留才作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，構筑衛(wèi)生人才高地，依靠人才資源的帶動和支撐，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的目標。

1、形成共識，聚才興醫(yī)，把人才隊伍建設放到重要戰(zhàn)略位置。

人才資源是第一資源，是最核心、最緊要的資源，是最具有基礎性、戰(zhàn)略性和決定性資源，是最活躍、最有生機、最具有潛力的資源。衛(wèi)生市直醫(yī)療衛(wèi)生單位共有衛(wèi)技人員4866人，大專以上學歷的有2972人，占61.1%。衛(wèi)生工作要體現(xiàn)一切為人民健康服務、為社會主義現(xiàn)代化建設服務的宗旨，實現(xiàn)用比較低廉的費用為人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求的目標，取決于建設一支能夠擔當起實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化重任的高素質衛(wèi)生管理干部隊伍和醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛的衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍。為此，我們在思想政治上、業(yè)務技術上、工作作風上有計劃、有目的地教育培養(yǎng)、關心支持人才的成長，營造良好的工作氛圍和條件，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展增添后勁、奠定基礎。

2、創(chuàng)新載體，完善機制，不斷優(yōu)化人才隊伍的整體結構

人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，復雜而艱巨，不僅要求我們要有做好此項工作的決心和熱情，更需要我們在實踐中積極探索有效的工作方法，把工作的責任感和緊迫感轉化為積極推進、大膽探索、敢于突破的實際行動。

一是積極實踐勇于探索，引進培養(yǎng)高層次人才。近年來，我們十分關心社會醫(yī)學人才流向，積極制定優(yōu)惠政策吸引衛(wèi)生行業(yè)緊缺，而短期內又難以培養(yǎng)的中青年學科帶頭人、潛學科帶頭人和技術骨干來常工作，**年-2004年，市直醫(yī)院共引進接收碩士研究生78名，博士5人。為用好人才、留住人才，我們實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先提供科研經費與設備，優(yōu)先聘任職務，優(yōu)先推薦繼續(xù)深造，優(yōu)先享受各種待遇。如市一院引進的51位人才中，25人被聘為科主任或科秘書，8人被推薦攻讀博士和博士后，對學科帶頭人和博士研究生，給予安家費15萬元（含市政府補貼），碩士研究生在享受貨幣分房補貼的同時另增加安家費5000元，并協(xié)助他們解決愛人工作調動及子女入學問題，使他們工作安心、學習順心、待遇稱心。在積極引進高層次人才的同時，我們大力加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和提高。建立人才庫。在省內領先啟動了“**市衛(wèi)生系統(tǒng)百名人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程”（“134”工程），力爭到二十一世紀初培養(yǎng)出10名左右在省內外具有較高知名度的醫(yī)療衛(wèi)生專家，30名左右省、市級重點學科、重點專科學科帶頭人，40名左右醫(yī)療衛(wèi)生博士研究生。我局在基層單位推薦、專家考評的基礎上，挑選了百名優(yōu)秀人才入庫培養(yǎng)，并進行跟蹤管理、優(yōu)勝劣汰。人才庫的建立，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展儲備了人才，注入了活力，也為省市人才工程輸送了新鮮血液。開展高層次學歷教育。我們積極制定有關傾斜政策，加大培養(yǎng)經費的投入，提供一切條件讓在職衛(wèi)技人員通過脫產、在職就讀等形式報考本專業(yè)博士、碩士學位進行深造，擴大高學歷人才的比例。實行師承形式的帶培制。開展了名老中醫(yī)經驗繼承工作，啟動了衛(wèi)生系統(tǒng)“青藍工程”，明確規(guī)定培養(yǎng)對象由國內外知名專家?guī)Ы蹋灦◣Ы虆f(xié)議，明確培養(yǎng)目標，定期評估考核，著力培養(yǎng)一批青年學科帶頭人、潛學科帶頭人和技術骨干。建立國內外學術交流制度。派出拔尖人才到國外著名的醫(yī)療和研究機構學習訪問，同時邀請國外知名學者來我市衛(wèi)生系統(tǒng)進行專題講座，提升學術水平和層次。

二是與時俱進終生學習，促進人才知識更新。衛(wèi)生工作者的服務對象是世界上結構功能最復雜的人類，世界的任何環(huán)境變化，任何改革創(chuàng)新，無不關系到人類的生存發(fā)展，從這個意義上來講，樹立終生學習理念，加快知識更新步伐，緊跟醫(yī)學科技發(fā)展潮流，對衛(wèi)生工作者來說比任何一個行業(yè)都更為必要和重要。基于這一認識，全局上下十分重視衛(wèi)生工作人員的再學習、再教育，以創(chuàng)建學習型系統(tǒng)活動為抓手，著力構建終生學習體系，促進衛(wèi)技人員不斷調整知識結構。由局黨政領導掛帥成立衛(wèi)生系統(tǒng)建設學習型系統(tǒng)指導小組、職工教育管理委員會和繼續(xù)教育委員會，并指定局科教處、人事處具體負責全局職工的教育培訓，市級醫(yī)院成立科教科，配備專職干部，以加強對衛(wèi)技人員培訓工作的管理和協(xié)調。衛(wèi)技人員培訓工作面廣量大，為了滿足各類人員不同的學習需求，我們將**衛(wèi)生進修學院作為衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學教育的培訓基地，建造了培訓大樓，添置更新設施、多媒體教室和計算機房，配備專職教師。2002年，我局投入100多萬元推進信息化建設，醫(yī)院普遍設立了電子閱覽室，開通了寬帶網，實施網上遠程教育，局機關在全省衛(wèi)生系統(tǒng)率先建立衛(wèi)生信息網站和局域網，初步實現(xiàn)辦公自動化。同時，采取請進來走出去的方法，為衛(wèi)技人員提供各種學習機會。

三是解放思想育用并舉，大膽起用拔尖人才。近幾年來，我們進一步解放思想，破除“論資排輩、求全責備”等落后和陳舊觀念的束縛，全面貫徹落實《干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，建立和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，大膽及時地把那些政治素質好、業(yè)務能力強、又富有創(chuàng)新意識的年輕人才提拔到科研管理和領導崗位上來，給他們壓擔子，讓他們挑重擔，使他們在實踐中盡快鍛煉成長。在進入各級人才庫的105名人才中，擔任院領導職務的12人，科主任、副主任和項目負責人的59人，占人才數(shù)的68%。**年以來，我局基層單位和局機關調整干部178人次，其中有63名人才得到了提拔任用，不但激發(fā)了人才的進取精神，而且使各級領導班子的年齡和專業(yè)結構更趨合理，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

3、強化管理，優(yōu)化環(huán)境，充分調動人才的工作積極性和創(chuàng)造性。

近年來，我們采取切實措施強化管理優(yōu)化環(huán)境，激活現(xiàn)有人才、吸引外來人才、培養(yǎng)未來人才，把培養(yǎng)、引進和用好人才的要求真正落到實處。

一是加強考核，優(yōu)勝劣汰。簽定人才培養(yǎng)和科學研究目標責任狀，將重點學科和重點專科的建設與單位領導的目標管理考核結合起來，與經濟掛鉤。要求衛(wèi)技人員在規(guī)定周期內未修滿學分，晉升技術職務時一票否決，實現(xiàn)“培訓—考核—晉升一體化”。對進入人才庫的人才，實行專家考核、全程跟蹤管理制度。由市衛(wèi)生局、各單位領導和在省內外具有較高知名度、學術造詣深、臨床經驗豐富的同行專家組成考評組，負責入庫人員的考評、培養(yǎng)進度考核和周期總評。從選苗期至周期培養(yǎng)結束成才為止，每年按培養(yǎng)大綱及年度計劃組織專家考評，實行優(yōu)勝劣汰，達標者進入下一輪培訓。同時根據(jù)其表現(xiàn)及考評成績，對年度培養(yǎng)目標進行調整和充實，確保培養(yǎng)對象的政治素質和專業(yè)素質，使人才庫成為“一池活水”。

二是落實保障，政策傾斜。為加快我市衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，我局制訂下發(fā)了《**市衛(wèi)生科教專項經費管理暫行辦法》、《**市衛(wèi)生局醫(yī)學科技創(chuàng)新獎勵暫行辦法》、《**市衛(wèi)生局科研管理暫行辦法》，加大扶持力度，引入競爭機制，實行政策傾斜，每年拿出200萬元作為科教專項經費，對人才工程培養(yǎng)對象開展的科研項目在同等條件下給予優(yōu)先資助，對出成果的人才給予較高額度的獎勵。如對市一院成功開展的我市首例心臟移植和肝臟移植手術分別給予30萬元獎勵，腎臟移植超千例給予8萬元的獎勵；對市一院和三院的兩個市級重點實驗室建設單位，籌措了300萬元作為啟動和建設經費；對入選的江蘇省醫(yī)學重點人才周期內給予100萬元培養(yǎng)經費，對“134”工程第一周期培養(yǎng)合格者共獎勵71.2萬元；對驗收通過的省、市重點專科、學科帶頭人、科主任，每月給予300元-500元的崗位津貼。同時，我們明確規(guī)定各單位人才培養(yǎng)和科研教學的經費不得少于單位總收入的5%，并做到專款專用。這些政策措施，為加快人才培養(yǎng)和提高科研水平奠定了堅實的經濟基礎，極大地調動了衛(wèi)生科技人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

三是關心服務，情感激勵。局黨委、行政把盡心盡力為人才服務、為他們施展才華創(chuàng)造良好的外部環(huán)境作為自己的重要職責，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧。制定了黨政領導分工聯(lián)系重點醫(yī)學人才的制度，并以文件的形式下發(fā)到各單位，通過想難事、做實事、辦好事，真正為醫(yī)學人才提供生活、工作、政治上全方位的服務。每位領導定期與聯(lián)系人談心交流，了解醫(yī)學人才在工作、學習、生活上有什么困難，在技術開展和課題研究上需要什么幫助和服務。每年元旦、春節(jié)期間，局領導分工帶領有關處室同志上門慰問和拜訪老知識分子、有突出貢獻專家及重點醫(yī)學人才，自**年起，局工會每年組織醫(yī)療專家、先進勞模、業(yè)務骨干外出療養(yǎng)，使他們感受到組織給予的關懷和溫暖，增添了工作的信心和干勁。

幾年來，我們堅持隊伍為本，人才為上，極大地調動了衛(wèi)生知識分子的積極性和創(chuàng)造性，呈現(xiàn)出優(yōu)秀人才輩出，充滿生機和活力的可喜局面，推動了我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是人才結構有新改善。目前全市醫(yī)療衛(wèi)生單位己有博士生導師1名，博士生25名，碩士生170名，均承擔了省、市級臨床重點學科、重點專科學科帶頭人的重任；有14位同志入選省政府“333工程”，1位同志入選“江蘇省重點醫(yī)學人才培養(yǎng)工程（135工程）”，21位同志入選市“831工程”；19人獲得國務院特殊津貼，人數(shù)居我市各行業(yè)之首；10人被評為省級有突出貢獻的中青年專家；1人被評為**市第五屆杰出科技人員。一支素質較高、結構合理、形成梯次的衛(wèi)生人才隊伍正在逐漸形成。二是臨床技術有新突破。近兩年，我市肝臟移植、心臟移植、卵巢移植先后獲得成功，腎臟移植超過千例，重點專科建設水平不斷提高，共有省級重點專科11個，處全省前列。三是醫(yī)學科研有新發(fā)展。**年以來，各級立項科研課題達169項，獲得省科技進步獎3個、省新技術引進獎21個，獲得市科技進步獎54個，不論是獲獎數(shù)量還是檔次，都較前幾年有大幅度的提升。

人才工作是一項大的社會系統(tǒng)工程。堅持和實現(xiàn)黨管人才，要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制、協(xié)調落實機制和監(jiān)督約束機制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法、牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，營造一種尊才愛才、惜才用才的內部環(huán)境和社會氛圍，做到謀劃發(fā)展同時時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施，進一步完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的工作格局，把“黨管人才”的原則落到實處。

全面加強人才培養(yǎng)工作。經濟要發(fā)展，人才培養(yǎng)要先行。做好人才培養(yǎng)工作，需要根據(jù)經濟社會發(fā)展的要求，制定科學的人才培養(yǎng)規(guī)劃。要著眼于提高實踐“三個代表”重要思想的政治素質和科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、善于治黨治國治軍的高素質的領導干部隊伍；著眼于提高我國企業(yè)的國際競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；著眼于適應現(xiàn)代化建設和應對激烈的國際人才競爭的需要，重點培養(yǎng)一批具有世界水平的學科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才。

切實做好人才的吸引和使用工作。要積極應對日益激烈的國際人才競爭，不斷完善有利于吸引人才的政策措施，健全科學、開放的人才吸引機制，把各類優(yōu)秀人才吸引到黨和國家的各項事業(yè)中來。充分發(fā)揮市場對人才資源的基礎性配置作用，制定相應的法律和制度，不斷健全和完善人才的流動調配機制，實現(xiàn)人才資源的合理配置。研究和改進各類人才的評價標準和評價方式，建立和完善競爭擇優(yōu)機制，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出。改革收入分配制度，健全國家獎勵體系，盡快建立有利于充分調動各類人才積極性的人才激勵保障機制。

積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。各級黨委特別是領導干部要提高認識、更新觀念，加大對人才工作的宣傳力度，動員社會各方面的力量關心人才工作，支持人才工作，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；把事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人的要求真正落到實處，熱情支持各類人才的工作，真誠關心他們的生活；尊重人才成長的客觀規(guī)律，既鼓勵他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護他們的創(chuàng)新熱情；進一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴格依法辦事，為營造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障。