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近年來，**銀監分局堅持科學發展觀，踐行新理念，構建新機制，推出新舉措，開創了銀行監管工作的新局面。分局連續兩年在江蘇銀監局考核中名列前茅，分別被江蘇銀監局和**市委、市政府評為“文明單位”；**年，分局黨委被銀監會授予“先進基層黨組織”，分局被中國金融工會授予“全國金融五一勞動獎狀”稱號。

一、踐行新理念，防范化解金融風險

**銀監分局堅持以“三管一提高”監管理念統領銀行監管工作，積極落實國家宏觀調控政策，努力化解金融風險，一是密切關注產能過剩行業和集團客戶授信業務風險，出臺了《產能過剩行業信用風險監測制度》和《集團客戶授信監測辦法》等制度，在銀監局系統率先將大額授信起報點從1億元降至1千萬元，監測貸款由過去的29筆增加到742筆，占各項貸款的比重由以前的11.32%增加到52.22%。責成收回不合規的新開工項目貸款3200萬元，有效防止和消除江蘇宏大集團等信用風險的擴散。紡織、電力等熱點行業貸款比年初下降1.5億元。二是突出抓好不良貸款清降工作，與銀行業金融機構簽訂不良貸款壓降責任狀，對**年以來國有商業銀行新增不良貸款逐筆建立臺賬，出臺《**市合作金融機構新增不良貸款責任追究指導意見》，認真分析風險原因，嚴格問責。轄內銀行業金融機構不良貸款連年保持“雙下降”。截至**年末，全市銀行業金融機構不良貸款余額與占比為79.52億元和14.73%，分別比**年建局初期和**年初減少66.03億元、14.1億元和降低19.71個百分點、4.55個百分點。三是深入開展案件專項治理和治理商業賄賂活動，對全市銀行業金融機構近幾年的案件情況進行剖析，對案件多發單位進行重點指導。與分局各部門簽訂反不當交易行為自查自糾工作責任狀，通過“五查五看”集中查擺整治損害監管對象的突出問題，現場督查銀行業金融機構的治理商業賄賂工作。與公安、紀檢等部門建立正常的聯系制度，開展創建“平安銀行”活動。**年案件發生數比**年下降59%，涉案金額下降90%。

二、構建新機制，不斷提高監管效能

分局將持續有效監管的著力點放在體制機制創新上，多法并舉求實效。一是在完善金融組織體系上下功夫。積極支持農村信用社改革發展，順利組建了大豐、阜寧兩家農村合作銀行。支持城市商業銀行合并重組、加快發展，**年該行不良貸款率比**年末下降29.76個百分點，摘掉了全市最后1家高風險法人金融機構的“帽子”，至此建局時5家高風險法人金融機構全部步入健康運行的軌道。二是在落實小企業貸款“六項機制”上下功夫。大力發展小企業貸款，功在國家，惠在百姓，利在銀行。分局對轄內銀行業金融機構1000多名信貸從業人員開展專項培訓，組織人員到臺州、包頭等地學習，開展落實小企業貸款“六項機制”試點工作，總結推廣工行**市分行和江蘇大豐農村合作銀行小企業貸款經驗。銀監會劉明康主席批示：“江蘇大豐做得好”。年末，全市小企業貸款余額達165億元，小企業貸款增加額占全部新增貸款的三分之一以上。三是在創新監管方式手段上下功夫。連續3年舉辦了8期銀行業金融機構高級管理人員政策法規培訓班，把監管政策法規交給被監管者。江蘇銀監局局長周忠明批示：“**分局抓高管人員培訓很有成效，值得借鑒”。開發了銀行業高級管理人員任職考試系統，對所有擬任職高管人員提前介入考察，提高了市場準入監管工作的透明度和審批效率。積極推進“監管信息系統”建設，提高監管工作的信息化水平。對高息吸收存款實行有獎舉報，動員全社會力量對存款市場的不正當競爭行為加強監督。出臺非現場監管信息收集辦法，通過列席被監管對象各類重要會議、走訪調研等方式收集信息，實現各類監管信息連續化、系統化。制訂現場檢查操作細則，召開現場檢查工作研討會，對部分銀行業金融機構進行突擊檢查，對現場檢查項目開展綜合考評，兩年來共開展較大規模現場檢查55項，提出整改意見856條，實施經濟處罰79萬元，責成或建議處分260多人次，較好地發揮了現場檢查的糾錯防弊、評價指導和警示威懾作用。在監管辦事處集中辦公后，與各縣政府建立工作聯系制度，明確聯系人和聯系方式，開展縣域銀行業金融機構巡察活動，彌補了監管辦事處資源整合后可能出現的監管真空。指導銀行業協會成立中間業務管理等三個專業委員會，組織會員單位簽訂維護金融債權公約，促進自律監管。兩年來認真處理各類人民來信、來訪158件，查處阜寧縣富民合作社等多起非法集資活動，充分發揮信訪工作的外部監督作用，探索查處銀行業違規問題、維護金融消費者權益的有效途徑。

三、推出新舉措，積極建設和諧分局

興局人為本，圖治必先激活人。分局強化人本意識，以培養和打造一支“政治強、業務優、作風正、紀律嚴”的干部職工隊伍為根本任務，全面實施教育人、引導人、激勵人、約束人、提高人、發展人的綜合戰略，千方百計做好人的工作，積極營造“心齊、氣順、勁足、和諧”的團隊氛圍。一是以人事改革引導人。克服監管辦事處數量和人員總數全省最多、牽涉面廣、矛盾突出等實際困難，在省內率先完成監管辦事處資源整合工作，70%的監管人員充實到監管科室，實現了現場檢查與非現場監管崗位的基本分離，優化了勞動組合，解決了分局機關人員緊張、重復勞動、管理半徑長等問題，有關做法受到江蘇銀監局黨委和銀監會調研組的充分肯定。推行競爭上崗制度，對95%的中層干部進行崗位交流。實行現場檢查項目主查人競標制度，先后召開了兩次主查人競標會議，對17個項目進行公開招標，跨部門優選7名主查人。二是以學習培訓提高人。扎實開展保持共產黨員先進性教育，舉辦“監管信息系統”、行政執法知識、構建社會主義和諧社會等專題講座，與高校聯合開展監管業務培訓，用先進理念武裝干部職工。三是以調查研究鍛煉人。根據基層實際，修訂考核辦法，引導職工在提高調研工作與監管實際的結合度上下功夫，近三年有250多篇文章信息被銀監會、江蘇省政府和江蘇銀監局等錄用，較好地發揮了調查研究對監管工作的指導作用。四是以規章制度規范人。建局以來，按照內容全面、注重實效的原則，共出臺了140多項內部管理制度，基本覆蓋了機關辦公和內部管理的各個層面，為規范化管理提供了制度保障。與此同時，不斷加大制度執行和落實的檢查力度，使各個崗位、各個流程、各個環節都置于制度的剛性約束之下，努力用制度辦事、靠制度管人。五是以廉政建設約束人。在銀監系統率先實施廉政保證金制度，全面加強約束；開展以“學黨章、學社會主義新榮辱觀、樹立銀監新形象”為主要內容的“一學兩樹”主題教育活動，邀請江蘇銀監局副局長、紀委書記何燕，六十年代全國著名人物董加耕等作反腐倡廉、社會主義榮辱觀等輔導報告；舉辦知識競賽，編輯《廉文薦讀》月報，在樓道內張貼廉政警示圖片，學唱“八榮八恥、人人須知”歌曲，促進干部職工“學廉文、看廉畫、唱廉歌、思廉政、樹形象”；對分局工作人員個人貸款（含擔保貸款、介紹貸款）、經商辦企業和入股農村信用社進行拉網式的清理，開展無記名行風評議活動，落實公示、巡察、回訪等五項制度，對執行現場檢查紀律進行全程監控。分局的黨風廉政建設取得了明顯成效，建局以來未發生一起違紀違規事件。六是以民主管理凝聚人。落實局務公開制度，通過職工大會、內聯網、公示欄、電子屏幕、發文等多種形式，及時公布事關全局和涉及職工切身利益的重要信息，實施透明行政，努力擴大職工的知情權、參與權和監督權。開展了各類合理化建議征集活動，征集合理化建議603條，其中489條被采納。現場檢查主查人競標制度、縣域銀行業金融機構巡察制度等監管業務創新均來源于職工的建議。在銀監局系統率先建立職工大會制度，先后召開了二次職工大會，當場對分局班子測評并公布結果，并在會議期間專門安排了熱點問題咨詢會和獻計獻策會，讓領導與職工就熱點、難點問題進行面對面的交流，這些做法受到銀監會和江蘇銀監局領導的充分肯定，分局在銀監會系統工會忻州工作會議上做了重點發言。七是以“創爭”活動激勵人。組織了“調研信息專項競賽”等勞動競賽，開展了“監管能手、學習能手、調研能手、創新能手”評選活動，召開“四個能手”先進事跡報告會，分局在全國金融系統“創爭”工作經驗交流會上作了典型發言。八是以家園文化溫暖人。健全了工會組織，會員入會率100%，建立了職工食堂和活動中心，舉辦庭院運動會、茶話會、家屬座談會和聯歡會等，定期組織職工體檢，舉辦健康知識講座等，使員工工作壓力得到放松，緊張的心態得到調整，家園文化氛圍悄然形成。