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1主要做法：延伸工作領域，構建農民工黨員信息網絡；實施“安家工程”，打造流動黨員組織平臺；創新黨建活動方式，推進農民工群體黨員先進性建設；請回外出能人，搭建農村人才經濟舞臺。

**市委確立了“農民工集聚到哪里，黨建工作就延伸到哪里；農村優秀人才流向哪里，黨組織就跟蹤培養到哪里”的新思路，積極解決農民工群體黨建工作中面臨的一系列新情況和新問題。

（—）延伸工作領域，構建農民工黨員信息網絡。

全面調查摸底，準確掌握農民工群體結構分布情況。**年和**年，**市先后兩次組織開展了大規模農民工群體黨建工作調研活動，發放問卷調查表3.5萬份，走訪11個大中城市農民工2733人，召開農民工和農民工黨員座談會28場次，基本掌握了全市農民工的分布特點和流動情況，對外出務工經商農民工的思想、就業和生活情況有了比較深入準確的了解。從年齡上看，全市農民外出務工經商以18－45歲年齡段人員為主，其中25－35歲青年男女居多；從文化程度上看，高中畢業生居多；從流向上看，主要流往沿海發達地區，在廣東、浙江、江蘇、北京、上海、武漢等省市務工經商者居多；從職業上看，主要從事制衣、建筑、電子產品生產、酒店餐飲服務等。

開展結對聯系，對農民工群體中的優秀分子進行跟蹤培養。農民工群體中蘊藏著大量優秀分子和后備力量。針對農民工分布廣、流動性大的特點，全市各地實行縣、鄉鎮、村三級黨組織領導成員與農民工結對并跟蹤培養，村支部側重與農民工中有一技之長的能人結對；鄉鎮黨委與農民工中的管理層人員結對；組織部門與農民工中的相關人才結對。市委、市政府領導與農民工中杰出人才結對。通過結對聯系，全市共有1459人被確定為重點培養對象，一批優秀農民工及時納入了黨組織的視野。

建立健全檔案，及時掌握農民工黨員動態情況。全市以縣（市、區）為單位，建立了農民工黨員信息庫，將外出務工經商黨員的工作崗位、學歷情況、技術特長等有關信息輸入微機，集中管理，每年結合黨員年報進行信息維護。各鄉鎮黨委建立流動黨員檔案，通過電話、手機短信或者信函方式，與外出農民工保持經常性聯系，及時掌握農民工黨員的動態信息。

（二）實施“安家工程”，打造流動黨員組織平臺。

異地建“家”。去年5月，松滋市在外出務工經商黨員相對集中的廣東省東莞市建立了第一個外出務工經商黨員黨支部。今年，石首、洪湖、公安、監利等縣市在北京、武漢等地建立流動黨員服務站，選派黨務工作干部擔任服務站站長，由地方黨委解決工作經費。目前，在外建立黨支部10個，流動黨員服務站25個，下建102個黨小組和165個“流動黨員之家”，網絡外出務工經商黨員和入黨積極分子8480人。

入住新“家”。對工作單位較為固定、本人又有要求的黨員，他們主動做好服務工作，將其組織關系轉到輸入地的企業或社區黨組織，“入住”到輸入地。近3年來，全市共轉出農民工黨員組織關系483人。

聯姻找“家”。對相對分散的農民工黨員，他們主動與輸入地黨組織聯系，和輸入地黨組織聯合進行管理，讓流動黨員在輸入地參加組織活動。鄉鎮、村黨組織在農民工黨員外出一個月內將其詳細情況寄發給當地黨組織，實行交人、交權、交責任，在一些黨建工作基礎好的地區取得了比較明顯的成效。此外，**市還開通黨建網站，通過因特網與外出農民工黨員實現信息互動、資源共享，使農民工黨員在異地也感受到黨的溫暖。

（三）創新黨建活動方式，推進農民工群體黨員先進性建設。

創新農民工入黨機制，不斷注入新活力。為了方便農民工遞交入黨申請，他們打破傳統遞交入黨申請渠道單一化模式，農民工優秀分子入黨申請書既可以遞交給戶口所在地黨支部，也可以遞交到流入地黨組織；既可以遞交到家鄉黨組織設立的流動黨支部，還可以遞交到由培養人指定的黨支部。在入黨考察上，通過直接考察、委托考察、鑒定考察和情景考察四種方式，全面掌握了解入黨積極分子的思想、工作和生活情況。近年來，共培養發展農民工黨員1095人，社會各方面反響較好。

創新教育和管理模式，不斷增添新動力。針對農民工生存壓力大、文化生活少、知識渴求強烈等特點，他們從充實內容入手，在農民工相對集中地開展了農民工黨員寓教于樂活動，每年一次互相交流的茶話會，讓農民工黨員在豐富多彩的文化娛樂活動中受到教育，提高素質。在管理體制上，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理，對外出務工的農民工黨員掌握基本情況，寓教育管理于服務之中。

創新服務項目和內容，不斷增強黨組織凝聚力。一是延伸外出務工經商黨組織前臺服務。一些務工經商黨組織走上前臺，為廣大農民工進行維權服務，撐起了權益“保護傘”。二是拓展家鄉黨組織聯動服務。勞動、計生、公安等部門為外出務工經商人員辦證時實行零費制和限期制，并以勞動力市場為基礎，組建城鄉對接的信息網絡，及時準確地就業需求信息，引導農民工勞動力有序流動；民政部門加強福利院建設，解決外出農民工家庭老人贍養問題；教育部門興辦寄宿制學校，使外出務工經商人員子女都能安心接受教育。三是開展農民工黨員和農民工相互服務。

（四）請回外出能人，搭建農村人才經濟舞臺。

將有培養前途的農村青年送出去，借地育才；把優秀農民工黨員請回來，委以重任。**市充分發揮這批優秀農村人才的素質優勢和資本優勢，為農村經濟發展注入了新動力和新活力。

鄉情親情感召。每年春節期間，以鄉鎮為單位，舉辦“回歸之夜”迎春茶話會，邀請全國各地的農民工黨員參加，大家一起面對面進行情感交流，共話家鄉發展。一些縣市領導干部還利用外出招商引資機會，走訪慰問一批創業有成的農民工。各鄉鎮通過多種形式和途徑，加強與農民工的感情聯系和交流，他們在親情、鄉情的感召下，自愿回鄉任職創業。

優惠政策吸引。各縣、市、區匯編了《外出務工人員回鄉創業投資指南》，建立投資項目信息庫，儲備以農業和加工業為主的項目560個，方便返鄉農民工根據自身優勢選擇創業方式。還出臺了吸引外出務工經商人員回村任職和創業的一些規定。

激勵保障留人。**市委對回鄉創業且表現突出的優秀農民工，作為鄉土人才跟蹤培養管理的重點對象，由組織人事部門定期聯系，了解他們的生活、工作和創業情況，幫助解決一些實際問題。市委和有關部門每兩年組織一次表彰活動，近幾年有200多名農民工黨員受到表彰，其中1名被授予“**市十佳基層黨組織書記”稱號。市委還將優秀村支部書記納入社會保障體系，解除他們的后顧之憂。

2初步效果：拓展了新時期農村黨建工作的內涵和外延，促進了流動黨員先進性的保持和激發，拓寬了農村人才隊伍建設的新途徑，培養了維護社會穩定的新生力量。

經過幾年的實踐和探索，**市的農民工群體黨建工作取得了一些初步成效。

拓展了新時期農村黨建工作的內涵和外延。**市在外出務工經商黨員相對集中地建立流動黨組織，加強對流動黨員的教育和管理，實施外出農民工黨員“回歸工程”，為農村經濟社會發展找到了切實可行的發展路子。這些實踐和探索，擴大了黨建工作覆蓋面，豐富了農村黨建工作的外延，較好地解決了長期以來制約農村黨建深入開展和農村經濟發展的現實問題，并將農村黨建與人才隊伍建設和經濟建設緊密聯系在一起，促進了各項工作的協調發展。

促進了流動黨員先進性的保持和激發。在農民工黨員集聚地建立黨組織后，通過定期開展豐富多彩的主題教育活動，廣大農民工黨員感受“家”的溫暖，產生戀“家”情懷，主動亮明身份，實現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的角色轉變。今年以來，**市委組織部在北京、廣東兩地服務站和務工經商黨支部，舉辦了“建設外地、回報家鄉，永葆共產黨員先進性”主題教育活動，務工經商黨員和積極分子紛紛集聚兩地，踴躍匯報思想情況和創業成果，了解家鄉發展變化，共同發出了為家鄉建設獻計出力、彰顯先進性本色的倡議書。

拓寬了農村人才隊伍建設的新途徑。大批農民走出家園，開闊眼界，轉變觀念，了解市場，提高技能，積累了資本和技術。外出務工經商農民工作為新一代經濟能人回到家鄉，帶回了資金、技術、信息和全新的經營管理理念，對農村經濟社會發展起到了重要推動作用，產生了“輸出勞動力，引回生產力；輸出生產者，引回經營者”的效應。松滋市新建成的城東工業園區，已落戶企業11家，其中有7家企業為農民工創辦或者領辦。在農業產業結構調整方面，通過回鄉創業農民工的帶動，**市私營農莊發展到511家，建起了114個專業村、833個專業組織，涌現了2.1萬個專業戶。

培養了維護社會穩定的新生力量。外出務工經商農民工出于生存壓力、經濟交往、安全保障等多重需要，突破傳統地緣、血緣、業緣關系，在更大范圍內以“老鄉”為紐帶逐漸聯合起來，形成了具有廣闊地域空間和廣泛動員能力的社會組織，共同面對社會歧視和種種不合理的用工規定。在農民工集聚地的服務站和黨組織，正確引導，把農民工的臨時性、小規模、松散型的群眾組織經過黨員干部的引領和黨組織的教育管理，團結、凝聚到黨的周圍，對于緩解社會矛盾、維護社會穩定發揮了不可替代的作用。

3幾點思考：加強農民工群體黨建工作的一條主線、兩個關系、三項基礎性工作和四個方面探索創新。

加強農民工群體黨建工作，是促進勞務經濟健康發展、擴大黨的群眾基礎的現實要求，是統籌城鄉協調發展、推動農村城市化進程的有效載體，也是擴大黨的工作覆蓋面、全面加強黨的執政能力建設的迫切需要。

加強和改進農民工群體黨建工作，必須緊緊抓住一條主線。新時期農民工群體黨建工作，必須以促進經濟社會全面協調可持續發展作為工作的出發點和落腳點。一是要促進農民工所在經濟體發展。要針對部分企業主怕分散精力、怕增加開支、怕削弱權力的心理顧慮，改進農民工群體黨建工作方式方法，團結和帶領廣大農民工為所在經濟體發展獻計出力。二是要促進農村經濟發展。吸引農民工黨員回鄉任職創業，發展壯大農村黨員隊伍，優化村干部隊伍結構，為加快農村小康建設步伐提供人才保證。

加強和改進農民工群體黨建工作，必須妥善處理好兩個關系。一是要妥善處理好黨員屬地管理和流動管理的關系。必須加強農民工黨員輸出地與輸入地黨組織之間的聯系，明確責任主體，切實解決好制約聯動管理的每個具體問題。二是要妥善處理好外出務工黨員和回鄉創業黨員的關系。只有重視外出務工黨員的教育管理，提高其素質，增強其創業本領，吸引其回鄉任職和創業才有意義；只有做好回鄉創業黨員的跟蹤服務工作，為他們發揮先進性作用搭建好創業舞臺，讓他們安下心、留得住、干得好，黨員回鄉才有吸引力。

加強和改進農民工群體黨建工作，必須做好三項基礎性工作。一是要加強組織網絡建設。通過設立黨支部和流動黨員服務站等方式，將外出務工經商流動黨員和入黨積極分子納入管理之中，解決“有黨員無組織”的問題。從長期從事黨務工作的干部中選派人員到黨支部和服務站工作，專門從事流動黨員的管理和服務，解決“有組織無人管事”的問題。二是要健全農民工黨建制度。在嚴格堅持標準的前提下，吸收優秀青年農民工入黨，為黨組織注入新鮮血液，保持黨組織的生機和活力。通過短期培訓與長期培訓相結合、求職培訓與黨性培訓相結合等方式，為農民工黨員的學習培訓創造條件。要通過建立流動黨員思想匯報、組織生活、考核檢查等制度，實行領導干部聯系流動黨員制度，確保農民工黨員管理的經常化、規范化和制度化。三是要加強活動陣地建設。要通過建立“流動黨員之家”，把廣大外出務工經商黨員緊緊團結起來，為黨組織開展活動、黨員發揮作用創造條件，提供陣地保障，讓農民工黨員學習生活、組織活動經?；⒅贫然鰪娝麄儗h組織的歸屬感和認同感。

加強和改進新時期農民工群體黨建工作，必須在工作機制上進行探索創新。主要是四個方面：一是發展農民工入黨新機制。在入黨積極分子的初審、教育、培養、考察上既要嚴格要求，又要積極掌握。二是服務農民和農民工黨員的新機制。外建黨組織要服務好，及時幫助農民工和農民工黨員解決就業、維權等方面的困難，保障農民工群體的合法權益。家鄉黨組織要做好聯動服務。三是吸引外出農民工黨員回鄉創業新機制。要確定重點對象，實行滾動管理，通過政策吸引、情感召引、項目牽引和典型導引，使創業有成的農民工黨員重返家鄉，當好農村經濟發展的領頭雁，為家鄉建設再立新功。四是流動黨員屬地管理和聯動管理新機制。各服務站及黨組織要主動與當地黨委、政府及有關部門取得聯系，就需要銜接、磋商的有關問題爭取其支持。并建立黨員和入黨積極分子聯動管理制度，加強教育、引導和管理。