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國有企業在實現多元化改制的過程中，如何適應現代企業制度要求，提升企業的民主管理質量，使改制后的企業擁有不竭的發展動力，是一個值得探討的課題。我們認為，將科學管理與民主管理有機融合，推動廠務公開工作的落實，充分調動職工與企業共謀發展的積極性、創造性，使管理者的職責與權限置于職工民主參與和民主監督之中，不失為重要的破解之策。

一、“以人為本”的管理理念，是企業實行民主管理、廠務公開的理論基礎

“以人為本”，落實科學發展觀，創建和諧社會是黨的十七大提出的重要內容。政治文明的核心是民主和法治，而民主又是法制的基礎，這是我們黨始終高舉的旗幟和為之奮斗的目標，也是當今世界發展的潮流和人類進步、文明的標志。1978年10月，鄧小平同志明確指出，“為了實現現代化，我們所有企業必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來。企業重大問題要經過職工代表大會討論”。

現代企業管理已由原來的以“事”為中心，發展到以“人”為中心；由“獨裁式”管理，發展到“參與”管理；由“監督”管理，發展到“動機激發”的管理。這些改變和發展已生動地說明，現代經濟社會發展，已不僅僅是物質財富的積累，更重要的是人的價值的實現和全面的發展。

有的同志認為“職代會制度是計劃經濟的產物，不適應市場經濟”；“現代企業管理、決策無需職工甚至基層管理者參與，同樣也能正確決策并管理得很好”；“在市場經濟條件下，企業是市場競爭的主體和獨立的法人實體，而民主管理是政治概念，企業不應實行廠務公開”等等。但在長期積極探索企業民主管理過程中，我們感到有以下四個方面的作用是不可否認的：1、堅持民主管理、廠務公開有利于實現保障職工群眾的民主權利，激發職工群眾發揮主力軍作用的責任感；2、實現和保障職工民主權利，有利于加強企業科學管理；3、實現和保障職工民主權利，有利于促進改革順利進行和企業穩定；4、實現和保障職工民主權利，有利于促進黨風廉政建設，有利于保護干部、保護人才。

因此，探索企業的民主管理、廠務公開就要從企業實際出發，大膽破除企業經營決策管理領域是藍領工人不聞不問的“禁區”的傳統觀念，大力倡導和實踐以人為本的管理理念和原則?！皡⑴c型”的管理就是主動吸納職工參與到企業的各項管理之中，充分尊重職工、相信職工、全心全意依靠職工，真正做到“人本管理”，讓職工在獲得經濟利益的同時，實現自身的全面發展，使他們與股東和經營者同享企業發展成果。

二、實行“廠務公開、民主管理”是建立現代企業制度的重要內容

現代企業制度的重要內容之一是要全心全意依靠工人階級建立健全企業的民主管理，民主監督制度。隨著市場經濟體制的建立，企業逐步成為自主經營的法人實體和市場競爭主體，企業領導班子的作用更加突出和重要。能否按照現代企業制度的要求，建立起決策、執行和監督體系，形成有效的內部監督和自我約束機制，對于確保企業改革和發展的順利進行，具有非常重要的意義?，F在國有企業的民主、科學、依法決策機制還不夠完善，有的企業領導班子成員還存在濫用職權，獨斷專行，盲目決策，漠視和侵犯職工合法權益等問題。這就要求我們既要適應市場經濟的需要，給企業領導應有的決策權，又要將這種權力置于有效的監督之下，加強對權力的制約，使監督制約機制隨著企業轉機建制而強化起來。這是因為：其一，職工群眾是企業的主體，是企業財富的創造者。只有他們和他們所擁戴或選出的企業權力機構和執行機構才有資格接受國家委托，充當企業法人資產的掌握者、支配者。其二，廣大職工群眾自身利益和國家利益、企業利益是一致的，企業好了大家都受益，企業虧了大家都受損。所以，實行“廠務公開，民主監督”讓職工真正的當家作主，就能夠使他們全心全意地投入到企業的發展上，能夠保證國家、集體、個人利益的共同實現。其三，企業是管理者和職工群眾組成的利益共同體，對其中的任何個人都具有極強的約束力。其四，企業管理的科學化是與民主化緊密相連不可分割的，沒有民主管理就很難實現科學管理，國有企業中職工素質較高、經驗較豐富，智慧多，集思廣益，足以為企業進行科學管理出謀劃策，也足以隨時發現和糾正企業管理中出現的各種問題，因此，實行“廠務公開，民主管理”是建立現代企業制度，特別是監事制度的重要組成部分。

三、落實民主管理、廠務公開內容，是削減法人治理結構本身機能障礙的重要渠道

眾所周知，法人治理結構是股份制企業中調整和規范所有者、經營者相互責、權、利關系的一種制度與機制的總和。這種權力的制衡機制，與我國傳統的企業“黨政一肩挑”相比有很多優勢，但通過一些國際大公司的破產案，不難看出這種制度也有其難以處理職工與企業、職工與所有制、經營者的權利義務關系的缺陷。鑒于此，西方一些發達經濟國家繼續探索建立了職工董事、職工委員會、“共決制”等形式，吸納工人參與企業管理，為企業法人治理結構互補發揮作用。

在當前國有企業改革、改制不斷深入，各類資本相互參股、產權多元化的情況下，探索實現股份制企業職工民主管理，充分發揮職代會作為企業民主管理的基本形式在協調處理職工與企業、職工與所有者、經營者權利義務關系中的作用，可以有效削減法人治理、專業監督不全面的弱點。試想，如果民主管理能夠真正滲透于股份制企業管理的各個環節，使民主管理形式融入現代企業法人治理結構之中，就我們企業而言將會降低決策失誤風險、強化經營薄弱環節，使參與的價值轉化為生產力，轉化為職工創新和創造能力，從而成為企業發展的強力助推器。

應當看到，不論何種所有制企業的生存和發展，都與資產所有者和職工的切身利益密切相關。實行民主管理、廠務公開，有利于促進企業健康發展，保護好資產所有者和職工雙方共同的合法權益，獲得雙贏。堅持下去，一定會有助于加強企業管理，有力地提升改制企業的管理質量。