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為政之道，要在得人；治黨治國，重在治吏。對于執(zhí)政黨來說，鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政綱領，最關鍵的是干部問題。十一屆三中全會以來，我們黨堅持任人唯賢的干部路線，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部制度改革，不斷提高干部工作的科學化、民主化、制度化水平，培養(yǎng)造就了一批又一批德才素質(zhì)較高、能夠擔當重任的領導人才，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強組織保證。但是也要清醒地看到，當前干部制度改革仍然滯后于經(jīng)濟體制改革，干部工作中還存在不少突出問題：一些陳舊的思想觀念、習慣做法在少數(shù)人頭腦中根深蒂固，一些體制、機制方面的深層次矛盾未能得到有效破解，個別地方和部門選人用人不正之風仍在滋生和蔓延，少數(shù)干部特別是領導干部中存在的浮躁之風還沒有真正消除，等等。黨的十七大強調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，這對做好干部工作提出了新任務、新要求。干部工作是組織工作的核心，干部工作改革是組織工作最重要的改革。回顧黨的歷史，每一次重大歷史轉(zhuǎn)折、每一次思想解放運動，必然要求也必然促進干部工作改革創(chuàng)新。在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)推進改革開放的新形勢下，干部工作必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以嶄新的理念、科學的方法、開放的胸襟、無畏的氣魄，加大改革力度，提高工作水平，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，為全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供強有力的組織保證和人才支持。

一、干部工作改革要旗幟鮮明地為科學發(fā)展選人用人，使其更具有時代性

科學發(fā)展是我們黨深刻分析當前我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略選擇，科學發(fā)展觀是全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下，干部工作必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照科學發(fā)展觀的要求謀劃改革、推進改革、檢驗改革，旗幟鮮明地為科學發(fā)展選人用人，彰顯干部工作的時代性。干部是實現(xiàn)科學發(fā)展的骨干，班子是推進科學發(fā)展的核心。要著眼于為科學發(fā)展選干部、配班子，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人標準，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領導崗位上來，把干部隊伍打造成為自覺促進科學發(fā)展的骨干力量，把各級領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強核心。為科學發(fā)展選人用人，要自覺從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，以改革創(chuàng)新精神打破那些不科學、不合理的條條框框，不拘一格選人才，選好人才促發(fā)展。

二、干部工作改革要勇于面對現(xiàn)實存在的問題，使其更具有針對性

改革開放30年來，我國干部制度改革取得了巨大成就，但改革深化到一定程度，就面臨一道道繞不過的坎。比如，干部任用初始提名權問題，干部考察手段和準確度問題，領導干部能上不能下問題，干部選拔任用責任追究問題，選人用人不正之風問題等。這些重點難點問題，長期以來沒有從根本上突破，已成為干部群眾關注的焦點。任何改革的進程都是一個不斷除舊布新、除弊興利的過程，推進干部工作改革，也必然會遇到很多棘手的難題，必然會涉及利益關系的調(diào)整，必然會遇到內(nèi)部和外部各種阻力。從某種意義上講，這是一場真正的革命。當前干部工作改革進入了“深水區(qū)”，推進改革不僅僅是技術層面的問題，而更多是心理層面的問題。要充分認識干部工作改革的必要性和緊迫性，進一步堅定信心，堅信只要堅持黨的領導、堅持公道正派，銳意改革，勇往直前，就沒有什么過不了的“火焰山”；要下定決心，以更大的勇氣推進改革、克難攻堅，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，即使“遍體鱗傷”也要在改革中前進；要保持耐心，充分認識干部工作改革的漸進性，正確把握利益調(diào)整的復雜性，增強干部工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；要順應民心，聽取群眾意見，集中群眾智慧，尊重基層首創(chuàng)精神，上下聯(lián)動抓改革，齊心協(xié)力攻難關。

三、干部工作改革要充分尊重干部成長和班子配備規(guī)律，使其更具有科學性

當前干部隊伍中一個帶有普遍性的問題，就是心態(tài)浮躁。有的干部提拔兩三年就要求換崗位，甚至不惜伸手要官；有的年齡稍大就感到升遷無望，工作積極性驟降。產(chǎn)生這些現(xiàn)象，既有干部思想作風的原因，也與干部工作密切相關。干部工作是一門科學，要堅持用科學眼光、科學思維、科學方法，來觀察、思考和解決干部隊伍、領導班子建設中的問題。干部工作說到底是做人的工作，必須始終堅持以人為本，切實理解、尊重、關心、愛護干部，把促進干部全面發(fā)展、最大限度地調(diào)動干部積極性和創(chuàng)造性，作為推進干部工作改革的根本目標之一。要研究和遵循干部成長規(guī)律，科學評價干部發(fā)展?jié)摿Γ⒅赜萌怂L、人崗相適，對特別優(yōu)秀的干部既要注重多崗鍛煉，也要適當破格選拔使用，使他們保持最佳能力狀態(tài)。要把促進科學發(fā)展與促進干部發(fā)展有機結合起來，更多地關注干部職業(yè)生涯設計，更加重視提高干部素質(zhì)和能力，更注重運用非職務因素的激勵措施，為干部全面發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件，引導各級干部正視職務升遷的“天花板”效應，引導全社會樹立用工作業(yè)績來衡量黨政人才的新觀念。要研究和遵循領導班子配備規(guī)律，正確處理結構與功能的關系，既要有合理的結構要求，又不能搞成“一刀切”，切實解決干部任職年齡“層層遞減”等問題，避免領導人才資源的浪費。

四、干部工作改革要著重于體制、機制創(chuàng)新，使其更具有創(chuàng)造性

干部工作中反復出現(xiàn)的一些問題，大多與干部管理體制、機制有關。比如，干部“帶病上崗”的原因是多方面的，但歸根到底在于干部工作機制存在漏洞，有些制度不嚴密、不細致，有些制度缺乏操作性，有些管用的制度又沒有真正堅持。加大干部工作改革力度，必須堅持科學化、民主化、制度化的改革取向，通過各項改革措施的相互銜接、配套，各項制度的有效運轉(zhuǎn)和制度功能的充分發(fā)揮，形成涵蓋干部工作主要環(huán)節(jié)、充滿生機與活力的管理體制和運行機制。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，完善干部考核評價機制，研究建立干部崗位職責規(guī)范，進一步規(guī)范考核內(nèi)容，增強考核方法的可操作性，全面、客觀、準確地考察和評價干部德才素質(zhì)。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，完善干部選拔任用機制，進一步擴大民主參與的范圍，提高民主質(zhì)量，加大公開選拔、競爭上崗的力度，規(guī)范初始提名環(huán)節(jié)，完善選拔任用決策制度，提高干部工作透明度，讓選人權、用人權在陽光下運行，不斷提高選人用人的準確性和公信度。要著眼于增強領導班子和干部隊伍的活力，完善干部管理機制，健全后備干部培養(yǎng)管理制度，探索組織調(diào)配與市場配置相結合的干部交流方式，完善干部激勵保障政策，逐步推進干部能上能下，健全干部分級分類管理體制，切實調(diào)動和保護好各級各類干部的積極性。

五、干部工作改革要特別注意統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥，使其更具有操作性

干部工作的改革創(chuàng)新，政策性強，涉及面廣，不僅關系到干部切身利益，而且受到整個政治體制、經(jīng)濟體制改革的影響和各方面條件的制約，因此不能單兵突進、急躁冒進，而要本著統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則推進。要正確處理堅持黨管干部原則與改進黨管干部辦法的關系，始終堅持在黨的領導下，通過擴大民主、健全法規(guī)制度，推動干部工作改革創(chuàng)新。要正確處理突出重點與兼顧一般的關系，在系統(tǒng)考慮、整體規(guī)劃的基礎上，分出輕重緩急，緊緊抓住干部工作中的關鍵問題、難點問題和干部群眾關注的熱點問題，堅定不移地深化改革。要正確處理改革力度與經(jīng)濟社會發(fā)展程度、干部可承受程度的關系，從實際出發(fā)設計改革方案，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，對已經(jīng)成熟的改革措施重在形成制度，對尚未成熟的可以先辦試點，對條件不具備的不要硬性推行。要正確處理干部工作各環(huán)節(jié)之間的關系，把干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理、激勵保障機制有機結合起來，尤其要處理好選拔任用與日常管理的關系，克服“重選拔、輕管理”的傾向。