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農村基層黨組織是農村各項事業的領導核心，計劃經濟體制下，農村基層黨組織主要是承擔了管理的職能。在社會主義市場經濟體系已經建立起來的今天，農村基層黨組織的職能必然要發生變化，即由管理型向服務型轉變。同志在十七大報告中提出，要全面推進農村、企業、城鎮社區和機關、學校等的基層黨組織建設，充分發揮基層黨組的推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這是對加強基層黨的建設提出的新要求。

增強責任感、使命感和危機感，明確推動經濟社會發展是農村基層黨組織的主要職責。發展是第一要務，尤其對廣大農村牧區來說，無論是建設新農村，還是建設小康社會都要求快速發展。基層黨組織要組織群眾研究生產發展方向，多方聽取意見，集中民智民力，制定發展規劃，立足本村本組實際選準主導產業，幫助每個生產小組，每個家庭制定發展目標。同時積極爭取項目，引進資金，加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

擴大服務領域，滿足不同層次群眾的需求。農村基層黨組織要轉變作風，明確職責，科學確定自己的職責任務，深刻認識服務群眾是農村基層黨組織的主要職能。在鞏固先進性教育活動成果中，農村基層黨組織不斷搭建聯系服務群眾平臺，構筑了聯系服務群眾體系，如黨員村民代表聯系戶制度能夠及時了解群眾意愿，無職黨員設崗定責、“雙鏈雙推”活動為群眾做了大量好事，但作為基層黨組織還要逐步探索服務群眾的新途徑，如成立紅白事理事會，既能樹立新風尚又能節約群眾支出；建立村民事務代辦處，統一為村民辦理戶籍、林木采伐、合作醫療核銷手續等；農村基層黨組織負責同志還要勤于學習法律知識、市場經濟知識，向遇到困難的農牧民群眾提供法律服務、就業信息服務等。

堅持公平正義，為群眾辦實事做好事。農村基層黨組織的領導核心地位，決定其必須敢于堅持原則、公平公正公開的開展工作，不要傾向先富人群，不要偏袒家族勢力，不要遷就親戚朋友，在政策面前一律平等，敢于同不良風氣做斗爭，為群眾主持公道，只要做到了就贏得了群眾的擁護和支持，基層黨組織也就成了堅強的戰斗堡壘。反之黨組織就會失去凝聚力而成為一盤散沙或走向群眾的對立面，引發社會矛盾，影響農村的建設和構建和諧社會的大局。

壯大集體經濟，增強為群眾解決問題的實力。農村集體經濟直接滯約著基層黨組織作用的發揮。農村基層黨組織開展活動、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾都離不開集體經濟。基層黨組織負責人或成員可以奉獻一次、一天、一年，但不可能要求他們奉獻幾年或幾十年，他們也要維持生計養家糊口，自己沒有經濟來源，自家的生活就沒有了依靠。再者，基層黨組織如沒有集體經濟，就不能很好的幫助特困群眾度過難關，就不能很好實現對黨員的關愛，老干部的關懷，時間長了，就會失去凝聚力。要抓好陣地建設，逐步建立起農牧民文化綜合服務室、醫療衛生綜合服務室，讓廣大農牧民更好的享受改革開放的成果，有書讀、有報看，農閑時可以在服務室聊天、娛樂，小病能夠在村內得到醫治，大病能夠得到合作醫療資金的扶持。

加大宣傳力度，將惠農政策落到實處，樹立群眾“富而思進、致富思源”的意識。加大政策宣傳力度，讓群眾理解中央及上級出臺各項政策的初衷，讓群眾在得到政策補助的同時更加感謝黨、感謝黨組織，感知社會主義制度的優越性。通過宣傳，讓群眾知道，我們現在的生活雖說是富裕了，但與發達地區相比還有很大差距，還要積極進取，向更富裕的行列進軍。

充分發揮農村基層黨組織作用是一項系統工程，需要社會各方支持幫助，只有把農村基層黨組織建設好，才能起到推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧的作用。