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**市直機關開展創建“學習型機關”的總體目標是:以加強理論武裝，不斷增強機關各級干部思想政治素質和理論素質，增強立黨為公、執政為民意識，堅持依法行政，切實提高執政能力；以加強干部培訓，全面提高綜合知識素養和服務本領，增強機關干部服務經濟和社會發展的工作效率和工作水平，切實提高服務能力；以引導機關干部樹立與時俱進、奮發有為的精神狀態，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，切實提高創新能力。**市城鄉規劃局正是按照這一目標要求，結合局機關實際，在機關營造“時時有學習之機，處處是學習之所”的學習氛圍，正是堅持不懈的學習，使機關黨員干部的思想道德素質、科學文化水平、業務工作能力、管理運作方法有明顯提高，獲得**市全民讀書月組委會授予的首屆“全國讀書月”活動“學習型單位”榮譽稱號，從而不斷促進城市規劃管理上新的臺階。

一、堅持理論學習，從提高黨員干部的自身素質抓起

創建學習型機關，應著眼于人的全面發展和黨員干部綜合素質的普遍提高。局黨支部針對先進性教育活動中社會各界對規劃工作的意見，感到近十年來**市區面貌發生了很大的變化，城市規劃做了很多工作，但是城市規劃水平不高，市區建筑密度大，留下的空間不足，人居環境差，影響人民群眾生活質量等。針對這些意見和建議，局領導班子認識到機關人員的政治理論素養、業務素質必須大幅度提高，必須緊跟時代步伐，與時俱進，方能適應時代的要求；必須把開展創建學習型機關活動作為提高機關黨員干部隊伍整體素質，推動工作水平提高的重要途徑。只有城鄉規劃科學化，才能進行各方面的統籌，進而實現人與自然的統籌，實現經濟和社會的全面發展。

一是深化學習教育，建立長效學習制度。創建活動中，局班子制定了開展創建“學習型機關”活動實施方案、局機關制定學習目標、科室制定學習計劃，健全機關學習制度。機關人員以自學為主，每周安排一個下午時間集體學習討論，營造“雙向交流、互學互幫”的學習風氣。做到人人學有心得與筆記，學有所得，學有所用，把個人學習的成效，納入個人年度績效考評，以激勵學習的積極性。通過學習政治理論、政策法規、規劃業務，牢固樹立“三個代表”重要思想，牢固樹立“科學發展觀”，牢固樹立先進規劃理念。同時提供有利條件鼓勵機關人員參加自學和成人教育，目前機關有1名同志攻讀規劃專業研究生，7名同志在自考國家注冊規劃師，3名同志通過自學達到本科學歷，還有3名在攻讀本科、大專。通過開展創建活動，在機關營造比學習進步、比技能水平、比素質提高全員互動的良好氛圍。

二是積極參加高端的專業論壇講座，學習先進的規劃理念。參觀學習是使城市規劃工作者開拓眼界、啟迪思路的重要路徑。如局領導帶領業務骨干到外地參加《2005年中國·廈·泉·漳城市聯盟高峰論壇》、《2005年福建閩南人居展》、《海峽兩岸建筑設計與人居環境論壇》、《可續性城市規劃論壇》等國際學術交流講座，聆聽來自美國、德國以及海峽兩岸國內外頂級的專家學者縱論新潮的城市規劃、建筑設計、環境保護的學術觀點，促使局機關業務骨干人員領受高層次學術氛圍的熏陶，并參觀學習沿海先進地區城市的規劃成果，促使大家開拓了眼界，啟迪了思路。如來自臺灣的建筑專家介紹的“天人合一”最佳人居狀態的論點和在山地建設住宅的新概念，在**山城實施“東擴西拓”擴展城市空間規劃策略時得到借鑒。

三是結合實際辦班培訓不斷提高自身素質。為加強基層規劃管理人員的理論與業務的學習，采取集中學習培訓，外出參觀考察、參加講座論壇、專題討論等多種形式。及時召集各市（區）規劃局領導及科室業務負責人會議，采用“以會代訓”的形式，進行業務培訓，規范“一書兩證”文書格式，同時對《行政許可法》實施后規劃管理中遇到的難點問題進行討論、交流意見。為及時更新規劃業務知識，與市人事局聯合舉辦規劃專業繼續教育培訓班和國家注冊規劃師考前輔導班，邀請省內高校教授及資深的工程師、律師來講授專業課。聽課人員都認真聽講，并結合課程內容和實際工作中遇到的問題，虛心向老師請教，進一步更新了自身的業務知識，大家普遍反映，這種生動活潑的互動式學習效果好，很受歡迎。

二、積極營造輿論氛圍，及時反映規劃信息

建設學習型機關，實現我市“全面建設小康社會的宏偉目標”的學習目標理念，在機關營造時時、處處、人人重視學習的濃厚氛圍。我們正是遵循這一理念，加大宣傳學習、宣傳規劃報道的力度。規劃管理部門處在建設項目的前期和全過程，信息靈，信息量大，社會各界普遍關心。市規劃局將搞好宣傳報道，作為增加城市規劃透明度，鍛煉機關人員素質的一項重要工作來抓，將宣傳報道成果列為年度創業競賽的項目。要求局辦公室每月編輯《**城市規劃簡訊》2期，每年出學習專欄6期。機關宣傳報道任務落實到人，每季度寫學習心得一篇，每個年度完成局外各類信息報道不少于4篇，局內信息報道不少于8篇，還制定了評比獎懲辦法。由于措施得力，機關人員積極參與，結合本職工作，全方位、多角度反映城市規劃情況，取得碩果。如在全國性的《中國建設報》發表信息8篇，省市級簡報、市級報刊發表文章信息184篇；局辦公室編輯《**市規劃簡訊》35期，計信息312條；出學習專欄13期，在一定程度上起到了宣傳規劃、推介規劃的作用，也為機關工作人員提供展示才能的平臺，通過動腦想動手寫，使觀察能力、思考能力、文字表達能力得到提高，由機關人員撰寫的規劃業務文書、信訪答復件質量好，得到有關部門和單位的表揚和肯定。

三、結合實際、樹立“在工作中學習，在學習中工作”的學習理念

一是堅持學習工作化、工作學習化，學習與工作緊密結合，互為動力。我們也正是遵循這一學習理念，較好地實現理論與實際相結合。如為了實行城市規劃民主決策，組建了規劃專家庫，邀請各地資深的專家學者加入，凡是重要的建設項目，都要請專家到**來參加評審會，建言獻策指導規劃。重要的項目要申報二個以上方案，組織10名以上專家，經過三輪的比較論證、集各方面意見的所長，最后確定上報方案。同時實行“陽光規劃”，新編繪的城市規劃，大型建設項目規劃方案，都要在規劃展示廳、廣場、相關社區展示或在報刊、電視臺公示，征求社會各界人士的意見和建議。每一期規劃方案公示，社會各界的意見和建議，都是對城市規劃工作的檢驗和鞭策。正是我們堅持了學習工作化、工作學習化，學習與工作緊密結合，互為動力，從而促進了規劃人員提高城市規劃水平和綜合素質。

二是充分利用科技網絡平臺，逐步實現辦公現代化。堅持用科技手段提高機關人員業務水平，充分發揮電子網絡平臺作用，逐步實現辦公現代化。為激勵學習積極性，局里為機關人員每人配備一臺電腦。將機關人員能否熟練掌握電腦，列為年度業務能力考核目標。規劃局黨支部領導率先垂范，帶頭學習電腦，帶動了干部之間、科室之間，互幫互學，促使機關人員掌握電腦操作技能，使電腦成為得心應手的工具。經多方努力，建成局域網絡系統，城鄉規劃信息系統數據庫實現資源共享，在規劃管理過程中能隨時調用查詢各種資料，提高工作質量和工作效率，基本實現辦公自動化、智能化。同時在互聯網、政務網、**市政府網絡上設有“政務公開”的窗口、“規劃管理”欄目，有關規劃的法律法規、審批程序、規劃動態都有詳細的信息，**機關黨建網址上也經常局機關活動的信息。局內部人事管理、財會管理、統計管理、檔案資料管理等方面逐步運用計算機，不斷提高城市規劃管理現代化、科技化、數據化水平。

四、幾點啟示

（一）要科學制定創建規劃。在實踐中我們感到，創建規劃要圍繞政治、業務和技能三方面來設計學習任務。做到立足當前，著眼長遠，有計劃、有步驟地開展創建活動。要根據形勢發展的需要，提出每一時期明確的創建主題和具體的創建任務，科學地組織創建活動，不斷地向更高層次目標邁進，做到常創常新。建立領導體制、管理機制，制定達到目標和保證措施等方面的要求，確保創建活動取得實際效果。

（二）要發揮理論中心組的帶頭作用。各領導班子成員要堅持自學，認真寫學習筆記，撰寫對工作具有指導意義的理論文章或調研報告，通過領導干部帶頭學習，帶動一般干部職工的學習。局黨支部對學習情況進行檢查和考核并通報，增強黨員領導干部的學習動力和自學意識，發揮理論中心組在創建學習型機關活動中的龍頭帶動作用。

（三）要堅持典型示范引路。要在培育典型上下功夫，使廣大干部職工在創建活動中學有榜樣，趕有目標，不斷擴大創建活動先進集體和先進個人的陣容。結合本單位實際，積極組織開展爭創學習型科室和爭做學習型干部職工等活動，力求使創建活動形式多樣，各具特色。同時推廣好的做法和經驗，對創建活動開展好的科室進行表彰，推動創建活動向縱深發展。

（四）要提高群團組織的參與度。充分發揮群團組織的作用，調動群團組織參與創建活動的積極性和創造性，倡導選擇適合工作性質、工作對象特點的活動載體，使創建活動更有吸引力，更具實效性。組織開展好"創建學習型工會、爭做知識型職工"活動，不斷提高職工隊伍的整體素質。

（五）要建立學習平臺。充分利用理論中心組和培訓教育中心等學習資源，努力構筑惠及全體干部職工的社會化學習體系，可以適當地安排專項學習經費，建立閱覽室或圖書角，購置圖書、學習資料，必要的學習設備，為黨員干部職工搭建學習平臺，為開展創建活動提供良好的學習條件。

（六）要制定完善激勵約束機制。要把創建學習型機關活動納入到工作日程中，制定獎懲辦法，完善激勵約束機制。以述學、考學、評學為主要手段，定期或不定期地對黨員干部進行學習檢查、考評，并把考評結果作為"創先爭優"、崗位目標責任制、干部考核任用等工作的一條重要依據，以此規范學習活動，增強約束力，促進創建活動扎實開展。

建設學習型機關是一項系統的創新工作，要在實踐中積極探索，不斷完善，逐步提高。既要繼承和發揚以往好的學習制度，好的學習方法，也要用新的學習理念思考問題，用新的措施開展活動，用新的載體推動工作，不斷提高創建水平。努力建設政治堅定、業務精湛、作風過硬的規劃干部隊伍，突出培養和提高黨員干部的學習能力、實踐能力、創新能力，不斷提高機關干部的思想政治素質和業務水平。