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依據《**省省直屬機關創建“三優”文明單位管理辦法》和《關于改進省直機關作風加強效能建設的意見》的規定，結合省直機關實際，制定本實施細則。

一、考評原則

1、堅持公開、公平、公正和實事求是的原則。

2、堅持考評標準和考評程序的原則。

3、堅持定性與定量和上下結合的原則。

4、堅持考評民主和走群眾路線的原則。

二、考評內容

1、精神文明建設、機關效能建設組織領導是否落實；

2、是否能夠圍繞中心、服務大局，提供優質服務，加強效能建設；

3、是否能夠不斷提高干部、職工思想道德素質和業務素質，保持優良作風；

4、是否重視提升機關形象創造優美環境、秩序等。按照5個方面，40個子項，綜合進行評價。

三、考評方法與步驟

省直“三優”文明單位每兩年評選一次。根據《管理辦法》和《考評細則》，認真總結，自查認為具備條件的單位，應以精神文明建設領導小組名義，向省直文明委提出書面申請，填寫《省直“三優”文明單位申報審批表》，并附詳細材料，報送省直文明辦（二級機構申報須經主管廳局同意）。申報年1月上旬起至2月底止為申報時間，愈期不再辦理。

1、省直文明辦對單位申報材料進行初審。

2、在省委、省人大、省政府、省政協四個大院內和省行政服務中心大廳內設置“評選‘三優’文明單位意見箱”，廣泛征集社會和群眾意見。

3、請省紀委、省委組織部、省委政法委（省綜治辦）、省政府目標考核辦、省信訪局、省直紀工委、省直計生協等分別就申報單位的社會治安綜合治理、計劃生育工作、黨風黨紀、班子建設和干部隊伍思想作風建設、信訪以及行政目標管理工作完成情況，進行審查并提出意見。

4、征求省直機關效能建設領導小組辦公室對申報單位的意見。

5、征求各市基層對申報單位的意見。

6、組成考評組，由省直文明委領導帶隊，到申報單位依考評標準進行實地考核評分，其程序：聽取單位兩個文明建設的情況匯報；查看相應的檔案資料；查看單位內外環境、各類設施；按單位編制數的70%抽取人員進行現場群眾測評。

7、各考評組對申報單位進行綜合評分，由省直文明辦進行匯總，綜合分為90分以上的，可作為“三優”文明單位初步候選對象。

8、提請省直機關文明委全會審議確定。

9、有關媒體公示。

10、命名表彰。

11、已經獲得“三優”文明單位”稱號的單位，每年年終應主動向省直文明辦報送年度創“三優”文明單位工作總結；每二年一次復查和每五年重新考評工作分層次進行：二級單位委托主管廳局考核，省直文明辦抽查；廳局級單位由省直文明委負責考核。考核評分標準與新申報單位相同。

四、評分標準與細則

（一）組織領導（20分）

1、成立精神文明建設領導小組和機關效能建設領導小組。主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由各方面的代表組成并分工明確。（4分）

2、設立精神文明建設領導小組辦公室，作為具體辦事機構。文明辦由職能處室派人參加，各司其職協同作戰。具有抓行業、系統建設職責的部門，單位設立了機關效能建設辦事機構；其他部門和單位也要成立專門機構負責這項工作。（4分）

3、聯系本部門、本單位實際制定了機關效能建設具體實施方案，完善工作措施，確保各項任務落到實處。（4分）

4、領導小組每年至少召開四次會議（每季度一次），專題研究精神文明建設和創建工作。（4分）

5、能夠確保精神文明建設和創建活動所必須的經費，并逐年有所增加。（4分）

（二）優質服務與效能（30分）

1、堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和省委、省政府的重大決策和工作部署，圍繞中心，積極開展工作。（4分）

2、認真制定年度業務工作計劃或工作要點，任務明確，責任落實，措施切實可行。（4分）

3、采取行之有效的方式方法，教育引導機關工作人員增強服務意識、群眾觀念，主動為基層排憂解難。利用各種途徑和渠道，廣泛開展業務技能培訓，不斷提高機關干部的工作能力和業務素質。（4分）

4、建立健全信訪接侍日和政務熱線電話制度，及時上情下達、下情上報，反映基層情況和人民群眾的呼聲。對基層和群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。（4分）

5、建立和落實崗位責任制和服務承諾制，對職責范圍內的事，不推諉，不拖沓，認真公正地辦，高效率地辦，杜絕吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦的現象。（4分）

6、嚴格執行行政許可法，減少和規范行政許可事項，對按規定保留的審批事項，除特殊情況報經省政府同意外，一律進省政務服務中心集中辦理。大力推行政務公開制、首問負責制、辦結限時制、失職追究制、“一站式”服務和電子政務，減少辦事環節，規范辦事程序，嚴格遵守承諾的各項規定，不斷提高工作效率和服務水平。（5分）

7、解放思想、更新觀念、轉變職能，及時研究解決改革、發展、穩定中的重大問題，規范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發文，創造性地開展工作。全面完成年度各項工作任務。（5分）

（三）優良作風與素質（25分）

1、按照“三個代表”重要思想，認真落實黨建工作和黨風廉政建設責任制，切實加強機關作風建設。黨員干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，對群眾充滿感情。始終保持奮發有為的精神狀態，對工作充滿激情。（2分）

2、糾正部門和行業不正之風，有司法權、行政審批權的部門有效地防止和克服利用職權謀取部門、行業和個人利益的行為。無在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金，亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為。（2分）

3、貫徹執行民主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，議事規則、程序健全；按規定召開民主生活會，認真開展批評與自我批評；領導班子團結協作，凝聚力、戰斗力強。單位風氣正、人際關系和諧。（2分）

4、貫徹落實黨章，嚴格黨的組織生活，堅持“”、民主評議黨員等制度。每年領導干部親自講黨課，黨員到課率不低于80%。（2分）

5、建立健全機關作風和效能建設制度，并逐項抓好落實。把機關工作人員改進作風和提高效能方面的表現與年度考核結合起來，作為機關干部業績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據；對違反規定影響機關作風和效能建設的，按照有關規定進行教育和處理。（2分）

6、堅持黨的群眾路線，帶頭轉變作風，深入基層，調查研究，充分聽取下級機關和社會各界對本部門的意見和建議，不斷改進工作。對重大決策注意征詢各方面意見，進行民主、科學決策。大力弘揚求真務實、埋頭苦干的作風，雷厲風行、馬上就辦的作風，艱苦奮斗、深入扎實的作風。（2分）

7、制定日常理論學習計劃，健全完善學習制度，有部署、有檢查、有落實。堅持中心組學習制度，每年集中學習時間不少于12次。處級干部要采取辦學習班、培訓班、讀書會等形式，脫產學習、交流和研討。（2分）

8、重視思想政治工作，單位黨組（黨委）每年至少召開一次思想情況分析會，有針對性地做好思想政治工作。抓好《公民道德建設實施綱要》和省委《貫徹意見》的落實，加強“社會主義榮辱觀”和“三德”教育，把基本道德規范融入文明創建活動全過程。（2分）

9、緊緊圍繞中心工作，積極開展創“文明單位”、“文明處室”、“文明家庭”等多種形式的精神文明創建活動，不斷拓寬領域，充實內容，改進方法，提高水平。（2分）

10、法制宣傳教育任務落實。認真貫徹執行《行政許可法》等法律法規，單位在執行公務中無違章、違法事件發生，無隨意執法、野蠻執法、以罰代管等問題。凡是接到舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。（2分）

11、工青婦組織健全，工作有專人負責，經費有保障，經常開展各種活動，參與面廣、效果好。（2分）

12、開展“創先爭優”和做人民優秀公仆活動，注意發現、總結、宣傳先進典型，充分發揮先進典型、模范人物的示范引導作用。（2分）

13、機關黨委書記、專職副書記、文明辦主任按要求及時參加省直工委和省直文明委召開的會議，認真抓好會議精神的貫徹落實。（2分）

（四）優美環境與秩序（15分）

1、機關辦公、生活環境整潔、衛生、美觀，單位及處室招牌醒目，辦公室物品擺放有序，工作人員著裝得體。（3分）

2、單位管理嚴格，秩序井然，工作時間無擅離職守和上網炒股、玩游戲等情況，無遲到、早退和工作日中午飲酒現象。（3分）

3、單位“門前三包”落實，院內車輛放置統一、整齊，室內達到“五凈”。單位內部有嚴格的工作制度、管理制度、崗位責任制度。（3分）

4、職工樓院凈化、美化、綠化。宿舍區無亂搭亂建，無亂堆亂放，樓道無堆放雜物，垃圾實行袋裝化。無飼養家禽家畜現象。有相應的管理機構和管理辦法。（3分）

5、根據本單位實際，設立圖書資料閱覽室、黨員活動室、文明學校、職工之家、健身房等文化體育設施，群眾文體活動豐富多彩。（3分）

（五）資料查閱（10分）

1、精神文明建設領導機構和工作機構的原始文件，長遠規劃，年度計劃，每年研究精神文明工作不少于四次的原始記錄；

2、中心組學習、黨員“”、民主評議黨員計劃、制度、記錄等；

3、加強省直機關作風和效能建設、黨風廉政建設的制度、措施的文件；

4、加強思想政治工作和干部職工思想道德教育的文件、計劃；

5、工作制度、管理制度、崗位責任制度文件以及辦公、宿舍區管理機構管理辦法的文件資料。

6、各類評先評優原始資料；

7、省政府目標考核辦或上級主管部門對目標責任單位考評材料；

8、普法教育、未成年人思想道德教育、工青婦群團活動的計劃總結等資料；

9、創建工作、道德實踐活動的音像圖片資料；

10、各種榮譽稱號的獎勵證書、獎狀、獎牌（杯）或上級頒發的表彰文件。

（六）計分、加分、扣分辦法

1、計分：綜合分由創建工作基本分和獎、懲分兩部分組成；基本分為執行同一評分標準（100分制）的日?？己耍ㄒ园翟L為主）分×20%+現場測評分×10%+驗收考核分×70%，滿分為100分；基本分不滿90分的，不執行獎勵加分；獎勵加分最高不超過10分。

2、加分：凡在近三年內獲得省、部（系統）級表彰獎勵（集體）的，加3分；獲得國家級榮譽稱號的，加5分；獎項不重復計算得滿8分為止。

積極參加省直工委組織的各項活動，凡受到省直工委綜合性表彰獎勵（指廳局級單位被評為機關黨建工作先進單位；廳局機關黨委被評為先進機關黨委；二級機構同級黨組織被評為省直機關先進黨組織）的，加2分。

在設立的考核意見箱中，有表揚信的單位經核實后加2至4分。

3、扣分：單位領導班子成員，有經濟犯罪及其他違法亂紀行為受處分的不得申報（經濟犯罪及其他違法亂紀行為發生與申報單位無關的除外）。單位內中層領導干部中，有經濟犯罪及其他違法亂紀行為受處分的，按其受處分等級，扣4至6分。其他人員違紀受處分的，按中層干部違紀扣分值的1/2計扣。

直屬和市基層單位對其主管廳局級單位提出批評意見并被核實的，扣2至4分。

在設立的考核意見箱中，有批評信的單位經核實后扣2至4分。

4、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪、安全生產實行“一票”否決。對在效能建設年度考核連續兩次居后三位的，實行“一票”否決。