社會工作人才隊伍建設(shè)思考
時間:2022-10-16 11:48:00
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近年來,我市認真貫徹落實**大和**屆**、**全會精神,按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍的要求,以抓好街道社區(qū)干部隊伍建設(shè)為重點,在社會工作人才隊伍建設(shè)方面進行了積極探索,建設(shè)了一支作風扎實、默默奉獻的社區(qū)工作人才隊伍,促進了社區(qū)和諧和城市穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。
一、基本情況
**市地處魯西南平原,總面積651平方公里,轄10鎮(zhèn)、2個街道辦事處,492個行政村,30個社區(qū)居委會,人口60萬,其中,城市人口21.5萬。近年來,全市上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持“乘勢而上、大干大上”的總基調(diào),堅持“工業(yè)立市、民營強市、開放興市”三大戰(zhàn)略,堅持“快中求好、大中求強、富中求美”三大原則,加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市,全市經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成績。**年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成205.9億元,財政總體收入23.8億元,其中地方財政收入12億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10098元,農(nóng)民人均純收入5628元,綜合實力列全國百強縣市第48位。
市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作人才隊伍建設(shè),將其納入創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會的總體規(guī)劃,堅持以人才支撐發(fā)展、以發(fā)展促進和諧、以和諧保障發(fā)展,在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時,高度關(guān)注民生,連年實施一批民心工程,努力打造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型和諧社區(qū),有力促進了和諧社會建設(shè)。**年我市被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范市”。
二、主要做法
(一)抓選配,建立一支干事創(chuàng)業(yè)的社區(qū)工作人才隊伍。我們把政治素質(zhì)好,熟悉城市管理,善于抓班子、帶隊伍,善于做群眾工作的優(yōu)秀中青年干部選拔到街道領(lǐng)導班子中來,及時將不適應街道工作的同志調(diào)出。目前,兩個街道黨委書記平均年齡36歲,年富力強,有事業(yè)心和開拓精神。兩個街道都配備了婦女干部、年輕干部,年齡、文化、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)都比較合理,班子整體素質(zhì)高,戰(zhàn)斗力強,出現(xiàn)了比著干、摽著干,都不甘落后的好局面。同時狠抓社區(qū)班子建設(shè),妥善辭退了原來一些年齡大、文化低的居委干部,從大中專畢業(yè)生中公開考選了100名同志充實到街道社區(qū)班子中,對社區(qū)干部實行國家正式干部管理,執(zhí)行差額事業(yè)單位工資,并把優(yōu)秀退伍軍人安置在社區(qū),招選了40名社區(qū)協(xié)警,建成了一支精力充沛、務實高效的社區(qū)干部隊伍。目前,共有社區(qū)兩委成員141人,黨支部書記、主任“一人兼”比例達96.7%,兩委成員平均年齡37歲,大專以上學歷的占60%,人員整體素質(zhì)明顯提高,配置更加優(yōu)化。
(二)抓培訓,不斷提高社區(qū)工作人才素質(zhì)。以市、街道黨校為主陣地,定期對街道干部進行理論培訓。集中開展了先進性教育活動,提高了廣大黨員干部的理論水平。先后開展了百場講座進社區(qū)、廉政文化進社區(qū)和學習型黨組織創(chuàng)建活動。濟寧市委黨校、**市委黨校每年都堅持舉辦社區(qū)黨組織書記、主任專題培訓班。街道黨委多次請市委組織部、市委黨校、市民政局的同志講課,深化“三個代表”、社區(qū)知識的學習。市委先后組織街道黨委書記、分管書記和組織委員到濟南、膠東等地學習社區(qū)工作,到上海參加社區(qū)黨建理論研討班。街道黨委還分別組織班子成員和社區(qū)支部書記到深圳、南京、西安參觀社區(qū)建設(shè)。通過培訓和參觀,使街道社區(qū)干部開闊了眼界,增長了見識,掌握了社區(qū)建設(shè)的基本方法。
(三)抓制度,加強街道社區(qū)干部作風建設(shè)。以創(chuàng)建“五個好街道黨委”“五個好社區(qū)黨組織”為目標,制定了《加強黨委自身建設(shè)的決定》、《廉政建設(shè)制度》、《包居工作制度》、《加強機關(guān)干部紀律作風建設(shè)的意見》等,建立建全了黨委工作10項制度,進一步規(guī)范了黨委議事規(guī)則和決策程序,堅持每周一次書記辦公會,每月一次黨委擴大會,每半年一次民主生活會,制定了街道黨委、辦事處任期目標和年度工作目標,規(guī)定下基層時間每年不少于120天。還建立完善了以社區(qū)黨員評議制度、民主監(jiān)督制度、居務公開制度等為主要內(nèi)容的考核評議機制。制定了《社區(qū)工作百分考核辦法》,改變了過去考核的片面性,每年組織住社區(qū)單位、社區(qū)黨員和居民代表對社區(qū)班子和干部進行民主測評。全面推行居務公開,并建立了民主監(jiān)督小組。各種制度的建立強化了街道社區(qū)干部的民主意識,規(guī)范了工作行為,社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的認知度、滿意度明顯提高。市委每年都對先進社區(qū)黨組織進行表彰。
(四)抓待遇,調(diào)動社區(qū)工作人才的積極性。努力提高經(jīng)濟待遇,針對社區(qū)工作者工資偏低,辦公條件較差的實際,注重解決他們的各項待遇,解除后顧之憂。2002年以來每年每人增長工資100元左右,為社區(qū)干部辦理了養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重提高政治待遇,每年開展評先樹優(yōu)活動,對工作優(yōu)秀的社區(qū)干部大張旗鼓地進行表彰,并推選擔任各級人大代表、政協(xié)委員。切實改善辦公環(huán)境,近年來累計投資300多萬元新建社區(qū)“四室一站”15個,新建辦公服務用房近5000平方米,為所有社區(qū)配齊了電腦、電視、熱線電話,購置圖書8000余冊,建成圖書室14處。
(五)抓拓展,形成強大的社會工作網(wǎng)絡(luò)。在抓好街道社區(qū)干部管理的同時,注重發(fā)揮社區(qū)單位、社區(qū)居民作用,形成住在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的強大人力資源。成立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會,住社區(qū)單位明確一名聯(lián)絡(luò)員負責協(xié)調(diào)社區(qū)和單位的事務;開展了住社區(qū)黨員雙重管理活動,成立了社區(qū)黨員志愿者服務隊;組建“安居”巡防協(xié)會、“連心”調(diào)解協(xié)會、圖書借閱協(xié)會等各類社區(qū)協(xié)會30多個,登記社區(qū)志愿者2000余名,形成強大的社會工作網(wǎng)絡(luò)。
我市把社區(qū)干部的熱情引導到做好社區(qū)服務、維護社區(qū)穩(wěn)定、促進社區(qū)發(fā)展上來,取得了良好效果。一是社區(qū)服務水平得到明顯提高。先后設(shè)立家政服務、職業(yè)介紹、信息咨詢、醫(yī)療保健等6大門類40多個服務項目,僅**年就為居民解決生活難題2000多件。二是社區(qū)經(jīng)濟得到較好發(fā)展。每個社區(qū)都立足自身實際,有了自己的經(jīng)營項目,有的社區(qū)年收入達100多萬元。三是維護了社區(qū)穩(wěn)定,促進了社會和諧。社區(qū)干部從關(guān)心人、理解人、凝聚人入手,把握重點人群,跟蹤做好思想政治工作,做到以感情待人,以實際行動幫人,有效化解了各種不穩(wěn)定因素。
三、存在的問題及原因
我市社會工作人才隊伍建設(shè)雖然取得一定成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)社會工作人才隊伍建設(shè)是一件新事,剛剛探索和起步,社會工作的氛圍、環(huán)境還不濃厚,社區(qū)服務、社區(qū)管理都處在政府管理和承辦狀態(tài)。
(二)當前,基層社區(qū)面臨許多矛盾和問題。如隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,流動人口的增多,社區(qū)管理流動人口在人、財、物方面存在較大困難;社區(qū)救助體系尚未完全建立,尤其是大病醫(yī)療救助較難實施;家庭服務不規(guī)范,缺乏專業(yè)性人才;專業(yè)化培訓機構(gòu)較少,社區(qū)就業(yè)還存在一定困難;綜合治理面廣量大,還需有一個循序漸進的過程等。
(三)新形勢下,基層社區(qū)承擔的工作任務較重。由于一些部門對社區(qū)居委會的性質(zhì)、工作任務缺乏了解,有的部門將自身應完成的行政管理工作推給沒有管理處罰權(quán)的社區(qū)居委會,有的部門將各種名目繁多的普查統(tǒng)計、登記報表、檢查評比、報刊征訂、社會活動等工作硬性攤派給社區(qū)居委會,致使僅有3至5人的社區(qū)居委會承擔了多達六七十項的工作任務,造成社區(qū)居委會沒有時間、精力、資金、場所來為居民開展服務,影響社區(qū)功能發(fā)揮,導致社區(qū)居委會工作日趨行政化。
(四)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)還存在不少差距。社區(qū)工作人才隊伍相對規(guī)模小、數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)還不合理,總體上年齡偏大、專業(yè)化程度還不高;許多社區(qū)工作者不知道自己所從事工作的專業(yè)歸屬,缺乏對社會工作人才這一身份和職位的認同;大多數(shù)社區(qū)工作人才沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,知識容量、工作能力、法律意識和創(chuàng)新精神等方面還有些欠缺。
四、下步工作建議
近年來,隨著社區(qū)平臺的建立和社區(qū)建設(shè)的推進,一些與居民群眾生活密切相關(guān)的警務、法律服務、衛(wèi)生、低保救助、文化教育等進入社區(qū),根據(jù)當前實際情況,特提出如下建議。
(一)加大宣傳力度,營造尊重社會工作人才的氛圍。要充分運用各種媒體宣傳加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性,使各級黨委政府充分認識到加強社會工作人才隊伍建設(shè)是大力實施人才強國戰(zhàn)略的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要,是新形勢下黨委政府一項重大而緊迫的任務,形成黨政齊抓共管,努力構(gòu)建社會工作人才隊伍建設(shè)的大格局。
(二)明確社會工作范圍,完善崗位設(shè)置。社會工作內(nèi)容多、涉及面廣,是現(xiàn)代文明必不可少的“潤滑劑”、“安全閥”,發(fā)揮著預防和解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要作用,要對社會工作進行分類和規(guī)范,明確工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域、需組建的專業(yè)隊伍、解決的問題、達到的目標,確保各項工作有序開展、穩(wěn)步推進。
(三)完善培養(yǎng)機制,大規(guī)模多形式開展社會工作人才教育培訓。要制定培訓規(guī)劃,著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu),目標任務,方法步驟,增強人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性和計劃性。要加強專業(yè)培訓力度,有計劃分層次對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓,大力提高現(xiàn)有社會工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。加強培訓基地建設(shè),建立社會工作專業(yè)實習和繼續(xù)教育基地,增強培訓的直觀性和實效性。注重實踐提高,堅持在干中學、學中干,增長才干,提高能力。特別是對那些有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惾瞬牛m時進行交叉任職和換崗鍛煉,使其在工作實踐中提高綜合能力素質(zhì)。
(四)完善激勵機制,積極營造有利于社會工作人才發(fā)揮作用干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要制定政策,明確社會工作人才的職責、作用、待遇、考核、管理等一套完整的政策,納入規(guī)范化的管理軌道。建立社會工作經(jīng)費保障機制,實行省、市、縣三級配套投入,以促進社區(qū)管理、社區(qū)服務。不斷提高社會工作人才的工資收入,福利待遇和工作條件,調(diào)動工作積極性。優(yōu)化人文環(huán)境,廣泛開展社會主義榮辱觀、社會公德、職業(yè)道德等教育活動,大力加強思想道德體系建設(shè),使社會工作人才具有科學的理想信念和良好道德素養(yǎng)。優(yōu)化成長環(huán)境,主動適應構(gòu)建和諧社會的新形勢、新要求,通過加強宣傳、教育、交流、培訓、服務等措施,不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,努力營造重才愛才輿論氛圍,積極為人才的成長創(chuàng)造條件。
(五)加強組織領(lǐng)導,注重典型宣傳,努力構(gòu)建社會工作人才隊伍建設(shè)的大格局。將社會工作人才隊伍建設(shè)納入和諧社會建設(shè)的總體規(guī)劃,納入各級黨政班子考核的重要內(nèi)容,找準定位,明確思路,努力形成重點推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高的局面,不斷加快社會工作人才隊伍建設(shè)步伐。積極開展社會工作人才隊伍建設(shè)示范活動,優(yōu)先在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、公益類民間組織和家庭生活服務等領(lǐng)域進行試點,努力形成典型示范、以點帶面、點上突破、面上拓展的工作格局。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,相關(guān)部門密切配合、各司其責,把方方面面的積極性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來,形成推進社會工作人才隊伍建設(shè)的整體合力。
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