導(dǎo)語(yǔ)：依法治區(qū)工作思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依法治區(qū)，是依法治市的重要基礎(chǔ)，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。我區(qū)在認(rèn)真落實(shí)中央、省、市依法治理工作方針政策，做了大量的工作，并取得了可喜的成績(jī)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，隨著依法治區(qū)的深入發(fā)展，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，如果這些問(wèn)題不及時(shí)得到解決，將影響依法治區(qū)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

一、當(dāng)前影響依法治區(qū)工作的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的問(wèn)題。黨的十五大以來(lái)，全民依法治國(guó)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法辦事的自覺(jué)性逐步提高，加快了民主法制建設(shè)的進(jìn)程，但在基層工作中還存在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相悖的問(wèn)題。表現(xiàn)在一是有些干部對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)特別是新頒布的法律法規(guī)不了解或一知半解，有些干部法制意識(shí)淡薄。二是“人治”的影響根深蒂固，認(rèn)為什么事還是領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)說(shuō)了算，講法治只是“穿靴戴帽”，因而學(xué)法、用法的自覺(jué)性不高，造成依法治區(qū)工作在規(guī)范化、合法化方面或多或少的存在欠缺。三是在工作上，重具體政策規(guī)定的落實(shí)，輕法律法規(guī)的實(shí)施，甚至發(fā)生了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部干涉執(zhí)法的問(wèn)題。

2、責(zé)任制與實(shí)效的問(wèn)題。為了推進(jìn)依法治理工作，我們?cè)谛姓?zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)普遍推行執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，把貫徹落實(shí)《海南省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任追究制條例》作為提高執(zhí)法水平的重要手段來(lái)抓，取得了明顯成效。但是在實(shí)際工作中，一些單位一些部門(mén)由于認(rèn)識(shí)不到位，措施不具體，使執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)效沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。首先，學(xué)習(xí)宣傳推行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的深度和廣度還不夠，在執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有引起高度重視，一些單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)口頭上強(qiáng)調(diào)的多，認(rèn)真落實(shí)不夠，存在走過(guò)場(chǎng)、擺形式現(xiàn)象。其次，一些部門(mén)執(zhí)法責(zé)任不明確，造成部門(mén)越權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法中的互相推諉扯皮問(wèn)題，影響了法律、法規(guī)的切實(shí)施行。再次，自我監(jiān)督機(jī)制不健全。錯(cuò)案追究的主體是執(zhí)法部門(mén)，對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督只有做到早監(jiān)督、早發(fā)現(xiàn)、早糾正才能把問(wèn)題處理在萌芽階段。而在執(zhí)法部門(mén)中，較為突出的問(wèn)題是內(nèi)部制約機(jī)制薄弱，不健全。例如近幾年區(qū)人大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的司法機(jī)關(guān)處理的超審限案件，基本上都是由上級(jí)機(jī)關(guān)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)和促辦的。因超審限案件而受通報(bào)批評(píng)或其它處分的干警就有28人之多，占全院干警三分之一人次。這就向我們提出了一個(gè)值得思考的問(wèn)題：內(nèi)部制約機(jī)制不夠健全，是造成有些問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決的重要原因，直接影響到了執(zhí)法水平的提高。

3、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的問(wèn)題。實(shí)施依法治區(qū)，要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共同實(shí)踐，對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行多形式、多渠道的普法教育是必要的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，帶頭學(xué)法用法尤為重要。當(dāng)前主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：第一，學(xué)法制度落實(shí)不夠；第二，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行還不夠自覺(jué)；第三，對(duì)干部執(zhí)法情況檢查監(jiān)督不力。

4、“法治”與“德治”的問(wèn)題。實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)是領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們的思想行為的重要手段，它們相輔相成、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。現(xiàn)在全區(qū)的情況是：法治提得多，德治提得少。在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，見(jiàn)利忘義、權(quán)錢(qián)交易之風(fēng)也侵蝕到社會(huì)政治生活和人們的精神領(lǐng)域，導(dǎo)致一些人國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)和互助精神、奉獻(xiàn)精神的減弱。這些都給我們加強(qiáng)民主法制建設(shè)和思想建設(shè)帶來(lái)許多新的課題。這就需要我們?cè)诶^續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。

二、開(kāi)展依法治區(qū)應(yīng)著力解決的六個(gè)問(wèn)題

為了更有效地解決以上問(wèn)題，推進(jìn)依法治區(qū)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。我認(rèn)為有必要加大以下六方面工作的力度：

1、加強(qiáng)對(duì)依法治區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治區(qū)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要黨委政府的重視支持和社會(huì)各階層的共同參與。做好這項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)是保障。當(dāng)前，要調(diào)整充實(shí)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實(shí)依法治區(qū)辦公室的編制，配齊配強(qiáng)依法治區(qū)辦公室工作班子，切實(shí)加強(qiáng)依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制訂依法治區(qū)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，對(duì)依法治區(qū)工作做出部署和安排，做到工作有目標(biāo)，任務(wù)有措施，落實(shí)有檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的局面。還要加大依法治區(qū)工作的資金投入，工作經(jīng)費(fèi)要列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，為依法治區(qū)工作的深入開(kāi)展提供有力的物質(zhì)保障。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展普法教育。通過(guò)多年普法教育，廣大干部群眾逐步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律觀念，但公民的法律素質(zhì)相對(duì)于法治社會(huì)的要求，還有不小的距離。因此，普法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性和必要性。要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法宣傳教育，把學(xué)法、知法、執(zhí)法、守法變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部是法律的主要執(zhí)行者，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育就可以帶動(dòng)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)系統(tǒng)，在全區(qū)的干部群眾中形成氣候，掀起學(xué)法的熱潮。要開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)農(nóng)家”、“送法進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，并采取形式多樣的普法考核方法，調(diào)動(dòng)各方面學(xué)法、用法積極性，切實(shí)改變以往普法教育中，機(jī)關(guān)一頭“熱”，基層一頭“冷”的狀況。要抓好青少年特別是中小學(xué)生、外來(lái)工的普法教育。要重視中小學(xué)生的法制教育，每年學(xué)校都要設(shè)立法制教育課，聘請(qǐng)法律專業(yè)人員定期為中小學(xué)生上法制課，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓、不斷抓，抓出成效來(lái)；對(duì)外來(lái)打工的人員亦要從實(shí)際出發(fā)，采取多種渠道，如利用“外來(lái)工”之家這一載體進(jìn)行普法教育，提高他們的法律意識(shí)，做到守法打工，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制。要把建立健全執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度、考評(píng)評(píng)議制等配套制度作為推進(jìn)依法治區(qū)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好。推行執(zhí)法責(zé)任制要做到主體明確，權(quán)責(zé)清晰，行為規(guī)范，獎(jiǎng)罰分明。各執(zhí)法單位在制定執(zhí)法責(zé)任制時(shí)要確定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將目標(biāo)量化、細(xì)化，落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人。這樣環(huán)環(huán)相扣，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，就追究那個(gè)環(huán)節(jié)的干部和工作人員的責(zé)任。法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)要不斷完善錯(cuò)案內(nèi)部檢查追究制度，增強(qiáng)自我監(jiān)督能力，對(duì)違反責(zé)任制的行為要旗幟鮮明地追究，決不姑息遷就。

4、突出抓好政府職能的轉(zhuǎn)變。在工作方法上注重普治并舉，要求干部和執(zhí)法人員，從過(guò)去的基本掌握法律知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫ㄅc自己工作相關(guān)的法律，并自覺(jué)依法行政，使政府行為逐步法制化、規(guī)范化，防止和避免自立章法、自行其事等政令不統(tǒng)一的情況和互相扯皮推諉的現(xiàn)象發(fā)生，保證依法治區(qū)有序而高效地運(yùn)行。**年下半年，我區(qū)將組織開(kāi)展轄區(qū)企業(yè)公開(kāi)評(píng)議區(qū)政府機(jī)關(guān)依法行政活動(dòng)，它將對(duì)我區(qū)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，依法行政等工作起到推進(jìn)作用。今后，每年都要結(jié)合工作重點(diǎn)，開(kāi)展多形式的監(jiān)督活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障法律有效實(shí)施。人大及其常委會(huì)要把對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督放在突出位置，把重點(diǎn)放在行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其工作人員的依法辦事、公正司法上。區(qū)人大常委會(huì)要把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要手段，每年都要組織市區(qū)人大代表對(duì)2—3個(gè)法律、法規(guī)在轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施情況，進(jìn)行執(zhí)法檢查。在抓好執(zhí)法檢查的同時(shí)，加強(qiáng)述職評(píng)議工作，切實(shí)把評(píng)事與評(píng)人結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在提高述職評(píng)議中，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法的情況作為主要內(nèi)容，促進(jìn)依法行政、公正司法。要加大對(duì)執(zhí)法部門(mén)的評(píng)議力度，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的大案要案進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、徇私舞弊、貪贓枉法行為，切實(shí)糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究行為，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

6、大力推進(jìn)依法治區(qū)、以德治區(qū)，提升**現(xiàn)代化新城區(qū)的底蘊(yùn)。依法治區(qū)和以德治區(qū)是一個(gè)緊密結(jié)合的整體。法治是建立、維護(hù)、實(shí)行社會(huì)主義道德的法律保障，德治是以社會(huì)主義思想道德來(lái)規(guī)范全體社會(huì)成員的行為，德治搞好了，可以推動(dòng)依法治區(qū)的進(jìn)程。當(dāng)前，實(shí)施社會(huì)文明環(huán)境建設(shè)工程，全面提升我區(qū)公民道德建設(shè)水準(zhǔn)，要同時(shí)抓好政府、企業(yè)、個(gè)人的信用建設(shè)，努力營(yíng)造有信用的行政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)制體制新優(yōu)勢(shì)，塑造“信用**”新形象。要大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，使全區(qū)居民群眾形成普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，在全區(qū)上下形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。長(zhǎng)此以往，這些思想和行為規(guī)范就會(huì)沉淀為**這座現(xiàn)代化新城區(qū)的深厚底蘊(yùn)。這樣，“法”、“德”并舉，雙翼齊飛，把我區(qū)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。