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黨的十七大報告指出，要推進社會主義新農村建設，始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。新農村建設是一個系統工程，絕不能把新農村建設簡單地等同于新村寨建設，也不能單一地界定為發展農村經濟。在重慶加快新農村建設過程中，應解決五大問題。

一要培育新型農民，提高農民素質，抓住新農村建設的核心主體。廣大農民是新農村建設的主體。建設新農村最根本的任務就是培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢，使農民的主體作用能夠發揮出來。在新農村建設中，農民的主體作用主要應體現在三個方面：一是生產經營的主體。農業生產經營活動及生產經營方向都應該由農民自己說了算，政府可以通過政策、信息等方式進行引導，但不能搞強制。二是規劃建設的主體。農業和農村經濟發展規劃、建設規劃都應充分尊重農民意愿，集中農民智慧來制定和完善。三是民主管理的主體。集體經濟發展、村務管理、事務決策等，應該以農民說了算。

二要統籌城鄉發展，增加農民收入，打好新農村建設的物質基礎。建設新農村，最中心的任務是發展經濟，滿足農民衣食住行的需要、農村社會再生產的需要、農村擴大生產的需要。一方面，要靠統籌規劃。把產業、政策、設施等內容都納入統籌規劃的范圍，以規劃的一體化來推進新農村建設。從根本上改變“工業先行、以農養工”的發展模式，提高農業競爭能力；改變重城輕農的現行政策，做到城鄉并重；改變先城后鄉的建設做法，把城市的基礎設施延伸到農村、社會服務設施配套到農村，滿足農村生產需要。另一方面，要增強農村自身的“造血”功能。按照自愿、有償原則，加快土地使用權依法流轉。同時，加大農村組織化生產經營力度，克服一家一戶分散經營的局限性，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補，使農民享受到生產過程中各個環節的利益分配。

三要深化農村改革，完善保障體系，增強新農村建設的內在活力。深化農村產權制度改革，探索從法律上賦予農民物權性質的土地承包權，允許其自由轉讓、出租、抵押、入股，促進土地合理流轉；深化農村土地征用制度改革，逐步探索市場化解決方式，適當提高征地補償和安置標準，讓農民獲得發展和保障的必要資本；深化農村戶籍制度改革，消除農業和非農業戶口限制，允許農民跨行政區域流動；深化農村就業和社會保障制度改革，建立城鄉統一的就業保障制度、就業培訓體系，多渠道擴大社會就業，盡可能轉移農村富余勞動力；深化公共財政政策改革，調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大對農村公共服務的投入。通過深化一系列的政策和制度改革，確保廣大農民享受平等的國民待遇，保證農民共享改革發展成果。

四要促進鄉風文明，弘揚民族精神，增強新農村建設的精神動力。變“要我文明”為“我要文明”。破除部分農村存在的不良風氣，形成崇尚科學、敬業勤勉、勤儉節約、遵紀守法的良好風尚。變“要我干”為“我要干”。采取有效措施，改變少數農民的惰性意識，充分激發其自立自強的創業精神，使更多的農民成為創業者，從而實現十七大提出的“以創業帶動就業”的目標。把“自覺行為”升華為“民族精神”。加強教育引導，使全社會形成創業、創新、創造的自覺行為，把新農村建設過程體現為民族精神培育的過程。

五要提高民主素質，強化管理民主，為新農村建設提供政治保障。加強廣大農民民主素質的培養，切實加強基層組織建設，著力提高政務管理水平。開展文化教育，提高農民對民主的理解和接受能力；開展民主參與的權利意識教育，使農民明白自己具有當家作主的權利地位和主體責任；開展民主知識和技能教育，使農民了解民主活動的基本規律和基本原則，懂得民主活動的規則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權利。