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隨著社會發展，各類矛盾層出不窮，突發性事件多，重大疑難復雜糾紛多、群體矛盾糾紛多，這些矛盾極大地影響了社會政治穩定和各項工作順利開展。為維護社會政治穩定，保障三個文明建設的順利進行，需要從根本上扭轉影響三大文明建設的不利因素，創造良好的社會環境和法制環境。在實際工作中，主要突出“以防為主，調防結合、堅持長期開展糾紛排查”的工作方針，下決心搞好糾紛的排查和人民調解工作，真正把維護社會穩定當成頭等大事來抓。只有通過建立有效的機制和大量有效的工作，才能確保安定的社會環境。我們認為需要做好以下幾方面工作：

一、建立民調工作網絡，夯實民調工作基礎

為了做好長期性的糾紛排查和人民調解工作，預防各類矛盾激化，主要采取以下4種措施：

1、建立多層次的人民調解組織網絡是做好人民調解工作的前提。只有在原有的調解機制中，不斷延伸調解組織機構，把人民調解組織和信息員隊伍延伸到村民小組，在基層形成一支強大的人民調解和信息聯絡員隊伍，從而基本形成一個司法所為中樞、調委會為中堅、義務調解員、社會穩定信息聯絡員、村民小組長“一條龍”調解反饋網絡，在基層形成一個較為完善的調解和防控體系，這樣，能夠有效地預防各類不安定因素的發生。

2、開展多種形式的學習宣傳，建立建全有效的管理措施，在組織機構建立完善的情況下，抓好各層次的調解員和社會穩定信息聯絡員、糾紛信息員的業務培訓尤為重要。人員素質如何直接關系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的組織好各類人員學習《人民調解委員會組織條例》和新出臺的政策、法律、法規，使調解員和社會穩定信息員、糾紛信息員能夠及時掌握其基本內容和知識，才能更好地做好社會穩定工作；二是經常開展法制教育和職業道德教育。調解員、社會穩定信息聯絡員、糾紛信息員在基層，直接面向群眾，對這類人員必須進行法制教育和道德教育，使他們從思想上認識到做好社會穩定工作的重要性，才能勝任工作，完成工作任務。

3、提高各類人員素質，增強調解、排查，預防技能是關鍵所在。做好社會穩定工作，關鍵在于發揮各級調解組織和維護社會穩定組織的職能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。這就要經常開展對調解組織成員的多方面能力培訓，經常利用例會和自學的方式，開展一些矛盾預防和糾紛調處方法、策略的探討，提升調解員和社會穩定信息聯絡員、糾紛信息員的水平，作為基層司法所是負責指導人民調解和負責社會穩定的主管部門，對調整充實到人民調解隊伍、社會穩定工作工作信息聯絡員隊伍中來的新同志，及時搞好崗前培訓，在實際工作中采取傳、幫、帶等方式為他們熟練開展工作打下基礎，通過以上實施的方法，促進全體調解人員、社會穩定穩定聯絡員、糾紛信息員素質的提高和整體功能的發揮，從而更有利于做好社會穩定的各項工作。

4、落實調解經費、解決參與社會穩定工作同志的后顧之憂，這是維護社會穩定工作的根本保證。調解員、社會穩定信息聯絡員、糾紛信息員深入基層，復雜的矛盾糾紛需要他們去調處，因此，或多或少地影響他們生產和生活，作為各級組織，要從講政治的高度解決調解工作、社會穩定工作所需的經費，從政治上、生活上關心他們，以此來調動他們的積極性，從而保障社會穩定工作的正常運轉，使工作能夠順利進行。

二、嚴格貫徹落實各項規章制度，實行目標責任制管理

為使人民調解、糾紛預防和糾紛排查工作深入開展，就必須建立各項工作制度及考核辦法，對基層社會穩定工作加以規范，使一些制度、措施配套，以此加大人民調解、社會穩定的工作力度，注重工作成效。完善做好人民調解工作的各項規章制度，規范調委會等社會穩定工作行為。

1、進一步加強各級基層調解委員會工作制度的建立、完善。要以做好人民調解、社會穩定、糾紛預防和糾紛排查為工作重心，建立好各項工作制度、職責、臺帳，做到學習例會有記錄、請示匯報有材料、工作職責有規定、評比獎懲有結果、糾紛受理有登記、調處矛盾有記錄、調處結案有協議，使調解工作向規范化、制度化、法制化推進，

2、逐級實行調解、預防、排查糾紛工作責任制管理，提高各級組織的責任心，不斷提高工作效率。為了把人民調解和社會穩定工作落到實處，首先在人民調解和社會穩定工作中要建立以目標責任制為中心的各項工作制度、工作職責和紀律；二是把人民調解工作和維護社會穩定的工作層層分解、逐級落實、人人承擔，實行制度化、規范化、系統化的管理；三是進一步明確“責、權、利”三者的關系，把工作和經濟利益掛鉤；四是采取“六定”、“五包”、“一總責”、“五有”等各項措施，即以崗定人，以責定績、以績定分，以分定經濟、以分定獎的“六定”，司法所包檢查指導，包人員培訓、基層組織包面、調解委員會包片、調解員、社會穩定信息員、糾紛信息員包自然村的“五包”，調委會主任負總責的“一總責”，切實做到工作有任務、有措施、有指標、有考核、有獎懲的“五有”，做到“人人心中有目標，人人心中有責任，人人肩上任務重”，使軟任務變成硬任務，從而進一步使調解工作和社會穩定工作網絡化、責任緊密化、規范化、制度化。

三、建立扎實有效的預防排查機制，加大各類矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛的調處力度

目前經濟建設快速發展，特別是基層農村出現的許多因征地、租地引發的群體矛盾突出，面對這樣的新形式、新問題，這就要我們不斷探索糾紛的規律和起因，分析糾紛發生的內在因素，把細致的工作做在前面，完善手續、防患于未燃。我們在實際工作中，把預防和調解相結合，不使矛盾激化，力爭把大量的矛盾特別是群體矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為此我們要采取以下措施：

1、認真搞好糾紛排查，探索糾紛發生的起因，做到超前預防。為了預防減少糾紛的發生，這就需要人民調解員和社會穩定信息聯絡員觀察和反饋的職能作用，側重了解和注意觀察、分析各時期易發糾紛的規律。在各個階段和時期到來之前，先對多年來糾紛發生的時間進行先行排查、分析，并對易發生的糾紛動向采取抓住重點、分工明確、責任到人、措施得當、排查到位，以此使眾多矛盾糾紛喪失滋生的土壤，使糾紛發生率大大降低，在維護社會穩定方面取得明顯成效。

2、堅持糾紛預防及矛盾糾紛排查實行全方位的跟蹤、防范。堅持糾紛預防和矛盾糾紛排查是防止矛盾激化和群眾性糾紛發生的有效途徑，這才能有效遏止矛盾糾紛的發生，尤其是控制突發性糾紛的發生。我們要采取定期排查與適時排查相結合，及時了解掌握糾紛的動態，對群眾反映比較強烈的問題進行專題排查，以利于及時掌握糾紛隱患、使重點對象清楚、重點糾紛動態清楚、主要防范措施清楚，只有通過跟蹤來排除糾紛隱患。

3、堅持以預防為主，調防結合，加大糾紛調處力度

“預防為主、調防結合”是新時期下做好社會穩定工作的大方針。在實際工作中，我們在注重預防糾紛的同時要認真開展對各類糾紛的調處工作，使各類矛盾糾紛不再擴大，從而穩定社會。

4、針對突出糾紛，開展專項治理

在做好糾紛預防、調處各類矛盾糾紛的同時，針對新形勢可能引發的矛盾糾紛進行專題研究、討論。根據糾紛發生的原因、特點，研究出切實可行的對策后進行專項治理。做好人民調解工作必須做到“五無”，即無因民間糾紛引發的刑事案件、無因民間糾紛引發的非正常死亡、無因民間糾紛引發的群眾性械斗、無因民間糾紛調處不當引發的群眾性上訪、無因調處工作不到位引發的矛盾激化，真正使人民調解組織發揮職能作用，保障“三個文明”建設持續、健康、快速發展，確保人民安居樂業。