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我國經濟、社會發生的深刻變革，對改進和完善黨的基層組織設置、組織功能、活動方式等提出了新的課題。大連市歷時八年，實踐、探索、創新黨的基層組織建設，初步形成了與社會主義市場經濟體制相適應的黨的基層組織新格局模式，對于在新形勢下破解基層黨建難題、加強黨員教育管理、發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位，具有重要意義。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，黨的基層組織建設遇到了前所未有的新課題、新挑戰，一些領域的黨組織建設中，出現了黨員與黨組織相“分離”、黨組織與應由其所領導的各種基層組織相“脫節”的問題；一些基層黨組織功能定位、責任主體、目標任務、活動載體等方面也面臨著一系列迫切需要回答和解決的問題。大連的實踐和探索表明，黨的基層組織建設必須緊跟時展的步伐，積極探索新形勢下基層組織建設格局的內在規律，建立基層黨建新秩序，不斷創新基層黨組織活動內容、方法、形式，形成與社會主義市場經濟體制相適應的黨的基層組織格局。

建立與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，探索新形勢下基層黨建工作內在規律是前提。規律決定方向，規律決定成效。把握了基層黨建工作的內在規律，工作就主動，就有成效。在這一方面，近些年來許多地方的基層黨組織和黨務工作者和大連一樣，做了大量的探索和思考。他們的實踐證明，新形勢下黨的基層組織建設格局必須實現責任明晰、整體推進。實現責任明晰，就是要倡導抓好基層黨建工作也是地方黨委的重要政績，充分發揮地方黨委的基層黨建責任主體作用。實現整體推進，就是要突破單方面或單個領域的局限，站在全局的高度把握這項工作。基層黨組織建設工作點多、線長、面廣，一方不到位，就影響全局。這兩個規律性問題解決好了，基層黨組織建設就有了重要保障。

建立與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，協調和理順基層黨組織管理新秩序是關鍵。無規矩不成方圓，沒有秩序難以發展。一切事業都必須按照科學的方法途徑、在準確設置的框架內運作，方能保持高效而有序。黨的基層組織建設格局也不例外。市場經濟替代計劃經濟，基層組織開展工作的傳統秩序已不適應，重建新秩序迫在眉睫。但重建新秩序，不能盲目亂撞。要遵循基層黨建規律，科學合理設置基層黨的組織格局，滿足黨員和群眾多樣化需求；要體現“以人為本”理念，充分有效發揮黨員主體作用；要體現靈活、多樣特點，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

建立與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，改革創新既是出發點，也是著力點。不改革，就難以跟上時展、難以適應市場經濟體制的新要求；不創新，就不能打開基層組織工作新局面。當今世情、國情、黨情的深刻變化，迫切要求黨的基層組織建設進行理論創新和實踐創新。理論創新，就是要堅持馬克思主義的科學原理，把握基層相關情況的變化，在工作中汲取營養，進而豐富和發展黨的基層組織建設理論。實踐創新，就是要深入調查研究黨的基層組織工作面臨的新情況、新問題，根據不斷發展的形勢和工作需要，積極探索更加科學有效、更加務實管用的模式和做法。只有這樣，我們才能按照黨的十七大的要求，夯實黨的基層組織，鞏固黨的執政地位，以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程。