導(dǎo)語(yǔ)：大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，根據(jù)中央和省關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作如下決定：

一、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是**建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越的根本保證

1、人才是關(guān)系**經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今時(shí)代，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要、最寶貴、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越的目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，希望在人才。這幾年來(lái)我市人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但是，人才總量偏少、分布不均、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題十分突出，人才緊缺仍然是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)迫切需要我們深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，把人才工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，走人才強(qiáng)市之路，努力形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是新時(shí)期我市人才工作的根本任務(wù)。在建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越中，把人才作為推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，大力提升我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人才管理制度及完備的人才市場(chǎng)體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境，努力造就上百萬(wàn)素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，數(shù)十萬(wàn)專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我市建設(shè)成為與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的人才強(qiáng)市。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，堅(jiān)持黨管人才原則，按照中央和省委關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、用好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建目標(biāo)、政策、培養(yǎng)、市場(chǎng)、保障五大體系，努力建設(shè)數(shù)量較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，為我市加快建設(shè)大城市和全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。到2010年，力爭(zhēng)全市人才資源總量年均增長(zhǎng)12％以上,每萬(wàn)人中人才數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1000人以上，高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到15％以上。在若干區(qū)域建成人才高地，若干單位成為人才基地，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中形成若干優(yōu)勢(shì)人才群體。

二、以能力建設(shè)為核心，加大人才培養(yǎng)力度

3、加快高層次人才、高技能人才和緊缺急需人才的培養(yǎng)。加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。加快培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加快培養(yǎng)造就一支在行業(yè)內(nèi)具有重大影響的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和人文社會(huì)科學(xué)拔尖人才隊(duì)伍。抓緊培養(yǎng)一批我市急需緊缺的人才尤其是高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

4、加強(qiáng)人才能力建設(shè)，健全分類(lèi)培養(yǎng)體系。圍繞提高人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，根據(jù)各類(lèi)人才的特點(diǎn)，采用繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、境外培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提高人才的能力素質(zhì)。進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)渠道，采取政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的辦法，積極探索黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和外向型人才的不同培養(yǎng)方式，建立健全種類(lèi)齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化用人單位在教育培養(yǎng)中的主體地位。制定科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工程。著力提高企業(yè)員工和農(nóng)民的職業(yè)技能。

5、積極開(kāi)發(fā)教育資源。在鞏固九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，基本普及高中段教育，大力實(shí)施素質(zhì)教育。積極發(fā)展高等教育，加快**師范學(xué)院向綜合性大學(xué)邁進(jìn)的步伐。積極支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦高校。采取更加靈活的措施，吸引外地高等院校、科研院所來(lái)**興辦分校分院、研究所，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大力支持**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè),建設(shè)好一批示范性職業(yè)學(xué)校。抓好各級(jí)黨校和行政學(xué)院的建設(shè)，使之成為黨政人才教育培養(yǎng)的重要基地。

三、用好用足現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急需人才

6、重視發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)力度，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，盤(pán)活用好各類(lèi)人才資源，切實(shí)避免現(xiàn)有人才的流失、閑置和浪費(fèi)。重視青年人才、婦女人才和黨外人才的培養(yǎng)。實(shí)施黨員人才工程，開(kāi)發(fā)黨員人才資源。注意發(fā)揮離退休人才的作用。

7、破除人才流動(dòng)障礙。進(jìn)一步打破各種阻礙人才流動(dòng)的體制性、制度性障礙，消除人才的地區(qū)、部門(mén)、身份、所有制限制，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍之間、不同所有制單位之間、不同地區(qū)之間人才的流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

8、創(chuàng)新人才流動(dòng)方式。進(jìn)一步發(fā)揮柔性引才機(jī)制作用，積極采取以“個(gè)別引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)引進(jìn)”等形式和調(diào)入、聘用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢(xún)以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類(lèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，吸納外來(lái)人才特別是高層次人才和緊缺人才。

四、大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制

9、深化黨政干部選拔任用制度改革。進(jìn)一步貫徹好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善黨政干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步形成干部隊(duì)伍更新交替機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨政干部選拔、任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、民主化、制度化。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、聘任制、試用制、任期制。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度，完善績(jī)效考核。

10、改革和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行董事會(huì)聘任制和契約化管理。拓寬選人視野，吸引國(guó)內(nèi)外一流人才到企業(yè)任職。

11、建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度和崗位管理制度。規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、以崗定酬、合同管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。在領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任和考任。

五、發(fā)展和完善人才市場(chǎng)體系，提高人才市場(chǎng)化配置水平

12、建立開(kāi)放有序的人才市場(chǎng)體系。建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。形成本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合的人才信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的整合和貫通。鼓勵(lì)外地中介機(jī)構(gòu)來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。建立和完善人才信息庫(kù)和人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

13、完善人才資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)人才的調(diào)節(jié)功能，完善人才市場(chǎng)供求信息和人才引進(jìn)信息制度，定期人才需求預(yù)測(cè)白皮書(shū)。制定和實(shí)施我市緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。進(jìn)一步落實(shí)用人單位和人才的自主權(quán)。重視做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開(kāi)發(fā)和利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，提高人才工作的開(kāi)放度。

六、健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步釋放人才內(nèi)在活力

14、建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，更新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有特殊專(zhuān)長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)價(jià)，應(yīng)打破學(xué)歷、資格、職稱(chēng)、身份的限制。建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返隆⒅R(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立全市統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化的人才測(cè)評(píng)考核體系。積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法，提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。建立黨政人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)的覆蓋面和民意在黨政人才評(píng)價(jià)中的作用。建立人才資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)展社會(huì)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度。

15、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善現(xiàn)有的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)內(nèi)外各種組織和個(gè)人在我市設(shè)立專(zhuān)門(mén)人才獎(jiǎng)項(xiàng)。定期評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一批重才愛(ài)才的先進(jìn)單位。

16、深化分配制度改革。逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向重點(diǎn)和關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。完善黨政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)金分配制度。落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。

17、健全服務(wù)保障制度。加快建立公共人才服務(wù)體系。建立和完善社會(huì)化的公共人事檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。全面推行人事制度。完善社會(huì)保障制度。

七、創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和集聚力

18、優(yōu)化政策環(huán)境。改革戶(hù)籍、人事檔案管理制度，放寬戶(hù)籍準(zhǔn)入制度，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。對(duì)引進(jìn)的人才及其隨遷父母、配偶、子女，準(zhǔn)予在市內(nèi)任何地點(diǎn)入戶(hù)，并妥善解決配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。事業(yè)單位引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才可暫時(shí)超編進(jìn)入，以后逐步納入編內(nèi)管理。引進(jìn)人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)由用人單位根據(jù)工作需要自主聘任。積極解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)人才的科研支持力度。

19、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設(shè)和運(yùn)行好市縣兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化。規(guī)劃建設(shè)**南太湖科技城，吸引國(guó)內(nèi)外大院大所來(lái)湖設(shè)置科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代教育園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

20、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。加大人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、提倡創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，形成愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才的輿論環(huán)境。重點(diǎn)要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)各類(lèi)人才在生產(chǎn)和科研第一線(xiàn)施展才華，建功立業(yè)。

八、推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展

21、重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才工作。把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各階層中的各類(lèi)人才納入整個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃，消除體制和政策障礙，在政治上一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障等政策上享有同等待遇。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才提供全方位、便捷有效的服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才到非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才特別是民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)力度。

22、加強(qiáng)工人隊(duì)伍中的技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)院校的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，促進(jìn)崗位成才。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

九、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)筑人才工作新格局

23、健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。進(jìn)一步建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家和企業(yè)家制度。建立完善相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)家和企業(yè)家咨詢(xún)組織。各級(jí)決策機(jī)構(gòu)要完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行社會(huì)聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)等制度。

24、健全人才投資體系。加快形成和完善以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)各方支持為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要安排必要的投入，并隨財(cái)力增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)等，多渠道籌措人才開(kāi)發(fā)資金，支持我市人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。

25、完善人才規(guī)劃體系。把人才資源開(kāi)發(fā)利用和人才隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)形勢(shì)的需要，分階段制定實(shí)施全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)也要制定好本地區(qū)、本行業(yè)、本部門(mén)的人才規(guī)劃和實(shí)施辦法。

26、完善人才工作考核體系。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立完善人才工作的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)人才工作的目標(biāo)考核和督促檢查，把人才工作成效作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的重要內(nèi)容。