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今天我們這個培養農村后備干部工作的交流會，是近幾年來組織部門首次召開的專題會議。剛才五個鎮街的同志就這方面工作交流了各

自的做法和經驗，這些做法和經驗非常值得我們相互學習和借鑒。下面我談兩點意見：

一、我區加強農村后備干部隊伍建設基本情況和成效

長期以來，順德區委十分重視抓好農村后備干部的培養，根據農村領導班子建設的現狀，適應基層民主政治建設的需要，采取多項有力措施來抓緊抓好農村后備干部的培養、選拔工作，

20**年出臺了《關于進一步加強村居后備干部隊伍建設的意見》。各級黨組織認真貫徹落實，使全區的農村后備干部隊伍不斷壯大，素質不斷提高，較好地促進了農村經濟社會的發展。

（一）創新舉措，選拔優秀農村后備干部

1、公開招考。近年來，為進一步提高村居后備干部的素質，我們注意把好入口關。除了在村居工作人員、工會、共青團、婦聯等群團組織骨干分子、退伍軍人、大中專生、企業家以及種養專業戶、科技示范戶中物色農村后備干部外，條件具備的鎮街還打破區域界限，統一面向全社會公開招考錄用，著眼于長遠建設，注意挑選、儲備不同層次的優秀農村后備干部。由鎮街組紀辦根據核定配置缺額情況，公布招考人數和條件，要求30歲以下、大專以上學歷，面向社會接受報名，統一組織筆試、面試和組織考察，堅持“公開、公平、公正”的原則擇優錄用，統一安排到各村居任職鍛煉，讓優秀人才脫穎而出。從20**年以來，我區共有8個鎮街公開招考錄用農村后備干部189名。

2、配備主任助理。為了讓后備干部迅速成長，更好地熟悉農村情況和具體事務，我區探索了配備主任助理的新辦法。要求各村居在“兩委”班子外配備1名村（居）委會主任助理，主任助理要35歲以下、大專以上文化，任期不超過6年，任期內可以列席“兩委”聯席會議，分擔一定的領導工作任務。目前，我區共有8個鎮街配備了58名主任助理。實踐證明，配備主任助理是加強農村后備干部隊伍建設的好做法好經驗，通過配備主任助理的形式為培養后備干部提供了良好平臺，進一步提高了他們駕馭農村經濟社會發展全局的能力，確保基層組織后繼有人、順利接班。

3、保持常數。各鎮街根據農村領導班子近、中、遠期建設的需要，全面考慮后備干部隊伍建設，做到近期與長遠相結合，既注意挑選近期能進領導班子的后備人選，又作好長遠規劃，使農村后備干部隊伍自始至終保持一定的數量，建立起農村骨干隊伍、兩委后備干部和支部正副書記、村（居）委會正副主任后備人選等三個層次的農村后備干部隊伍。目前，全區農村后備干部隊伍中，共擁有骨干分子985名，支委、村（居）委后備人選561名，其中黨支部正副書記、村（居）委會正副主任后備人選148名。

（二）注重實效，以“三定”形式培養農村后備干部

1、定向培訓，查漏補缺。區委組織部和各鎮街都分別制訂了對后備干部的培訓計劃，按照缺什么補什么的原則，采取在鎮街舉辦業余大中專證書班和短期培訓班，以及選送到有關大專院校進行對口培訓等形式，對農村后備干部進行系統培訓，組織他們學習政治理論、領導藝術、現代管理知識以及有關業務工作基礎知識，為他們進入班子后更好地施展才干打下良好的基礎。

2、定崗鍛煉，鎮村互動。各村居根據每一名后備干部的培養方向，將他們分別安排到農村工作辦、社工辦、建設管理辦等部門任職，在實踐中增長才干。在推進農村體制改革、村（居）委會選舉、計劃生育、征兵、防洪等中心工作中，有意識地安排一些后備干部獨當一面，負責處理一些難度較大的事情，以提高他們的分析、判斷和解決問題的能力。部分鎮街還有計劃地將村居后備干部交流到鎮街黨政機關工作鍛煉半年以上，熟悉機關工作方式方法和辦事程序。對近期可作為村居“兩委”候選人的后備干部，則安排職務的層次高一些，或實行輪崗任職，為他們順利選入班子創造更好的條件。

3、定人帶班，言傳身教。對登記在冊的后備干部，各黨支部按照培養目標，落實專人對口傳幫帶，既傳授崗位業務知識，提高領導能力；又帶思想、帶作風，并定期找他們談心，了解思想、工作和學習情況，幫助他們克服缺點，逐步成熟。對支部書記、村委會主任的后備人選，各鎮和村居主要領導都親自培養，傳授工作方法，使他們能及時總結經驗教訓，不斷進步。

（三）健全制度，對農村后備干部實行規范化管理

1、建立跟蹤考察制度。各鎮街都建立了后備干部考察檔案，制定了實績考察登記表，每年定期對后備干部的德、能、勤、績的情況進行考核，把工作實績作為選拔任用的重要依據。每年年終，各鎮街和村居都召開專門會議，由后備干部匯報自己一年來的思想、工作情況，并逐個進行評議，既肯定成績，又指出存在問題。對一些經多次考察和幫助教育，仍不具備后備干部條件的人選，則堅決予以調整，實行動態管理。同時把新發現的優秀人才補充到后備干部隊伍中來，保證后備干部隊伍的質量。

2、建立檢查督促制度。我們組織有關人員，經常深入基層，結合民主考評、年終總結、班子換屆等，對各基層黨組織的后備干部工作情況進行檢查督促，總結推廣經驗。各鎮街每年都召開一次村、社區黨支部書記會議，專門匯報分析后備干部的培養工作。對工作突出、成績顯著的給予表彰；對一些工作被動的進行具體幫助，一起分析情況，查找原因，制訂整改措施，進一步推動了后備干部工作的平衡發展。

3、建立擇優使用制度。我們按照干部隊伍“四化”的要求，實行優勝劣汰，擇優而用，做到成熟一個，提拔一個，防止了備用脫節和濫用現象。我們還明確規定，村居干部的提拔使用，原則上要在經過培養的后備干部中挑選，未經組織培養的一般不予提拔使用。各村居主要抓住黨支部和村（居）委會換屆選舉、班子成員屆中調整等時機，把優秀的后備干部通過選舉和調整及時充實到農村領導班子中來。6年來各村居共有360名后備干部進入“兩委”班子，其中118名成為黨組織正副書記、村（居）委會正副主任。

當然，我區農村后備干部隊伍建設還存在的不足方面表現在：后備干部培養難度大導致了部分黨組織對培養后備干部工作的重要性和緊迫性認識不足；后備干部培養鍛煉、發揮作用平臺不夠多，部分“兩委”成員出于自身利益考慮，認為培養接班人會危及自己的位置，不給后備干部“放權”；一些“兩委”不交叉的村居由于職數所限，本身已存在分工難的問題，無法給后備干部提供實職，使部分農村出現后繼乏人的現象。

二、今后進一步加強農村后備干部隊伍建設的意見

最近，市委常委、區委書記劉海組織順德區十個鎮街黨委書記到南海參觀學習，其中就包括了學習他們培養農村后備干部的做法和經驗。區委組織部組織科也專門到南海丹灶鎮取經，學習借鑒他們在培養村級后備干部方面的具體做法。我區北滘鎮在安排農村后備干部到鎮機關掛職鍛煉方面也進行了積極的探索，其他鎮街在培養農村后備干部工作上都積累了很多好經驗。我們這次經過認真調研，制定出《關于加強農村后備干部隊伍建設的意見》，下一步經過廣泛征求大家意見后再正式下文。下面，我就加強農村后備干部隊伍建設工作強調四點意見：

（一）認識上要再提高

首先，從維護穩定、構建和諧社會這個大局去認識培養農村后備干部的重要性。維護穩定、構建和諧社會工作的重心在基層和農村，工作推進的關鍵在班子，重點在干部，一切工作要通過基層干部來組織來貫徹落實。后備干部是農村干部中的生力軍，因此，加大培養農村后備干部隊伍力度，全面提高后備干部處理農村工作的能力和水平顯得至關重要。其次，從加強農村基層組織建設這個關鍵去認識培養農村后備干部的必要性。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。加強農村基層組織建設，首先是加強干部隊伍建設。農村后備干部隊伍建設是農村干部建設的基礎性工程，必須要著力抓好。再次，從黨的事業后繼有人這個高度去認識培養農村后備干部的緊迫性。農村后備干部隊伍建設是一項事關農村黨的事業興衰成敗的大事。今年下半年我區將進行農村黨組織換屆選舉，如果農村后備干部隊伍建設跟不上，后備干部接不上班，將會對農村經濟社會發展造成嚴重影響。只有培養好農村后備干部，農村黨的事業才能始終充滿生機和活力，不斷向前發展。

（二）力度上要再加大

一是強化領導的力度。建立層級責任制度，鎮街黨（工）委統籌好農村后備干部隊伍的建設，村居黨組織書記作為培養農村后備干部的第一責任人，把培養工作成效作為黨組織和書記個人工作考核的重要內容?！皟晌背蓡T要根據培養方向和職責分工，開展結對幫扶和定人帶班，定期總結匯報后備干部的工作表現及成長情況。二是強化鍛煉的力度。各鎮街組紀辦和機關各大辦要聯合做好農村后備干部的培養鍛煉工作。農村后備干部除了在村居任職外，還要根據村居的培養方向和個人特長，安排到鎮街機關相關部門進行輪崗掛職鍛煉，掛職鍛煉時間不少于半年，每3個月輪崗一次，定期進行集中學習和匯報交流，使其熟悉鎮村兩級的運作，進一步提高依法行政的能力和水平。各鎮街組紀辦要做好組織安排和跟蹤管理，定期對后備干部的表現進行考察，及時掌握真實情況。各大辦要密切配合，安排業務骨干對農村后備干部進行傳幫帶，定期找他們談心，關心了解他們的工作、學習和生活情況，有針對性地指出存在的不足，提出新的要求，在鍛煉結束時進行考核鑒定。各村居對后備干部要早交任務、壓重擔子。要在“兩委”班子外配備1名村（居）委會主任助理，列席“兩委”聯席會議，分擔一定的領導工作任務。同時，要讓后備干部直接與群眾打交道，提高處理復雜問題和化解矛盾的能力。通過創新方式、創新載體，加大對農村后備干部的鍛煉力度，使其加快成長，早日成才。三是強化使用的力度。要抓住村級組織換屆選舉的有利時機，對經過培養、條件成熟的優秀后備干部，黨組織要創造條件、大膽推薦和引導、依照章程和法定程序讓優秀后備干部當選為“兩委”班子成員。對素質較好、潛力較大的，要大膽提拔使用、讓其盡快到位?？梢韵瘸鋵嵉酱寰狱h支部班子，再通過選舉進入村（居）委會班子。要設置平臺，創新載體，讓一批優秀的農村后備干部脫穎而出，為加強農村基層組織建設提供有力的人才保障。

（三）渠道上要再拓寬

一是堅持拓寬視野、不拘一格選拔人才。通過組織推薦、領導干部推薦、和個人自薦等形式，從村居工作人員、群團組織骨干、村（居）民小組長、企業骨干和種養專業戶中挑選優秀年輕人才。對于條件成熟的村居，可以加強村居之間和鎮村之間的交流，選拔機關事業單位中有基層工作經驗的年輕干部到村居任職，進一步充實農村后備干部隊伍。二是堅持公開招考、擇優錄用選拔人才。各鎮街可根據村居的實際，統一面向全社會公開招考錄用農村后備干部。公開招考要堅持“公開、公平、公正”的原則，統一公布招考人數和條件，統一組織報名、筆試和面試，通過綜合考察，擇優錄用。三是建立人才庫、保持農村后備干部常數。鎮街要成立農村后備干部人才庫，根據換屆選舉的情況，及時調整、充實后備干部隊伍，缺額的要及時補充，確保每個村居常年保持有2～3名30歲以下、高中（中專）以上文化、綜合素質較好的后備干部。

（四）管理上要再完善

一是完善培訓的制度。區委組織部和各

鎮街都要加強對農村后備干部的培訓，每年舉辦后備干部培訓班，從政治素質、工作能力、發展的能力等方面強化培訓?？梢酝ㄟ^專題講座、座談會等形式，組織現職的村居“兩委”和鎮街中層干部現身說法，豐富后備干部的經驗和閱歷，提高他們處理實際問題的能力。也可以通過“請進來”和“走出去”的形式，不斷拓寬后備干部的視野和知識面，提高他們的戰略思維能力和整體駕馭能力，為村居的長遠發展打下堅實的基礎。二是完善考察的制度。對農村后備干部的成長，要做好全過程的跟蹤考察，采取“三個結合”形式，即：村居考核與鎮街考核相結合、組織考察和民主評議相結合、定期考察與實時考察相結合，從而客觀公正評價后備干部的德能勤績情況。三是完善待遇的制度。各鎮街要從實際出發，切實解決后備干部的培養經費，為農村后備干部制定統一的報酬待遇；既要提高整體的待遇水平，又要和考核的結果直接掛鉤，充分調動后備干部的積極性。要多關心農村后備干部的工作、學習和生活，對他們碰到的問題力所能及地予以幫助解決，做到從政治上關心、生活上愛護，營造后備干部在基層施展才華的良好環境，使他們早日成為農村工作的骨干力量，為農村經濟社會

的長遠發展提供堅實的組織保證和人才保證。