導(dǎo)語(yǔ)：人才戰(zhàn)略在縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從實(shí)踐來(lái)看,人才工作及其戰(zhàn)略的實(shí)施始終是圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理這幾個(gè)主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐，嘗試從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理的角度，探討人才戰(zhàn)略在縣（區(qū)）一級(jí)（不含市直轄區(qū)）實(shí)施的主要途徑和辦法。

一、人才引進(jìn)重在創(chuàng)新人才環(huán)境

一般來(lái)說(shuō)，縣（區(qū)）一級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至城市建設(shè)等軟件、硬件環(huán)境都相對(duì)弱于大城市，在引進(jìn)人才方面也難以和大城市相比，但是，不能說(shuō)沒(méi)有大城市的優(yōu)勢(shì)就不能引進(jìn)人才，只要增強(qiáng)吸引力，就能引進(jìn)人才，而增強(qiáng)吸引力的關(guān)鍵就是重在創(chuàng)新人才環(huán)境。人才環(huán)境包括企業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。前三個(gè)環(huán)境為人才引進(jìn)提供了創(chuàng)業(yè)干事和施展才華最基本和先決的條件，是創(chuàng)新人才環(huán)境最重要的三個(gè)因素；后三個(gè)環(huán)境是前三個(gè)環(huán)境的完善和補(bǔ)充。彼此相互聯(lián)系，互相影響。

創(chuàng)新人才環(huán)境必須首先創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境和政策環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)新企業(yè)（含事業(yè)單位，下同）生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，包括推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政企分開(kāi)和改善政企關(guān)系等等。通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)既能得到政府的支持和幫助，又能獨(dú)立自主地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度去運(yùn)作和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。創(chuàng)新工作環(huán)境主要就是創(chuàng)新引進(jìn)高層次人才載體和平臺(tái)，為吸引高層次人才來(lái)縣（區(qū)）一級(jí)地區(qū)創(chuàng)業(yè)提供施展才華的工作環(huán)境。譬如通過(guò)創(chuàng)建各類工程技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極在企業(yè)中創(chuàng)建博士后工作站，努力構(gòu)建各類公共研發(fā)平臺(tái)等，是創(chuàng)新工作環(huán)境的主要途徑。創(chuàng)新政策環(huán)境主要是要?jiǎng)?chuàng)新引進(jìn)高層次人才的政策環(huán)境。通過(guò)采取更優(yōu)惠的和更強(qiáng)有力的人才政策和措施，努力形成人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等方面的政策體系，增強(qiáng)人才的吸引力。我區(qū)從1993年開(kāi)始就在企業(yè)中全面實(shí)行企業(yè)體制改革，努力建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、職責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，并全面扶持促進(jìn)企業(yè)的自我壯大發(fā)展。近年來(lái)，又通過(guò)實(shí)施“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持企業(yè)開(kāi)展博士后工作，建立了13家企業(yè)博士后工作站，4家博士后實(shí)驗(yàn)基地，并出臺(tái)一系列支持企業(yè)開(kāi)展博士后工作和科研工作的政策措施，促進(jìn)一批龍頭企業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)和促進(jìn)各個(gè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)工業(yè)企業(yè)從1993年的3750多家發(fā)展到現(xiàn)在10000多家；億元企業(yè)、超十億元企業(yè)分別從93年的50多家和3家發(fā)展到現(xiàn)在的220多家和19家，另外新增百億元企業(yè)3家；國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從93年只有10多家發(fā)展到現(xiàn)在有19家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和154家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。我區(qū)企業(yè)不斷的壯大和發(fā)展，以及工作環(huán)境和政策環(huán)境的創(chuàng)新，為吸引人才來(lái)**發(fā)展提供了必備的條件。

創(chuàng)新人才環(huán)境同樣需要在創(chuàng)新人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面下功夫。良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是各類人才追求和享受精神生活和社交生活的需要。縣（區(qū)）一級(jí)可能沒(méi)有大的醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館、音樂(lè)廳、人文景觀等設(shè)施，但不是不能創(chuàng)新人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的，因?yàn)檫@些環(huán)境的營(yíng)造除了注意抓好醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)之外，重在軟件建設(shè)。如人文環(huán)境建設(shè)重在宣傳，做好宣傳和輿論工作，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的社會(huì)文化。生活環(huán)境建設(shè)也重在創(chuàng)新市容市貌和搞好衛(wèi)生整治，建設(shè)美麗、干凈的家園，使人們能不斷享受到交通購(gòu)物的便利；享受到子女讀書(shū)升學(xué)的好處，享受到城鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生的舒適和空氣的清新，享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生保障和優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)服務(wù)等，就是一個(gè)好的生活環(huán)境。社會(huì)環(huán)境也重在搞好社會(huì)治安綜合治理。我區(qū)一向重視這些環(huán)境建設(shè)，如在人文環(huán)境的建設(shè)方面不僅舍得投入，而且重視宣傳輿論工作。從2005年開(kāi)始，確定每年的8月為人才宣傳月，積極開(kāi)展人才宣傳月活動(dòng)，大力宣揚(yáng)和表彰在人才人事工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，大力宣傳高層次人才在**工作所取得的成就，使各類人才特別是高層次人才能夠引以為豪。同時(shí)，也十分重視生活和社會(huì)環(huán)境建設(shè)。又如通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣（區(qū)）、衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）和生態(tài)城市，從而不斷提高市民的生活質(zhì)量，降低生活成本。

我區(qū)還連續(xù)8年以新春音樂(lè)會(huì)形式慰問(wèn)專業(yè)技術(shù)人員，連續(xù)3年以中秋聯(lián)誼活動(dòng)形式慰問(wèn)在我區(qū)工作的博士（博士后）、專家等高層次人才，營(yíng)造良好的尊重知識(shí)、尊重人才的人文環(huán)境，極大地增強(qiáng)**對(duì)高層次人才的凝聚力。華潤(rùn)涂料有限公司博士后陳小文博士就深有感慨地說(shuō)：“在**，比錢更重要的還有知識(shí)。我覺(jué)得**的市民對(duì)高學(xué)歷人才特別尊重，有時(shí)甚至比對(duì)那些只講金錢的商人更尊重?！闭?yàn)檫@樣，陳博士最后選擇了**！選擇了華潤(rùn)！通過(guò)創(chuàng)新人才環(huán)境，創(chuàng)新出吸引人才的優(yōu)勢(shì)來(lái)，才是縣（區(qū)）一級(jí)地區(qū)實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)人才最主要的途徑和辦法。

二、人才培養(yǎng)重在建立完善培養(yǎng)機(jī)制

在引進(jìn)人才的同時(shí)，把人才培養(yǎng)放在重要的位置，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要途徑和成功經(jīng)驗(yàn)。一般來(lái)說(shuō)，縣（區(qū)）一級(jí)地區(qū)缺乏高等院校和科研院所等培訓(xùn)資源，再加上財(cái)力和人才資源有限，因此，在組織開(kāi)展人才培訓(xùn)中，往往比較重視機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，而對(duì)企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員則多數(shù)以社會(huì)化方式開(kāi)展培訓(xùn)為主，很少舍得投入，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，造成人才培訓(xùn)工作一邊倒，缺乏深度、廣度和層次性，起不到大力促進(jìn)各類人才素質(zhì)提高的作用。所以，縣（區(qū)）一級(jí)地區(qū)要在建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)政府引導(dǎo)型培訓(xùn)工作，建立政府引導(dǎo)型培訓(xùn)和社會(huì)（企業(yè)）辦學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，把各類人才的培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

從實(shí)際情況看，縣（區(qū)）一級(jí)政府肩負(fù)著具體支持和協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)人才素質(zhì)的重任，同時(shí)，它也和企業(yè)結(jié)合得最為緊密，也最了解企業(yè)對(duì)各類人才的需求，及人才對(duì)知識(shí)的需求情況。所以，建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)政府引導(dǎo)型培訓(xùn)工作十分重要。從我區(qū)的實(shí)踐看，主要是采取政府組織培訓(xùn)和委托社會(huì)（企業(yè)）機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法開(kāi)展社會(huì)人才培訓(xùn)工程，具體是做好抓兩頭帶中間的社會(huì)人才培訓(xùn)工作。一頭是抓企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)工作；另一頭是抓弱勢(shì)群體的技能培訓(xùn)工作；中間是指委托社會(huì)（企業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。如**分別與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央黨校、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等10多所國(guó)內(nèi)外知名院校聯(lián)合舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1萬(wàn)多人次。先后邀請(qǐng)了北京大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)朱善利、華中理工大學(xué)人力資源研究所所長(zhǎng)胡蓓教授、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)華為教授等前來(lái)作報(bào)告，講授先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理、世貿(mào)知識(shí)、行政法規(guī)等知識(shí)，5000多人次接受了高水平的知識(shí)輔導(dǎo)。2006年，還準(zhǔn)備組織企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到美國(guó)加洲理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力促進(jìn)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才觀念意識(shí)和知識(shí)更新，以及整體素質(zhì)的提高。另外，通過(guò)資助政府開(kāi)展的一些技能培訓(xùn)，讓弱勢(shì)群體學(xué)到一技之長(zhǎng)，較好解決他們勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。

三、用人留人重在企業(yè)自身

人才戰(zhàn)略實(shí)施的目的不僅是要引進(jìn)人才，還要用好和留住人才，讓人才發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在縣（區(qū)）級(jí)地區(qū)，不僅企業(yè)是引進(jìn)人才的主體，而且是使用好人才的主體；人才能不能在縣（區(qū)）級(jí)地區(qū)留下來(lái)，發(fā)揮出作用，關(guān)鍵還是看企業(yè)是否有適合于各類人才，特別是高層次人才發(fā)揮、發(fā)展的崗位和位置。因此，除了有良好人才環(huán)境和人才培養(yǎng)機(jī)制外，不管是通過(guò)直接引進(jìn)的方式，還是通過(guò)柔性引進(jìn)的方式所引進(jìn)的人才，要留得住、用得好，重在加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。著重做好四個(gè)“留人”：1、事業(yè)留人。要舍得騰出位置，讓出崗位，讓各類人才在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)位置和工作崗位上施展才華。2、待遇留人。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革和不斷完善收入分配制度，積極推行資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配相結(jié)合的制度，對(duì)高層次人才還可以實(shí)行專利、技術(shù)、成果入股的政策，以及要完善福利保障制度等。3、感情留人。要以人為本，重視人才的感情生活。要關(guān)心和解決所用人才及其配偶和家庭在工作和生活中碰到的問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，使他們感到企業(yè)大家庭關(guān)心、關(guān)懷的溫暖。4、激勵(lì)留人。通過(guò)激勵(lì)挖潛，讓人才充分發(fā)揮出智慧和力量，便于將事情做得更好。要逐步形成以政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，并營(yíng)造鼓勵(lì)成功，寬容失敗的良好氛圍。通過(guò)四個(gè)“留人”，激發(fā)出各類人才的積極性和創(chuàng)造性。美的集團(tuán)一向十分重視人才工作，十多年前就響亮提出了“寧可放棄一百萬(wàn)利潤(rùn)的生意，也決不放棄一個(gè)對(duì)美的有用的人才”的人才宣言，他們不僅積極通過(guò)招聘和委托培養(yǎng)相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)人才載體建設(shè)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式選拔任用人才，還積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)培養(yǎng)任用人才。他們留下了**的第一位博士后張智擔(dān)任空調(diào)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任，任命一名還未出站的博士后蘭勇?lián)我患倚罗k企業(yè)的總經(jīng)理，推薦博士童懷成為**首屆“金鳳凰獎(jiǎng)”獲得者，他們?cè)谟萌肆羧斯ぷ魃献龀隽送怀龅某煽?jī)，成為了**企業(yè)用人留人的楷模。我區(qū)政府在用人留人上做了大量工作，如在激勵(lì)留人方面，設(shè)立了“**金梧桐獎(jiǎng)”和“**金鳳凰獎(jiǎng)”以及科技進(jìn)步獎(jiǎng)，大力獎(jiǎng)勵(lì)各類人才，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

四、人才的管理重在創(chuàng)新政府服務(wù)

縣（區(qū)）一級(jí)政府及其有關(guān)部門是各類人才聯(lián)系最為直接的管理機(jī)構(gòu)，具體為各類人才辦理工作調(diào)動(dòng)和入戶手續(xù)，落實(shí)有關(guān)政策和提供有關(guān)政府服務(wù)。因此，要實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才管理，就應(yīng)該創(chuàng)新政府服務(wù)，具體要做好四個(gè)方面的創(chuàng)新：一是領(lǐng)導(dǎo)和組織架構(gòu)創(chuàng)新。要成立有縣（區(qū)）一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)組織的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織協(xié)調(diào)主管部門和各業(yè)務(wù)部門的人才人事工作，充分發(fā)揮它們的作用。二是服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新。要教育全體機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，積極熱情地為各類人才服務(wù)。三是制度創(chuàng)新。要建立和完善各種人才人事工作的責(zé)任制和有關(guān)的工作制度，促進(jìn)人才人事工作具體化、規(guī)范化、制度化。四是工作創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究解決問(wèn)題，并努力簡(jiǎn)化工作程序和手續(xù)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，切實(shí)將各項(xiàng)服務(wù)工作落到實(shí)處。從**的情況看，近幾年來(lái)，**建立起行政服務(wù)中心，推行一站式窗口辦事制度，實(shí)行辦事綠色通道和微笑辦事服務(wù)，極大地方便了市民辦事，得到了廣大市民、各類人才和社會(huì)各界的好評(píng)。