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近幾年，煙臺市堅持以科學發展觀為指導，主動把機構編制工作納入到全市經濟社會發展的大局中審視定位，按照科學發展觀的要求，積極探索，大膽創新，努力促進機構編制管理與經濟社會發展相適應。

(一)在機構設置上，注重因時因地制宜。牢固樹立與時俱進理念，服從和服務于全市發展大局，根據經濟體制改革進程，適時調整不適應市場經濟發展要求的管理體制，該撤銷的機構堅決撤銷，該設的機構積極主動地設上去。努力做到"兩個適應"：一是，機構設置與完善市場經濟體制相適應。建立健全國有資產管理體制，加快市場主體的培育和市場秩序的監管，是盡快建立市場經濟體制的兩個重要方面。近幾年，我們按照市場經濟要求，一次性將8個專業經濟管理部門全部撤銷，授權十大企業集團經營國有資產，把政府與企業的行政隸屬關系轉變為資產紐帶關系，提升了市場主體的發展活力和市場競爭力。上輪機構改革，我們審時度勢，創新國有資產管理體制，將國有資產管理機構從財政部門獨立出來，設成政府工作部門，代表市政府，專司國有資產管理和監督職能。二是，機構設置與煙臺實際相適應。根據省委、省政府東部突破煙臺的要求，適應煙臺擴大對外開放和打造面向日韓制造業基地的需要，在具體機構的設置上，既堅持上下對口，又注意因地制宜。適時設置了招商引資和外商投資服務機構，部分經濟部門內部增設了外經服務機構，為推動招商引資，實現煙臺突破提供了組織保障。信息產業和汽車制造行業是煙臺近幾年異軍突起的新興支柱產業，為促進其旺盛的發展勢頭，我們強化政府信息產業和汽車制造行業的管理職能，適時設置調整和加強了相應行業管理機構，充實了工作力量，加速了這些新興支柱產業的急劇膨脹。為加快城市現代化建設，振興港口經濟，理順了城市規劃建設管理體制和港口管理體制，消除了影響城市建設和管理的體制性障礙，為建設現代化國際性港口城市奠定了堅實基礎。

(二)在事權劃分上，注重減少推諉，有利于管理。立足于促進經濟快速發展和社會全面進步，從降低行政運行內耗、提高政府效能的目標出發，著重理順好三個方面的關系：一是，理順部門之間的關系。按照相同或相近職能交由一個部門承擔的原則，調整理順了部門職能交叉的問題。先后將城管部門承擔的城市公共客運管理職能劃歸交通部門，實現了"一城一交"的管理體制；將規劃的監督檢查和亂搭濫建查處職能交由城市行政綜合執法部門，實行了審批管理與監察執法相分離；將土地、地質礦產和測繪職能合并，實現了對土地資源、礦產資源的集中統一管理。二是，理順市與縣市區之間的關系。本著市級主要抓宏觀，區級側重抓具體管理和社區服務的原則，結合清理行政審批事項，共向縣級下放權限100多項，真正做到了該由縣一級辦的事項，堅決放到縣級去辦；依法合理劃分市與區的職責權限，先后理順了廣播電視、海洋管理、房產管理等方面關系，城市規劃、國土資源、市區公安等工作，實行了集中統一管理，下放了城市管理執法權，中心下移，較好地調動了市區兩級積極性。三是，理順縣市區與鄉鎮之間的關系。縣（市）直部門派駐鄉鎮直接為農業和農村工作服務的機構，盡可能地下放鄉鎮管理，健全了基層政權功能，促進了城鄉經濟和社會事業的協調發展。

(三)在事業單位管理上，注重資源優化整合。適應不同類型事業單位特點，按照提高公共服務效能的要求，以資源整合和改企改制為重點，確定事業單位調整方案，該弱化的堅決弱化，該退出的堅決退出，該強化的堅決強化，以弱化和退出的資源支持重點發展的領域。先后將5所中專學校合并成立了煙臺職業學院，將2所職業技術教育學校合并到煙臺技術學院，將600多所中小學合并重組，整合了教育資源。將分散的部門信息資源進行整合，建立了政府信息平臺，降低了行政成本，促進了信息資源的高效利用。全市先后撤銷了100多個重復設置、職能消亡和長期不能正常運轉的事業單位，凍結了70多個職能萎縮、任務不足、經濟和社會效益較差事業單位的人員編制，充實完善了醫療衛生、教育文化、公用事業、安全監察、社會治安等公共服務領域，建立了較為完善的公共服務體系，最大限度地滿足了人民群眾日益增長的物質和文化需求。在整合完善的同時，較早地探索將生產經營性事業單位改為企業，將規劃建筑設計、地質勘探、審計會計中介機構等轉為股份制單位。截止目前，全市轉企改制的事業單位達330多家。