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推行政務(wù)公開以來，各地大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。作為政務(wù)公開的重要載體和有效形式，行政服務(wù)中心不僅通過觸摸屏、須知、手冊、電腦網(wǎng)絡(luò)等方式，實(shí)現(xiàn)了政府信息的公開，而且通過集中辦理、現(xiàn)場辦結(jié)、透明運(yùn)行、限時回復(fù)等方式，實(shí)現(xiàn)了行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦事公開。

一場“自我革命”

為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把政府權(quán)力放在陽光下公開運(yùn)行，讓行政服務(wù)中心“能辦事、辦事快、辦得好”，是政府的一場“自我革命”。

這場自我革命與政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，各級政府在逐一核定依法保留行政許可目錄的基礎(chǔ)上，大部分地方按照“與群眾密切相關(guān)的許可服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)，與其他部門有聯(lián)辦關(guān)系的許可服務(wù)事項(xiàng)必進(jìn)，窗口當(dāng)時即可辦結(jié)的許可事項(xiàng)必進(jìn)，辦事流水線必需的環(huán)節(jié)必進(jìn)”的“四必進(jìn)”原則，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)事項(xiàng)全部進(jìn)。

為保證行政服務(wù)中心“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時辦結(jié)”的運(yùn)作，各地普遍采取了三項(xiàng)措施：一是部門給窗口充分授權(quán)，二是制定內(nèi)部工作流程，三是對部門授權(quán)強(qiáng)化監(jiān)督。同時，不斷依靠改革創(chuàng)新提高效能，增強(qiáng)活力。

福建省漳州市行政服務(wù)中心在審批服務(wù)機(jī)制上就有三個比較大的改革創(chuàng)新：一是實(shí)行并聯(lián)審批。發(fā)揮集中辦公的優(yōu)勢，變過去一家一戶“串聯(lián)審批”為“一家收件，抄告各方，同時受理，限時辦結(jié)”的“并聯(lián)審批”。二是實(shí)行“告知承諾”與“先照后證”制。在工商部門的大力支持下，對前置性審批項(xiàng)目進(jìn)行分類排隊(duì)，有的限期快辦，有的告知承諾后先辦，有的先發(fā)執(zhí)照后補(bǔ)辦。三是大膽實(shí)施“程序再造”。針對建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序繁、周期長的問題，打破原有審批常規(guī)，重組審批程序，以行政服務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺，把整個建設(shè)項(xiàng)目受理過程分為工程立項(xiàng)、工程許可及圖紙審核3個階段，總體審批時間不到原來的1／3。

服務(wù)完善行政提速

行政服務(wù)中心是把政府與群眾密切相關(guān)、具有行政審批權(quán)和公共服務(wù)職能的各部門，集中起來為民辦事的新型辦公場所。“集中、透明、便民、高效”是行政服務(wù)中心的主題詞。

天津市行政服務(wù)中心以行政審批為主線構(gòu)建了4個平臺，分別是行政審批服務(wù)平臺、行政效能監(jiān)察平臺、要素配置平臺和社會服務(wù)平臺。行政審批平臺面對法人服務(wù)，社會服務(wù)平臺面對百姓服務(wù)，要素配置平臺面對市場服務(wù)，行政監(jiān)管平臺對公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)督，形成了“四位一體”的行政審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”的重要形式。各地行政服務(wù)中心結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級政府網(wǎng)絡(luò)平臺與行政服務(wù)中心及部門局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能。過去辦一個項(xiàng)目，材料齊全也得跑兩次，送一次，取一次；如果材料有問題就不知要跑多少個來回。網(wǎng)上審批開通后，辦事人員最多只需來中心一次就完成辦理了。目前，****已將網(wǎng)上審批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，群眾辦事不進(jìn)縣城，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能辦理。不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享、降低了行政成本，也砍掉了不合理的繁雜環(huán)節(jié)、方便了辦事群眾。

工作規(guī)范監(jiān)督有效

行政服務(wù)中心各窗口辦件程序化、考核自動化、審批標(biāo)準(zhǔn)化，將全部過程置于群眾監(jiān)督之下，從源頭上遏制了腐敗和吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生。

**省濰坊市行政服務(wù)中心采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將行政管理工作程序化、智能化，對所有需在大廳辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)按照辦件類型、服務(wù)項(xiàng)目、承諾期限、所需辦件資料等，設(shè)計(jì)了集辦件處理、短信服務(wù)管理功能于一體的辦件程序，窗口工作人員只需按照系統(tǒng)提示將相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料輸入計(jì)算機(jī)，便可自動生成辦件結(jié)果，并根據(jù)辦件情況自動生成考核結(jié)果。

針對部分行政審批事項(xiàng)交叉重疊、程序繁雜等問題，四川省宜賓市行政服務(wù)中心完善審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力的現(xiàn)場監(jiān)督。對各項(xiàng)行政許可（行政審批）項(xiàng)目，除需專家論證、現(xiàn)場勘察檢驗(yàn)、檢疫等上報(bào)件外，都列為即辦件，實(shí)行局、科負(fù)責(zé)人和工作人員共同在窗口“一條龍”審批。凡屬于市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、外來投資基本建設(shè)項(xiàng)目和民間投資500萬元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)業(yè)主申請實(shí)行聯(lián)合審批。聯(lián)審會由政務(wù)中心牽頭召集，相關(guān)審批部門在會上共同審查各項(xiàng)申報(bào)材料，形成聯(lián)審會議紀(jì)要，并按會議議定的承諾時限要求，將各項(xiàng)行政許可按期予以辦結(jié)，形成了基本建設(shè)項(xiàng)目由串聯(lián)到并聯(lián)的審批機(jī)制。

過去，群眾辦事是“圍著政府轉(zhuǎn)”，今天，人們稱“行政服務(wù)中心”的服務(wù)是“圍著群眾轉(zhuǎn)”。隨著各地“行政服務(wù)中心”建設(shè)與運(yùn)行的進(jìn)一步規(guī)范，這一群眾看得見、摸得著、感受得到的平臺，將成為一條黨和政府聯(lián)系群眾的廉潔紐帶，一個“服務(wù)型政府”的陽光窗口。