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近幾年來，我局積極探索房產稅征管新經驗、新方法，加大科技管稅力度，充分發揮協稅護稅網絡作用，千方百計堵塞征管漏洞，建立了"政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐"的社會綜合治稅新機制，取得了非常明顯的成效。20**年征收房產稅373萬元;20**年征收房產稅449萬元；2004年征收房產稅632萬元；2005年1－8月已入庫房產稅517萬元，其中房屋出租房產稅396萬元，另因房屋出租征收營業稅、城建稅、個人所得稅、教育費附加279萬元。房產稅收呈大幅增長趨勢，我們的主要做法是：

一、政府支持，部門配合，構建社會綜合治稅機制

長期以來，房產稅因稅基面廣復雜、稅源零星分散、征管模式不盡完善等，使稅收"跑冒滴漏"不斷。我們在實際工作中探索出了一條社會綜合治稅方法，即:通過社會參與，建立稅源信息傳遞和共享制度，形成實時、動態的稅源監控網絡；依*各相關單位和部門，對房產稅收實行自征與委托代征相結合的辦法加強征管；全面匯集涉稅信息，實現對稅源全方位的預測與控管。推行社會綜合治稅是一項系統工程，為此，我們進行了多方聯系協調，贏得了社會各界的理解、支持與配合，取得了比較成功的經驗。

（一）構建組織機構，加強稅收宣傳。我們經過充分調查研究和反復論證，拿出方案，請求縣委、政府大力支持，縣委常委會專題研究了我局的工作意見，成立以常務副縣長為組長，公安、工商、房產、地稅等職能部門參加的房產稅征管協調領導小組，下達了《關于加強邵東縣房產稅征收管理的通告》，要求各鄉鎮人民政府、縣直有關單位通力配合；為加強房產稅的征管，我們加大了宣傳力度，一是利用每年的稅收宣傳月，在縣城繁華路段設立三個咨詢點，在農村設立6個咨詢點，組織十多名業務骨干現場解答納稅人的疑問，免費發放宣傳資料5000余份，取得了較好的宣傳效果；二是充分利用當地電視、廣播、報紙等新聞媒體，宣傳房產稅有關稅收政策，舉辦房產稅知識競賽；三是發揮辦稅服務廳的宣傳功能，通過納稅服務熱線、納稅咨詢服務窗口、稅法宣傳小冊子等，開展面向納稅人的政策法規咨詢服務、納稅輔導等稅法宣傳活動，努力增強社會各界對房產稅征收工作的支持和理解，營造良好的納稅環境。

（二）群策群力，協稅機制高效運行。在縣政府的統一領導下，建立健全了聯席會議制度，按季召開會議，及時通報社會綜合治稅進展情況，協調處理各類重大問題；在具體工作中，我們采取了"五制法"：一是派員制，即把稅務人員直接派駐到工商、建委、房產等部門，采集涉稅信息，同時辦理稅務登記和征收稅款；二是聯審制，即房屋出租戶在年檢年審時公安、房產部門嚴格把關，督促其辦理稅務登記證和繳納稅款，否則不予年檢；三是代征制，依法與財政所、國土等部門簽訂委托代征稅款協議；四是稅收優先制，即出租房屋依法繳納稅款的，有關職能部門優先辦理有關證件和手續；五是責任制，即明確相關部門的責任，如不依法繳稅者，是人大代表的，由縣人大負責催繳；是公務員的，由紀檢會負責催繳等等。20**年10月在征收工業品市場北樓轉租房屋的房產稅時，多數納稅人思想不通，于是縣人大召集了其中9名人大代表、政協召集了其中6名政協委員、紀檢會召集了其中17名政府公務員（家屬在做生意）、個協召集了65名個體工商戶代表分別召開了3次座談會，最后，在各部門大力協作下，納稅人矛盾解了，思想通了，稅款入庫了，共入庫房產稅80多萬元。

二、科技管稅，務實夯基，加強房產稅稅源管理的力度

房產稅的征收管理一直是困擾地稅部門的一大難題，我們以前年度在房產稅征收管理上存在著稅源管理缺位，征收方式不斷變化等問題。通過幾年的摸索，我們找準了稅源監控切入點，利用科技手段加強稅源管理，取得了明顯的成效。

（一）澄清稅源底子。一是由協調領導小組組織稅務、房產、鄉鎮等綜合治稅部門對全縣所有房產稅納稅戶以建制鎮、街道、市場為單位展開了戶籍式登記清查。在清查中，采取與辦理稅務登記、開展稅收宣傳、調整稅收定額、清理漏征漏管相結合的辦法，對納稅人按門牌、產權所有人、出租人、承租人等項目逐一梳理，分門別類進行登記，共收集各類納稅人信息2萬余條，清理漏征漏管戶700余戶，形成初始化征管資料；二是在摸清稅源底子后，建立了專業市場臺帳、重點企業臺帳、個體出租戶臺帳和納稅人管理手冊等"三帳一冊"，以加強對納稅人稅源變化、稅款入庫等基本情況的管理。對資料齊全的納稅人采取企業一戶、個體戶十戶一檔的辦法進行歸檔，共設置檔案1000多個，資料完整率達90％以上。

（二）實行電腦管稅。我們對納稅人實行電腦管理，一是把納稅人的初始化征管資料輸入電腦進行管理；二是每一道管理環節，每一級工作職權都設定了嚴格的操作程序和操作權限，凡納入電腦管理的納稅戶未按期申報納稅，電腦便會自動生成滯納金；三是納稅人要求調整定額、延期納稅的，非經縣局授權不能在電腦中實施操作，有效地杜絕了人為征稅的隨意性和"人情稅"、"關系稅"現象的發生;四是利用電腦統一稅收征管文書的制作和打印，徹底改變了文書內容不合法，使用不規范的現象。目前納入電腦管理的有5000多戶，先后對不按時繳稅的處予罰款16000多元，加收1800多人次9426元滯納金?，F在我們對房產稅基本實現了納稅申報、稅款征收、延期申報、數據統計和報表等環節的微機化管理，稅款征收從主觀隨意到科學規范，管理手段從手工操作到人機結合，徹底平衡了業戶間、地段間的稅負，有力促進了納稅人主動申報納稅，現在街道門面的自行申報率達94％，專業市場達95％，企業自行申報率達100％。

三、規范管理，稅務公開，促使房產稅征管走上良性軌道

（一）規范稅務公開。一是稅源調查結果公開。通過綜合治稅有關部門科學地測算，在采集納稅人多項數據和信息的基礎上，制定出了合理的定額，并向納稅人進行公布，如縣城紅嶺路的定額從工業品市場向外，每個門面依次為4200元／年、3800元／年、2600元／年、2200元／年，得到了納稅人的認可；二是稅額評議公開。按街道、按地段、按專業市場召開有納稅人參加的會議，民主評議，公開辦稅，得到納稅人的贊同；三是核定稅款公開。把民主評議的結果作為主要參考依據，根據掌握的情況由稅務部門進行綜合定稅，最后把定稅結果張榜公布，納稅人比較滿意；四是稅款入庫公開。把繳稅情況在辦稅服務廳、主要街道和專業市場進行張貼，讓全社會參與監督，納稅人比較信服。

（二）規范代扣代繳。對一些較大的鄉鎮，采取委托代征的辦法，如兩市鎮，不包括大型市場就有街道門面5000多個，我們聘請鎮財政所為代征單位，負責街道門面房產稅的征收。為了加強對代扣代繳單位的規范管理，一是簽訂了《委托代征協議書》，明確了代征范圍、代征稅種、票證管理等內容；二是制定了有關管理制度和考核辦法，并對代征人員擅自降低標準與隨意征收的，一經查實立即取消代征資格，相關人員進行責任追究。通過規范管理，既增強了征收力量，增加了稅收收入，整頓了納稅秩序，又減少了房產稅的征收成本，往年我們自征成本高達13％，實行委托代征后成本僅為5％，每年可節約經費20余萬元；

（三）規范行業稅收管理。一是在征收時間上，采取集中征收和分期分批征收的辦法。對專業市場如五金城的房產稅征收，因為有半年轉租的特點，所以在6月底7月初趁產權所有人在家時集中征收，每年征收稅款90萬元；二是在征收方式上，采取查帳征收和定額征收相結合的辦法。對帳務健全、核算準確的單位、民營企業采取按季度繳納，年底決算的辦法征收，每年征收稅款130多萬元；對帳務不健全、收入不穩定的零散戶，采取一年一定、一次性征收，每年征收稅70多萬元；三是在稅源控管上，采取源泉管理和發票管理相結合的辦法。以"三帳一冊"對納稅人進行源泉管理，同時要求出租房屋的納稅人到地稅分局開具發票，承租人沒見發票不能付租金，否則按《征管法》和《全國發票管理辦法》有關規定進行處罰，每年利用發票征收稅款達50多萬元；四是在征收力度上，采取機動靈活征收和重點打擊相結合的辦法。由于房產稅納稅人大多數在外做生意或者白天不在家，征收人員就在節假日或者晚上時候上門去收稅；同時充分發揮稅偵中隊的作用，加大對偷、逃、騙、抗稅分子的打擊力度，幾年來，共對6人偷、抗稅分子予以刑事拘留，追繳稅款110多萬元。

（四）規范優質服務。我們努力轉變服務理念，創新服務手段，優化服務方式，提升服務水平，使納稅人滿意。一是規范了稅收工作服務。通過推行"公示制"、"承諾制"和"限時服務制"，提高了自身和代征單位的稅收服務質量和辦事效能，盡可能方便納稅人；二是規范了稅收宣傳服務。實行了政策告知制度，充分利用申報大廳公示欄、電子觸摸屏以及宣傳單、櫥窗等將有關稅收政策向納稅人公開，使納稅人的納稅意識得以提高；三是規范了稅收政策服務。從實際出發，按照用足、用好、用活現行稅收政策的原則，既讓納稅人領會到稅收政策的嚴肅性，又讓納稅人感受到黨和政府的關心和支持。四是規范了稅收執法服務。嚴格按照法律、法規的程序以法行政，文明執法，不以權代法、以言代法，為納稅人創造一個公平競爭的稅收環境。

通過幾年的探索和實踐，我們認為，對房產稅收征管采取社會綜合治稅機制是一條比較成功的經驗，現在納稅人納稅意識有了顯著提高，承租戶索要發票的現象也逐漸增多了。一個有趣的現象，就是過去我們請房產局代征房產稅，現在他們要請我們代征管理費，雖然我們沒有答應，但是這充分表明了我們的房產稅管理的很好、很到位。幾年來，我們在房產稅征管上做了些探索工作，取得了一定成績和一些經驗，但還有待進一步完善和提高，今后，我們將繼續扎實工作，開拓進取，不斷創新，努力把房產稅征管工作推向一個新的臺階。