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編者按：本文主要從深入調研，反復論證，科學構建新型農村社會養(yǎng)老保險制度框架；遵循規(guī)律，多措并舉，有序推進新型農村社會養(yǎng)老保險工作；強化管理，改進服務，全面提升新型農村社會養(yǎng)老保險經辦水平幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：在制度設計過程中，我市始終堅持與本地經濟社會發(fā)展相適應的原則，以農民個人有能力繳、財政有能力貼、預期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會養(yǎng)老保險制度的轉換銜接為目標。農保基金納入財政專戶管理，經辦機構全部改為財政全額撥款單位，不再提取管理服務費。各地各級勞動保障部門及農保經辦機構在推進新農保過程中邊摸索邊總結，遵循農村工作規(guī)律，開辟出了一條符合我市農村實際的新農保發(fā)展之路。我市各級勞動保障部門及農保經辦機構，不斷創(chuàng)新管理手段、提升服務水平，努力把新農保打造成一流的社會工程，讓政府放心，讓人民滿意。具體材料請詳見：

截至7月末，我市新農保參保總人數突破百萬大關，達107.19萬人，參保覆蓋率達到94.32%，所有涉農縣（市）、區(qū)全面實現“基本全覆蓋”目標，新農保基金累計達33.13億元，農保基金累計金額和參保人數都達到全省總數的30%左右。我市新型農村社會養(yǎng)老保險工作的主要做法是：

一、深入調研，反復論證，科學構建新型農村社會養(yǎng)老保險制度框架

在制度設計過程中，我市始終堅持與本地經濟社會發(fā)展相適應的原則，以農民個人有能力繳、財政有能力貼、預期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會養(yǎng)老保險制度的轉換銜接為目標，深入開展調研，科學借鑒外地新農保制度建設的經驗反復進行論證，至2008年8月，我市及所屬各縣（市）及涉農區(qū)全部出臺新型農村社會養(yǎng)老保險實施或試行辦法，即合理界定了覆蓋范圍和對象，明確以農村純農人員（即從事第一產業(yè)）為制度保障主體；以“統(tǒng)賬結合”為主要保險模式；統(tǒng)一繳費基數和比例下限，明確個人年繳費標準不低于當地上年度農民年人均純收入的10%；建立了財政補貼機制，明確地方財政對農民參保予以補貼，比例不低于當地公布的參保人員年最低繳費標準的20%，對特殊困難群體的補貼應當適當提高；規(guī)定了養(yǎng)老金計發(fā)原則，明確養(yǎng)老保險待遇應當根據當地經濟社會發(fā)展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整；農保基金納入財政專戶管理，經辦機構全部改為財政全額撥款單位，不再提取管理服務費。

二、遵循規(guī)律，多措并舉，有序推進新型農村社會養(yǎng)老保險工作

各地各級勞動保障部門及農保經辦機構在推進新農保過程中邊摸索邊總結，遵循農村工作規(guī)律，開辟出了一條符合我市農村實際的新農保發(fā)展之路。一是強化行政推進力度。在實施過程中，堅持做到“四點”，即將新農保工作列入為民辦實事重點項目，對制度建設和實施的目標作出規(guī)劃；將參保覆蓋率作為新農村建設的必成指標和社會保障工作的重要指標層層考核；及時召開動員會、適時召開推進會，抓好工作總結和部署；實行領導負責制，縣（市）、區(qū)政府分管領導全面抓，勞動保障等職能部門負責人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動，營造濃烈的輿論氛圍,引導農民自覺參保。內容上重點宣傳新制度的優(yōu)點、亮點以及為農民帶來的實惠，讓農民充分認識到新農保是政府為民辦的實事、好事；形式上靈活多樣，譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設咨詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等，基層干部和農保機構人員走村入戶，把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個角落，為新農保制度的推進奠定了堅實的基礎。三是實行目標管理。堅持目標管理制度，每年年初及時制定年度工作量化目標，層層分解落實，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標，人人有任務，年中有督促，年終有考評。

三、強化管理，改進服務，全面提升新型農村社會養(yǎng)老保險經辦水平

我市各級勞動保障部門及農保經辦機構，不斷創(chuàng)新管理手段、提升服務水平，努力把新農保打造成一流的社會工程，讓政府放心，讓人民滿意。一是各地及時制定新農保實施細則，對參保審核、養(yǎng)老金撥付、基金運營等重點內容做出明確規(guī)定，同時制定相關工作章程和考評細則，建立內控管理制度，加強對保費上解、數據上傳、生存稽核、票據使用核對等各項環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管和考核，實現農保業(yè)務辦理“零差錯”目標。二是及時制發(fā)文件，調整農村社會養(yǎng)老保險基金會計核算辦法，對新制度下會計科目設置以及新、老農保轉換過程中的會計處理辦法作出規(guī)范，確保各地新農保財會管理工作正常有序地開展。三是注重抓好經辦機構能力建設，通過培訓、考核、評比等方式，強化經辦機構人員的大局意識、責任意識、服務意識，提高業(yè)務工作水平。四是加強指導、督促和檢查。抓好工作的部署和總結，深入開展調查研究，及時發(fā)現問題、解決問題，督促工作進度。五是全面完成新農保管理信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)，通過縣、鄉(xiāng)聯(lián)網，使工作服務平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)前移延伸，簡化了辦事流程、提高了工作效率。六是搭建參保繳費快速通道。與江蘇銀行合作開發(fā)了農保繳費卡，并在通州、海門、啟東等地推行，參保人可持卡到就近的銀行網點繳納保費，安全、便捷、高效，受到參保人員的普遍好評。