導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系是深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，很多措施和環(huán)節(jié)都還處在學(xué)習(xí)、摸索和實(shí)踐中。筆者就縣級(jí)及其以下各級(jí)各部門構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)發(fā)表個(gè)人見解。

一、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的含義

黨的十七大報(bào)告指出，反腐倡廉建設(shè)“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。因此，把預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上更加突出的位置，要開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，我們就要首先弄清腐敗風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警防控的含義。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)：是指實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。預(yù)警防控：是指各級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性和不確定性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建預(yù)防腐敗的“三道防線”。前期預(yù)防措施是解決預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的因素，我們將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控范圍界定為因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

縣級(jí)及其以下各級(jí)各部門實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，要按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的要求逐步推進(jìn)。防控“三類腐敗風(fēng)險(xiǎn)”,要利用各種手段，防范黨員干部在公務(wù)活動(dòng)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，研究制定行為準(zhǔn)則、公開辦事程序、公布工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，時(shí)刻督促提醒，及時(shí)糾正偏差，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

二、查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、主動(dòng)自我預(yù)警防控

查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控的基礎(chǔ)，是自我預(yù)防的有效措施，是實(shí)施廉政預(yù)警的第一道防線。各級(jí)黨員干部要針對(duì)日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”等多種方式，排查各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，增強(qiáng)廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，以達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)因素，屬于無(wú)形因素，與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)是腐敗產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)，要從黨員干部的個(gè)人品德、生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈以及八小時(shí)以外的活動(dòng)表現(xiàn)等方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是腐敗產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，主要表現(xiàn)是不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。三是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是腐敗產(chǎn)生的條件，主要是不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要以清權(quán)明責(zé)和工作業(yè)務(wù)流程為主要抓手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找以清權(quán)明責(zé)為主，其他科股室崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查防以梳理工作業(yè)務(wù)流程為主。

預(yù)防三類風(fēng)險(xiǎn)，要著力以黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育、自我約束，執(zhí)行制度，清權(quán)明責(zé)，事項(xiàng)管理，梳理業(yè)務(wù)流程為主要預(yù)防措施。

1、加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自我約束。采取講授廉政黨課、廉政展覽、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地強(qiáng)化黨員干部政治理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育。開展不同形式的廉政教育，促使黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢思想道德防線，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。自我約束是黨員干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善的一個(gè)過(guò)程，取決于黨員干部的思想素質(zhì)和自律意識(shí)，主要包括“自我嚴(yán)格要求、經(jīng)常自我反省、正確對(duì)待批評(píng)、及時(shí)進(jìn)行整改”等方面，從思想觀念上、生活小節(jié)上、性格特點(diǎn)上檢查，強(qiáng)化自我約束。提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，要通過(guò)廉政談話、個(gè)別談話、互幫互助等談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位變動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡、安慰，幫助黨員干部解決思想、工作、生活等方面的困惑和實(shí)際困難。

2、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和制衡力。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織、人事、財(cái)務(wù)制度，物資采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開，推進(jìn)制度的執(zhí)行力度。具有行政管理、執(zhí)法職能的單位要推行辦事公開，要公開具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容。公開要做到真實(shí)公開、完全公開，提高公開透明度。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)部門內(nèi)部科（股）室之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的約束力和監(jiān)督力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，要針對(duì)制度的缺陷、措施粗糙的問(wèn)題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施。縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

3、清權(quán)明責(zé)，強(qiáng)化事項(xiàng)管理。要根據(jù)法定職責(zé)和工作分工，將崗位職責(zé)分解，進(jìn)一步明確權(quán)力和責(zé)任。要將權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到崗到人，黨員干部要針對(duì)崗位職責(zé)，對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身建設(shè)等方面作出公開承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在事項(xiàng)管理環(huán)節(jié)。對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等工作事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)的控制管理，公務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用要定期公示。對(duì)各財(cái)務(wù)狀況要開展經(jīng)常性的審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)、職務(wù)消費(fèi)開支，及時(shí)糾正不合理支出。對(duì)具有行政許可、行政執(zhí)法、事項(xiàng)管理等權(quán)力的單位、部門，在對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行清權(quán)明責(zé)后，要制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖。根據(jù)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各個(gè)工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制、相互制約。通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善流程圖；通過(guò)公開流程圖，標(biāo)注出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、實(shí)施單位預(yù)警防控

單位內(nèi)部監(jiān)督，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的第二道防線，是實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。在前期“查找風(fēng)險(xiǎn)、自我預(yù)防”的基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力職責(zé)運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

預(yù)警監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握各單位、內(nèi)部及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。預(yù)警監(jiān)測(cè)主要通過(guò)信息收集、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)的方式來(lái)實(shí)施。

要建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)專用預(yù)警監(jiān)督渠道，在縣級(jí)設(shè)立黨風(fēng)廉政預(yù)警中心或預(yù)警信息辦公室、在各單位和企業(yè)設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送采集點(diǎn)和預(yù)警信息員,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)的管理。明確預(yù)警信息員的職責(zé)是負(fù)責(zé)收集、整理、匯總及上報(bào)所屬范圍的各類預(yù)警信息。然后，由上級(jí)紀(jì)委對(duì)上報(bào)的預(yù)警信息進(jìn)行分析，再作出是否預(yù)警的決定，達(dá)到預(yù)警防控的目的。廣泛開展民意調(diào)查是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。利用信訪舉報(bào)、行政投訴、行風(fēng)評(píng)議等方式，收集群眾意見，監(jiān)測(cè)分析黨員干部存在的問(wèn)題，將收集、反映的突出問(wèn)題視為腐敗風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并根據(jù)情況適時(shí)予以預(yù)警防控。

（二）定期監(jiān)管

定期監(jiān)管主要是利用述職述廉、事項(xiàng)報(bào)告、便民服務(wù)等相對(duì)固定的監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。通過(guò)述職述廉，可以掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)及不足。從而有的放矢的實(shí)行監(jiān)管。事項(xiàng)報(bào)告是落實(shí)監(jiān)管的有效手段，通過(guò)個(gè)人重大事項(xiàng)、非工資性收入報(bào)告；重要工作情況報(bào)告。事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況及重大問(wèn)題，按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告等固定的監(jiān)管渠道實(shí)施監(jiān)管。便民服務(wù)是為推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要措施，要建立和完善上下銜接、三級(jí)代辦、服務(wù)下移、廉潔高效的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)便民服務(wù)體系。通過(guò)便民服務(wù)，公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作，避免違規(guī)操作，防止吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督

動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和有針對(duì)性的及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行提醒。動(dòng)態(tài)監(jiān)督可以聽取工作匯報(bào)，查閱資料，抽樣問(wèn)卷調(diào)查，查閱被督查單位在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各類費(fèi)用支出票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、人事、審計(jì)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及召開座談會(huì)等。還可以采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查的方式有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施不定時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。

四、強(qiáng)化組織處置、啟動(dòng)預(yù)警防控措施

啟動(dòng)預(yù)警防控處置措施，是實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的第三道防線。針對(duì)第二道防線中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，分析單位和個(gè)人問(wèn)題出現(xiàn)的原因，對(duì)問(wèn)題存在但又不構(gòu)成違紀(jì)或給予問(wèn)責(zé)的，發(fā)放預(yù)警通知書，責(zé)令其制定整改方案，督促整改落實(shí)，堵塞工作漏洞，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)誠(chéng)心接受警示批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查并視情節(jié)預(yù)以處理。達(dá)到化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的目的。預(yù)警防控處置按干部管理權(quán)限，分為本級(jí)預(yù)警和上級(jí)預(yù)警。

（一）本級(jí)預(yù)警

本級(jí)預(yù)警由各部門、各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織實(shí)施，預(yù)警對(duì)象為各部門科股室負(fù)責(zé)人和一般黨員干部。本級(jí)預(yù)警由各單位根據(jù)工作實(shí)際，分“警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改”三種措施實(shí)施。要立足于強(qiáng)化對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無(wú)則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行警示提醒。要立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，幫助引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展，誡勉糾錯(cuò)。要立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過(guò)責(zé)令整改和強(qiáng)制履行，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。

預(yù)警措施：一是組織談話。根據(jù)群眾反映，對(duì)思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問(wèn)題的黨員干部，由單位黨組織決定對(duì)其談話，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問(wèn)題如實(shí)作出回答或說(shuō)明。針對(duì)黨員干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)等因素影響，可能發(fā)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒談話。對(duì)舉報(bào)、測(cè)評(píng)反映出的問(wèn)題比較嚴(yán)重，但又不構(gòu)成違紀(jì)或有違紀(jì)傾向的干部，發(fā)出詢問(wèn)函，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出說(shuō)明或提出整改措施。二是告誡勸勉。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履職或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問(wèn)題和不足，提出今后努力的方向；對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部通過(guò)書面或面談等方式，告知其存在的問(wèn)題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。糾正偏差。三是責(zé)令限期整改。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問(wèn)題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正；對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

上述預(yù)警措施的實(shí)施，限根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在的問(wèn)題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，單位要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況。

（二）上級(jí)預(yù)警

上級(jí)預(yù)警是由縣級(jí)紀(jì)委組織實(shí)施，預(yù)警對(duì)象為全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門二級(jí)單位副科級(jí)負(fù)責(zé)人。

上級(jí)預(yù)警處置根據(jù)單位和個(gè)人在黨風(fēng)廉政方面存在問(wèn)題的程度，實(shí)行一、二、三級(jí)預(yù)警，分級(jí)管理的辦法。啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案，整改合格后予以消除。三級(jí)預(yù)警適用于違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問(wèn)題的單位和個(gè)人。二級(jí)預(yù)警適用于違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)較重的單位和個(gè)人。一級(jí)預(yù)警適用于違風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和工作規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重但不構(gòu)成立案的單位和個(gè)人。

預(yù)警措施。一是談話提醒，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)行談話提醒，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問(wèn)題如實(shí)作出回答或說(shuō)明，并提供有關(guān)證明材料；開展信訪問(wèn)題自述，對(duì)涉及輕微違紀(jì)或問(wèn)題查清后難以定性處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)令其在一定范圍會(huì)議上予以自述說(shuō)明，縣級(jí)紀(jì)委派領(lǐng)導(dǎo)參加。二是對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)行廉政談話；督促加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育，并報(bào)送整改措施和結(jié)果。三是責(zé)令召開黨政班子專題民主生活會(huì)；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體廉政談話或?qū)€(gè)人進(jìn)行誡勉談話；四是對(duì)單位在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中扣分，并取消評(píng)先資格；五是對(duì)單位各項(xiàng)制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施詢問(wèn)與質(zhì)詢；六是督促加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育。

這此預(yù)警措施實(shí)施，一般在黨組織作出一、二、三級(jí)預(yù)警決定后，30個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）預(yù)警處置結(jié)果的運(yùn)用

1、凡給予腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置的對(duì)象，誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象的相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

3腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。

4、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象可向本級(jí)或者上級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。